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我國風電裝機容量目前約為2000萬千瓦，但無法“上網”并到達最終用戶，一直是中國風電產業發展的最大瓶頸。國家能源局副局長劉琦日前透露，國家能源局計劃用半年時間在全國11個省(區)開展風電開發規劃、市場消化和輸電規劃研究工作，加強風電開發與電網的協調發展。劉琦還提出了具體的風電并網指標，將有效解決2015年9000萬千瓦和2020年1.5億千瓦風電的輸送和市場消化問題。

先摸底再決定建多少電網

據介紹，在風電開發上，國家能源局將調研各地的風能資源情況，然后核定風電的可開發能力；在市場消化上，國家能源局將以省為單位進行調研，掌握當地的風電實際可消化能力，以及可送或者接納能力；在輸電上，國家能源局將調研電網的實際可輸送能力。電網要大規模接納風電，關鍵是投資架設新路線并對現有線路進行改造。調研后，可以對風電進行優化，并確定具體的電網改造費用。

劉琦提出，過去一年多來，隨著內蒙古、東北、甘肅、河北等地風電開發規模逐漸增大，風電的接入電網和運行限電問題日益突出，風電并網運行問題已成為風電一步規模化發展的最大制約。“今年一季度，風電棄電近3億度，而風電總共發電量也才5億度。”北京京能新能源有限公司副總經理李明輝稱，由于風電上網受限，風電場遭受重大損失。

國家電網華東電力試驗研究院胡立業則表示，就單個風電項目而言，接入電網并沒有什么困難，“一兩個風電項目對電網并沒有什么影響”，但關鍵是“風電項目大規模甚至全面接入風電，將會引起很大的問題”，因為，這需要一大批的設備配套和路線改造。

讓產業每個主體都能同步

國家能源局有關人士表示，將通過調研摸清國內風電家底，給電網制訂具體的風電上網指標，“不達標將被處罰”。

目前，國家雖然在《可再生能源中長期發展規劃》中規定:到2010年和2020年，大電網覆蓋地區非水電可再生能源發電在電網總發電量中的比例分別達到1％和3％以上,但如劉琦所言,“從目前的情況來看,我們還沒有制定相關的考核辦法”,“電網缺乏足夠的積極性收購風電等非水電可再生能源電力;下一步,比重目標的責任主體,要落實到電網企業”。“風電發展的問題在于,沒有全盤的發展規劃。”中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛指出,由于缺乏對風電設備制造、風電場生產運營、風電上網等進行全盤考慮的規劃,導致風電產業上下游銜接出現問題,“各搞各的,最后互相扯皮。風電上網問題,就是其中的典型。”施鵬飛希望,國家能出臺風電產業的整體規劃,使得風電產業各環節能保持同步。在他看來,就風電上網而言,進行具體的目標分解是必要的。比如,按《可再生能源中長期發展規劃》,大電網覆蓋地區非水電可再生能源發電在電網總發電量中的比例要提高到1%,“那就可以以1%作為大電網的具體目標,然后再分解區域電網,再到省級電網,最后到具體的風電場”,“要讓風電產業的各主體都有看得見、摸得著的壓力。”