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國家能源局:2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望
發(fā)布時(shí)間:2011-01-28 來源:國家能源局

2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望

國家能源局

二〇一一年一月二十八日

??? 2011年1月28日,國家能源局在北京召開能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì),國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)介紹2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望。國家能源局政策法規(guī)司司長、國家能源局新聞發(fā)言人曾亞川主持發(fā)布會(huì)。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。國家重大技術(shù)裝備網(wǎng) 谷雨 攝

2010年,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的成果,實(shí)現(xiàn)回升向好后的平穩(wěn)較快發(fā)展。能源行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),較好地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求。2011年是“十二五”開局之年,能源經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì),能源生產(chǎn)持續(xù)增長,在資源環(huán)境、節(jié)能減排目標(biāo)約束下,能源需求增速穩(wěn)中有降,市場(chǎng)供需總體平衡。

??? 2011年1月28日,國家能源局在北京召開能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì),國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)介紹2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望。圖為國家能源局政策法規(guī)司司長、國家能源局新聞發(fā)言人曾亞川主持發(fā)布會(huì)。國家重大技術(shù)裝備網(wǎng) 谷雨 攝

一、2010年能源供需形勢(shì)及特點(diǎn)

2010年全國GDP實(shí)現(xiàn)了10.3%的增長,增幅比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn),接近1978-2009年平均9.9%的長期增長趨勢(shì)線,延續(xù)了平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng),能源經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固,供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),能源消費(fèi)持續(xù)回升,全年能源運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。

(一)煤炭產(chǎn)銷快速增長,價(jià)格波動(dòng)中調(diào)整

2010年全國煤炭產(chǎn)銷兩旺。鐵路運(yùn)煤干線加快擴(kuò)能改造,煤炭調(diào)運(yùn)能力顯著增強(qiáng),全年煤炭運(yùn)量累計(jì)完成20億噸,比上年增長14.2%;主要中轉(zhuǎn)港口煤炭發(fā)運(yùn)量5.6億噸,增長21.5%。年末全國重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫存5607萬噸,可用天數(shù)15天,基本處于正常水平。2010年國際煤炭市場(chǎng)需求相對(duì)疲軟、價(jià)格走低,東南沿海電廠加大海外采購力度,帶動(dòng)全國煤炭進(jìn)口大幅增長,全年累計(jì)凈進(jìn)口煤炭1.46億噸,增長40.9%。

1、煤炭?jī)r(jià)格階段性波動(dòng)特征明顯。2010年全國煤炭?jī)r(jià)格呈“W型”走勢(shì)。年初極端低溫天氣帶動(dòng)取暖負(fù)荷大幅上升、火電量快速增長,加之枯水期水電減發(fā),煤炭需求旺盛,價(jià)格處于較高水平,秦皇島港5500大卡煤炭?jī)r(jià)格805元/噸左右。春節(jié)過后氣溫回升,煤炭需求和價(jià)格逐漸回落,3月下旬降至年內(nèi)最低675元/噸左右。二季度,工礦企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)復(fù)蘇、高載能行業(yè)用能快速增加,西南地區(qū)干旱、火電滿負(fù)荷運(yùn)行,加之發(fā)電企業(yè)提前儲(chǔ)煤迎峰度夏,拉動(dòng)煤炭需求“淡季不淡”,5月份秦皇島港5500大卡煤價(jià)升至760元/噸。迎峰度夏期間,水電滿發(fā),重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)庫存充裕,煤炭消費(fèi) “旺季不旺”,價(jià)格回落至720元/噸左右。10月下旬以來,受國際能源價(jià)格上漲和我國冬儲(chǔ)煤在即等因素影響,國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格快速上漲,11月底達(dá)到807元/噸,恢復(fù)至年初水平。

2、行業(yè)管理部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控,穩(wěn)定市場(chǎng)煤價(jià)。入冬以后,冬儲(chǔ)煤需求增加,全國大范圍強(qiáng)低溫天氣推升取暖用煤需求,12月下旬,全國日均火電發(fā)電量達(dá)到107億千瓦時(shí),創(chuàng)年內(nèi)新高,旺盛的市場(chǎng)需求促使煤炭?jī)r(jià)格在高位運(yùn)行,電力企業(yè)存煤積極性下降。為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,國家能源局召開座談會(huì)要求煤炭企業(yè)在保證安全的前提下,確保迎峰度冬期間的煤炭供應(yīng);各地煤炭行業(yè)管理部門要會(huì)同價(jià)格管理部門聯(lián)手打擊囤煤惜售、惡意炒作行為,不得干預(yù)煤炭外運(yùn),保持良好的市場(chǎng)流通秩序;督促電力、煤炭企業(yè)做好2011年度電煤銜接,訂立長期供貨協(xié)議。在有關(guān)各方積極配合下,煤價(jià)趨于穩(wěn)定,電煤價(jià)格適當(dāng)下降。12月底,秦皇島港5500大卡煤炭?jī)r(jià)格為775元/噸,比11月底下降30元/噸。

(二)電力供應(yīng)能力不斷增強(qiáng),需求增速逐步回落

1、電力供應(yīng)持續(xù)增長。2010年全國新增發(fā)電裝機(jī)9127萬千瓦,其中,水電1661萬千瓦,火電5872萬千瓦,核電174萬千瓦,風(fēng)電1399萬千瓦。截至2010年底,全國發(fā)電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到9.6億千瓦,其中,水電2.1億千瓦,火電7億千瓦,核電1080萬千瓦,風(fēng)電3107萬千瓦。全年累計(jì)發(fā)電量4.14萬億千瓦時(shí),比上年增長13.3%。全國發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)達(dá)到4660小時(shí),比上年增加114小時(shí),是2005年以來發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)持續(xù)下降后的首次回升。其中,水電3429小時(shí),比上年提高101小時(shí);火電5031小時(shí),提高166小時(shí);核電7924小時(shí),提高208小時(shí);風(fēng)電2097小時(shí),提高20小時(shí)。

2、電力需求增速前高后低。2010年全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)4.19萬億千瓦時(shí),比上年增長14.6%。受上年基數(shù)和節(jié)能減排力度加大影響,增速前高后低,逐季回落。一季度受宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好拉動(dòng),用電量延續(xù)了2009年四季度以來快速增長勢(shì)頭,工業(yè)特別是重工業(yè)仍然是全社會(huì)用電量快速增長的主要拉動(dòng)力量。二季度國家加大宏觀調(diào)控力度,用電量增速開始回穩(wěn)。三季度,隨著宏觀調(diào)控措施效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),鋼鐵、化工、建材、有色四大行業(yè)用電量開始回落,拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量比重下降。迎峰度夏期間,全國降溫負(fù)荷迅速攀升,第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增長較快,成為全社會(huì)用電量增長的主要拉動(dòng)力量。進(jìn)入四季度,各地節(jié)能減排力度加大,重工業(yè)用電增速快速回落。11月份四大主要用電行業(yè)累計(jì)用電量1086億千瓦時(shí),同比下降1.8%,一年來增速首次轉(zhuǎn)負(fù),比全社會(huì)用電增速低5.7個(gè)百分點(diǎn),處于多年較低水平。

3、迎峰度冬期間,華中、西南部分省市電力供應(yīng)偏緊。進(jìn)入12月份,各地“十一五”節(jié)能減排任務(wù)基本完成,前期受到抑制的煤炭和電力需求一定程度上得到釋放;強(qiáng)低溫天氣覆蓋全國大部分地區(qū),取暖負(fù)荷大幅上升,電煤庫存持續(xù)下降;與此同時(shí),煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)高企,中、西部地區(qū)的火電企業(yè)虧損加劇,電廠存煤積極性下降。12月31日,重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)煤炭庫存可用天數(shù)降至15天,遠(yuǎn)低于10月底21天的水平。由于電廠存煤下降較快,河南、湖北、湖南、江西、重慶和陜西等省先后采取有序用電或拉閘限電措施。

??? 2011年1月28日,國家能源局在北京召開能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì),國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)介紹2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及2011年展望。國家能源局政策法規(guī)司司長、國家能源局新聞發(fā)言人曾亞川主持發(fā)布會(huì)。圖為國家能源局綜合司副司長王思強(qiáng)回答記者提問。國家重大技術(shù)裝備網(wǎng) 谷雨 攝

(三)成品油消費(fèi)增長較快,四季度柴油出現(xiàn)時(shí)段性短缺

2010年原油產(chǎn)量穩(wěn)步增長,首次突破2億噸,比上年增長6.9%,為近年來最高增速。原油進(jìn)口2.39億噸,增長17.5%。原油加工量達(dá)4.23億噸,增長13.4%,創(chuàng)十年來最高增速。全年汽油產(chǎn)量7675萬噸,增長5.1%;煤油1715萬噸,增長15.3%;柴油1.59億噸,增長12%。全年石油表觀消費(fèi)量4.49億噸,增長12.3%。

2010年國際油價(jià)震蕩上揚(yáng),前三個(gè)季度基本在70-85美元/桶間波動(dòng),11月以來,在發(fā)達(dá)國家 “二次政策刺激”,特別是美國第二輪量化寬松政策影響下,國際油價(jià)強(qiáng)勢(shì)上揚(yáng),年末達(dá)到92美元/桶,創(chuàng)26個(gè)月以來新高。國內(nèi)成品油價(jià)格三次調(diào)升、一次調(diào)降,成品油消費(fèi)持續(xù)回暖,從三季度開始,已恢復(fù)至金融危機(jī)前水平。受宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng),柴油消費(fèi)大幅增長。全年汽車銷量突破1800萬輛,比上年增長32.4%,是汽油消費(fèi)平穩(wěn)增長的主要拉動(dòng)力量。世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)帶動(dòng)旅游消費(fèi)持續(xù)升溫,加之商務(wù)出行活躍,航空煤油消費(fèi)保持旺盛需求。

進(jìn)入四季度,三秋農(nóng)忙用油增多,部分地方為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù),用電量一定程度受到抑制,一些地方啟用柴油發(fā)電,放大了社會(huì)正常用油需求,10—11月,江蘇、湖北、湖南等地柴油供應(yīng)偏緊。在國家發(fā)改委和國家能源局積極協(xié)調(diào)下,石油企業(yè)采取了增加進(jìn)口、調(diào)整加工量、加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度等措施,有效增加了國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)入12月份,柴油市場(chǎng)供求秩序恢復(fù)平穩(wěn),庫存逐漸回升。

(四)天然氣消費(fèi)快速增長,冬季用氣高峰平穩(wěn)度過

2010年全國天然氣產(chǎn)量達(dá)到944.8億立方米,比上年增長12.1%。進(jìn)口LNG 934萬噸,增長75%;首次進(jìn)口管道氣44億立方米。非常規(guī)天然氣開發(fā)取得積極進(jìn)展,煤層氣利用量36億立方米,增長42.3%。天然氣市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)張,主要消費(fèi)地向中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中。全年天然氣表觀消費(fèi)量預(yù)計(jì)將達(dá)1100億立方米,比上年增長20.4%。

為防止2009年冬季的“氣荒”重演,國家發(fā)改委、能源局提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。從三季度開始主動(dòng)協(xié)調(diào)油氣企業(yè),一方面加大天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),鼓勵(lì)開展天然氣儲(chǔ)備;另一方面加大LNG現(xiàn)貨采購,補(bǔ)充國內(nèi)缺口;同時(shí),調(diào)整檢修計(jì)劃,加快天然氣主干管網(wǎng)的投運(yùn)進(jìn)度,市場(chǎng)資源供應(yīng)量得到有效保障。在有關(guān)各方的共同努力下,2010年冬季全國沒有出現(xiàn)“氣荒”現(xiàn)象。

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