 ???2011年1月28日，國家能源局在北京召開能源經濟形勢發布會，國家能源局綜合司副司長王思強介紹2010年能源經濟形勢及2011年展望。國家能源局政策法規司司長、國家能源局新聞發言人曾亞川主持發布會。圖為國家能源局綜合司副司長王思強介紹2011年能源行業展望。國家重大技術裝備網 谷雨 攝 三、2011年能源經濟形勢展望 當前，我國經濟發展處于由回升向好向穩定增長轉變的關鍵時期，存在一些有利條件，也面臨一些不利因素。2011年是“十二五”開局之年，能源經濟平穩發展對于我國鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，在新的起點上實現更好發展具有十分重要的意義。 （一）2011年能源發展面臨的國內外環境 目前世界經濟已步入本輪危機后的緩慢上升通道，2011年有望延續復蘇態勢，但由于尚未進入穩定增長的良性循環，世界經濟復蘇之路艱難曲折，我發展的外部環境面臨諸多不確定因素。 國際方面。一是2011年全球經濟增速將低于2010年。2010年底，OECD國家應對金融危機的救助和刺激計劃相繼結束，各主要經濟體經濟復蘇仍顯乏力，新興經濟體市場空間潛力巨大，各國政府有意識地拉動內需，成為世界經濟復蘇的主要拉動力量。聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行等機構普遍預測，2011年世界經濟增長將低于2010年，主要發達經濟體將陷入低速增長或“停滯”狀態。國際貨幣基金組織預測2011年世界經濟增長4.2%，比2010年回落0.6個百分點，其中，發達經濟體增長2.2%，回落0.5個百分點；新興經濟體將繼續保持較快增長，增速為6.4%，回落0.7個百分點。二是新興經濟體“高增長”的同時，也面臨著“高通脹”的風險。為盡快走出低速增長，發達國家已著手采用“二次政策刺激”，美國啟動了第二輪量化寬松政策，日本央行推出5萬億日元的金融資產購買計劃。歐美等發達國家向金融市場注入大量資金，通過硬通貨的優勢地位轉移并釋放了自身的通脹壓力，卻給發展中國家帶來輸入型通脹壓力。三是國際市場的爭奪將更加激烈。受復蘇不均衡、有效需求不足等因素影響，發達國家對出口市場的依賴進一步增強。新興經濟體內需擴張雖在一定程度上彌補了外需疲弱，但經濟增長仍靠內外需雙輪驅動，對來自發達市場的需求依賴仍較大，國際市場的爭奪將更加激烈，貿易摩擦、匯率爭端和政策沖突將明顯升溫，金融市場、貨幣市場和商品市場加劇波動。 國內方面。2011年是“十二五”開局之年，“十二五”規劃的實施將給經濟發展注入新的活力，我國將實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，進一步加快轉變發展方式、推進經濟結構戰略性調整。一方面，節能環保、新能源、新材料和新能源汽車等戰略新興產業發展規劃的全面啟動，將催生一批新的產業增長點。近兩年出臺的一系列促進區域經濟協調發展的政策，將帶動各地區經濟實現較快增長。新“非公36條”政策全面落實，將引導和激發民間投資的熱情。保障性住房建設規模進一步擴大，社會保障體系不斷健全。國民收入分配改革不斷推進，勞動者收入持續提高，消費市場有望繼續保持繁榮活躍。另一方面，美元貶值刺激國際大宗商品價格上揚，我輸入型通脹壓力增大，2010年四季度至今央行已連續四次上調存款準備金率，兩次上調利率。2011年的宏觀經濟政策將更加審慎、靈活，國家將合理調控信貸投放量和加強地方政府性債務管理，強化節能減排和應對氣侯變化，盲目上項目的沖動將得到有效抑制，固定資產投資增速將比2010年有所回落。 總體上，我國仍處于工業化、城市化加速發展階段，處于全面建設小康社會的關鍵時期，我國的政治優勢，市場潛力，科技創新能力，企業競爭力以及資金、勞動力等要素組合的綜合優勢不斷提升，有利于我們抓住和用好重要戰略機遇期，保持經濟長期平穩較快發展。
??? 2011年1月28日，國家能源局在北京召開能源經濟形勢發布會，國家能源局綜合司副司長王思強介紹2010年能源經濟形勢及2011年展望。國家能源局政策法規司司長、國家能源局新聞發言人曾亞川主持發布會。圖為發布會現場記者提問。國家重大技術裝備網 谷雨 攝 ??? （二）2011年能源經濟走勢受宏觀經濟拉動，2011年我國能源需求將穩中有升，但增速趨降。 1、煤炭 2011年山西、內蒙古等主要產煤省區將進入產能集中釋放期，包西、太中銀等多條鐵路運輸通道的投運和改造，將加快陜西北部、內蒙古西部煤炭產能的釋放。國際市場上，澳大利亞、印尼、南非、哥倫比亞、俄羅斯等產煤國家產量增加，將繼續增加對我出口份額。全年煤炭消費仍將保持適度增長，但受宏觀調控政策，特別是可再生能源發展目標和“十二五”節能減排任務分工影響，需求增速將有所放緩。全年煤炭供需總體平衡趨于寬松。一季度受持續大范圍低溫天氣影響，全社會取暖用煤將保持旺盛需求，煤炭價格大體維持2010年底水平。 2、電力 2011年是“十二五”開局之年，各地發展的積極性普遍較高，與2010年下半年電力消費受到抑制相比，2011年主要用能行業電力需求將出現一定反彈。隨著新一輪農網改造工程的實施以及農村家電產品普及率的提高，農村生產生活用電也將較快增長。但在加強宏觀調控和促進節能減排的背景下，盲目鋪攤子、上項目的沖動將得到有效抑制。2011年電力需求將保持平穩增長，預計全社會用電量將達4.5萬億千瓦時左右，比2010年增長9%左右；新增電力裝機8000萬千瓦，年底累計裝機達到10.4億千瓦，電力供應能力進一步增強；全年全口徑發電設備平均利用小時數將達4700小時左右。全年電力供需總體平衡，但部分地區高峰時段仍有可能出現一定的電力缺口。 3、成品油 經過前兩年銷售量井噴式增長后，2011年汽車產銷增速將逐漸回落。考慮到單車油耗下降和城市治堵措施等因素，全年汽油消費增幅將有所減緩。“十二五”時期，民用航空建設步伐將加快，2011年航空煤油消費仍將較快增長。受工農業生產、基建和物流運輸業的拉動，柴油消費將保持平穩增長。當前受煤、電價格機制影響，電企存煤積極性下降，1月份以來已有部分省市拉閘限電，如大范圍強低溫天氣持續時間較長，下游用戶以油代煤發電可能性增加，將拉升一季度的柴油需求。 4、天然氣 隨著地區性輸氣管網加快建設，城鄉居民用能結構不斷改善，天然氣消費將繼續保持快速增長，2011年消費量有望達到1300億立方米，比上年增長約20%。天然氣消費區域將進一步擴大，產地及周邊、環渤海、長三角和東南沿海經濟發達地區將成為最主要的消費區域，消費結構繼續向多元化發展。預計全年天然氣產量將接近1100億立方米，增長16%。 5、新能源和可再生能源 2011年，可再生能源發展“十二五”規劃全面實施，七個戰略新興產業發展規劃全面啟動，新能源和可再生能源迎來新的發展機遇期。水電重點流域開發力度繼續加大，預計開工規模超過2000萬千瓦，總裝機容量將達到2.2億千瓦。核電機組建設工作加快推進，嶺澳核電站二期二號機組實現投產，核電總裝機將達1174萬千瓦。新疆哈密、內蒙古開魯、吉林通榆、甘肅酒泉、江蘇海上風電等項目開工建設，預計全年新增風電裝機超過1400萬千瓦。西部地區的光伏電站特許權招標項目繼續開展，預計2011年將新增裝機50萬千瓦。生物質能產業將更趨多元化，產業創新模式和產業鏈加快培育，利用規模繼續擴大，綜合利用水平將進一步提高。 ? |
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國家能源局：2010年能源經濟形勢及2011年展望
發布時間：2011-01-28
來源：國家能源局
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