|
中國能源界習慣用“金三角”稱呼蒙陜甘寧交界地區，這一地區的能源規劃戰略正在提速。 “目前，《蒙陜甘寧能源"金三角"綜合開發指導意見》編制工作確實已經完成，正在等待上報國務院進行審議，但短期內通過的可能性不大。”一位權威人士向《中國企業報》記者透露。 國家發展改革委能源研究所能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲表示，蒙陜甘寧能源“金三角”的設立，主要是為了解決鄂爾多斯盆地能源資源良性開發的問題。 數據顯示，2009年，鄂爾多斯能源盆地原煤產量占全國的20%，油氣當量占全國近18%，天然氣產量占全國14%。 而另一位接近國家發改委的人士向記者表示，目前，很多地方政府都在醞釀并編寫區域性的能源規劃，有不少規劃都已經上報到了國家發改委。這種區域性能源規劃建設在很大程度上都存在著同質化發展的問題，國家發改委的審批會比較謹慎。 項目驅動政策：區域性能源規劃“各自為政” 上述權威人士告訴記者，未來還將有一系列的區域性能源規劃出臺，包括青海以及新疆區域規劃。這些規劃和“金三角”規劃差不多，也以煤化工項目為主。 盡管主管部門在逐漸收緊和規范煤化工項目，但主要的煤炭資源區和大型能源企業都已經制定了未來5至10年的煤化工發展和投資規劃。其中，新疆、內蒙古、山西、陜西、貴州、寧夏將是未來煤化工大發展的主要省份。 上述權威人士向本報記者表示，中國在未來會基本形成“五區一帶”的能源開發布局。 據了解，“五區”是5個綜合型的能源開發基地，分別為陜西、鄂爾多斯盆地、西南、東北（主要是蒙東）、新疆，“一帶”則是中東部的核電帶。其中鄂爾多斯盆地包括蒙陜甘寧4個省區，也就是所說的“能源金三角”。 “"十二五"期間，"五區一帶"的能源供應量占全國80%以上，增量占全國90%以上。”該權威人士說。 事實上，地方政府都熱衷于支持傳統能源的發展。 在中國中東部地區，有些地方政府雖然都在積極發展新能源規劃，但對傳統能源支持的力度非常大，這并非體現在規劃上，而是體現在實際行動上。 無錫一家做基礎油加工的企業負責人狄經理告訴記者，公司在無錫的年生產能力只有20萬噸，后來準備到外地擴建，得到了當地政府的大力支持。 “今年在北方和南方各有一家分廠將會投產，年生產能力將會達到40萬噸。當地政府認為可以保證當地的油料供應，提高進出口額，所以很支持。能源行業是一個需要高投入的行業，這兩個分廠的投資額均為3000萬美元，這也是當地政府很看重的。”狄經理說。 狄經理同時表示，除此之外，當地政府也在積極引進一些能源企業，形成規模，最終也會編寫一個能源規劃，這樣有利于向上面要政策。 “如果政策能被批準，肯定有利于我們企業的發展。”狄經理說。 內蒙古有關人士也曾公開表示類似觀點：內蒙古打造的國家能源基地，將給予當地能源企業諸多優惠，其中重要的一項措施就是對煤礦等礦產開采權限的部分放開，新上項目審批可能會更加寬松。 有專家表示，能源戰略是國家經濟社會發展戰略的重中之重。當前，世界各主要國家都已制定并正在調整自己的能源戰略，但中國至今尚未確定能源發展戰略，并在此基礎上編制能源規劃，導致能源發展整體不平衡，實踐中每每出現項目驅動政策、而不是政策驅動項目的情況，更難以使能源發展與經濟發展、環境、資源相協調。特別是一些地方政府片面追求發展規模，在沒有統一部署的前提下，出臺自己的能源規劃，推動了一輪又一輪的跑馬圈地、無序發展。 缺少統籌規劃：煤化工出現重復建設苗頭 “"金三角"中的鄂爾多斯、榆林和寧東三地的資源結構非常類似，沒有本質上的不同，都是煤化工為主。”高世憲說。 持相同觀點的還有中國煤炭工業協會政策研究部主任張宏：“目前，榆林地區在著力打造國家級能源化工基地；鄂爾多斯提出了煤炭就地轉化率必須達到50%以上的要求，大力發展煤制油、煤制烯烴等項目；寧東則更明確，2009年2月，國家發展改革委正式批復了《寧東能源化工基地開發總體規劃》，項目建設穩步推進。 “三地都以煤為主，都把煤化工列為發展重點，必然會出現同質化競爭，進行重復建設，而且每個地方都想做對方的下游，以求減少污染，關系比較難以處理。”上述權威人士稱。 單一的結構還面臨著重復建設的困境。 目前，“金三角”地區各地市以煤炭為基礎的產業發展路線趨同，發展煤電、煤化工產業是各地市的共同選擇。2015年，“金三角”地區煤炭規劃總產能達12.1億噸，高于國家能源“十二五”規劃擬定的11億噸目標。 惠生工程（中國）有限公司技術總監李延生說，國家有關部門有關煤化工行業規范的通知近幾年發布了不下4次，并且已經將煤化工的審批權上收到國家層面，在規模上更提高了煤制甲醇的門檻。 盡管政策嚴厲，但依然擋不住地方政府對煤化工的熱情。 張宏表示，“金三角”區域內煤炭資源開發程度也有較大不同，鄂爾多斯的神東、準格爾礦區已形成了規模化開發，榆林地區煤炭開發規模快速擴大，寧東地區也已初具規模；上海廟基地則剛剛開始建設，總體上講，這些地區都是優質的整裝煤田。 “應該由國家統籌規劃，合理布局，有序開發，而不能從單個煤礦、單一礦區出發。要在資源開發規模、資源利用方向、下游產業布局和產品延伸發展等多方面協調發展，防止無序開發和產業雷同發展，這也有利于國家大型整裝煤田的保護。”張宏認為。 在同質化競爭的同時，“金三角”地區還存在產業基礎薄弱這一國內能源基地的共性問題。 國家有關部委對“金三角”地區的一份調研報告顯示，“金三角”地區產業體系尚顯單一，能源資源深度轉化、精細化工、裝備制造、現代物流和金融服務等下游或配套產業發展滯后。輸出的能源產品多為初級產品，深加工產品種類少，規模小。張龍 ? |
您當前位置：首頁 > 正文
能源“金三角”煤化工現同質化苗頭
發布時間：2011-07-06
來源：中國企業報
大中小