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鑒于當前我國煤化工產(chǎn)業(yè)布局混亂現(xiàn)象，一些煤化工行業(yè)的專家認為，國家應遵循明確的能源安全戰(zhàn)略思路，著眼于解決未來石油替代問題，盡快出臺我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學調(diào)整煤化工產(chǎn)業(yè)布局，以逐步構建起適合我國國情的能源替代體系。

從戰(zhàn)略安全高度構建石油替代體系

中科合成油有限責任公司總經(jīng)理李永旺在接受記者采訪時表示，人類在未來百年擺脫不了化工原料，但要轉(zhuǎn)到以碳為基礎的轉(zhuǎn)化上來，而不是像現(xiàn)在這樣大量依賴石油來轉(zhuǎn)化。因此，我國要把有限的煤炭資源，作為未來保障化工行業(yè)發(fā)展的原料。對中國來說，這個進程要比其他國家先到10年。從“十二五”開始，我們要考慮這個過渡進程，建立起科學的能源替代體系，逐步把煤炭用于油品和化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前，中國多煤少油的資源特征，促使我國煤化工技術水平已走在世界前列。未來，通過技術領域的聯(lián)合開發(fā)，我國企業(yè)可以到澳洲、加拿大等國家獲取更多煤炭資源。

李永旺不認同當前國內(nèi)三四線城市也在改燒天然氣的做法。他說，將來必須拿煤制天然氣時，將是中國當前能源政策引起的災難性后果。當前，我國天然氣資源能保證幾個大城市的供應是可行的，但如果搞“全民用氣”則不現(xiàn)實。一是天然氣與煤氣不能用統(tǒng)一的管線，二是把煤做成天然氣要多消耗30%的能源。假如全國1/3的燃氣改燒天然氣，這相當于又背上一個沉重的包袱，有可能引發(fā)未來的“氣荒”。

戰(zhàn)略規(guī)劃缺失致產(chǎn)業(yè)亂象叢生

一些業(yè)內(nèi)專家向記者反映，我國在煤化工發(fā)展方面缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是導致當前煤化工產(chǎn)業(yè)亂象的根本癥結(jié)所在。

李永旺說，煤化工行業(yè)首要問題是國家宏觀戰(zhàn)略思路問題，國家要抓大的規(guī)劃布局及政策制定，限制總量，把住門檻，剩下的由市場和企業(yè)去完成。而目前的問題是，中央很難平衡各個省的利益，每個資源富存省區(qū)都在搞自己的煤化工規(guī)劃，很多項目都是地方和企業(yè)“閉著眼上的”，缺乏整體上的戰(zhàn)略布局。當前國內(nèi)能做大型煤化工的省區(qū)是山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆，其中重點在新疆，而陜西、內(nèi)蒙古煤炭應主要用于保障內(nèi)地電煤供應。

魯南化肥廠黨委書記王天峰直言，當前煤化工行業(yè)最大的問題，是地方利益與國家利益不協(xié)調(diào)。以醋酐為例，由于國家產(chǎn)業(yè)布局引導力差，各地一哄而上，最后只能自相拼殺，造成大量資源浪費。

王天峰說，要改變當前煤化工亂象，不適于搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭資源轉(zhuǎn)化。由于地方政府考慮增加地方G D P，顧慮政績考核，對此國家要從政策上進行引導和調(diào)控。國家須盡快出臺扶持煤化工向高端發(fā)展的政策，以科技研發(fā)與關鍵技術為突破口，徹底打開煤化工市場。如，針對目前產(chǎn)學研對接不暢通問題，要鼓勵探索形成風險投資機制等。

“十二五”將進入大規(guī)模工業(yè)化示范階段

盡管國內(nèi)煤制甲醇等初級產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，但業(yè)內(nèi)專家認為，隨著下游產(chǎn)品技術瓶頸的打破，這種過剩可以說是階段性的。用兗礦集團戰(zhàn)略研究院研究員何迎慶的話說，在煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國家要先推動技術進步，再推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，煤制烯烴技術已比較成熟，每三噸甲醇可制取一噸烯烴。一旦打開下游市場，甲醇還不夠用的。

兗礦集團戰(zhàn)略研究院院長牛克洪認為，我國煤化工今后的發(fā)展路徑是瞄準大市場，生產(chǎn)大產(chǎn)品，要走附加值高、技術含量高的能替代石油產(chǎn)品的精細化工之路。從包頭和神華示范性項目可以看出，只要突破甲醇等下游產(chǎn)品關鍵技術環(huán)節(jié)，就會釋放出大市場，我們有理由相信目前甲醇等初級產(chǎn)品產(chǎn)能過剩是階段性的。一旦徹底打開烯烴產(chǎn)品系列，石油產(chǎn)品能造什么，煤炭也能夠做到。

科技部863計劃先進能源技術領域?qū)＜叶陪懭A認為，目前業(yè)內(nèi)對煤化工發(fā)展情況有個整體共識，那就是，在經(jīng)濟社會發(fā)展對能源和材料的需求下，中國煤化工技術經(jīng)過10年的努力，實現(xiàn)了從基礎研究到工業(yè)示范的超常規(guī)發(fā)展，如果“十一五”是工程示范階段，那么“十二五”將會進入大規(guī)模的工業(yè)化和商業(yè)化示范階段，但仍沒有完全進入產(chǎn)業(yè)化階段。

抬高行業(yè)門檻關鍵在落實

現(xiàn)在，不僅甲醇裝置還在各地陸續(xù)投產(chǎn)，隨著煤化工領域高端技術的突破，煤化工產(chǎn)能高端過剩的現(xiàn)象開始初露端倪。兗礦集團有限公司副總經(jīng)理張鳴林說，煤化工發(fā)展最終目的是要解決我國石油替代問題，能源安全是個戰(zhàn)略問題，需要國家盡快出臺有關煤化工行業(yè)標準，以終止當前行業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)。

作為國內(nèi)第一個煤制烯烴示范工程，神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司投產(chǎn)以來效益初顯，但分公司總經(jīng)理武興彬?qū)π袠I(yè)發(fā)展前景表示擔憂。他說，最核心的甲醇制烯烴是國內(nèi)技術，來自中科院大連化學物理研究所和陜西一家公司。據(jù)了解，這一技術已跟企業(yè)簽了12套。嚴格來說，這十多套裝置，都要經(jīng)過國家審批，但大唐、寧煤等有的項目開始動工建設，而且不排除有民營企業(yè)在私自上馬。如果這些項目一窩蜂似的集中上馬，產(chǎn)能要增加600萬噸，這對整個行業(yè)是個沖擊，屆時高端產(chǎn)能也將出現(xiàn)過剩。

發(fā)改委今年3月份專門下發(fā)通知，對相關煤化工項目設置門檻，以切實加強煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導。如，在新的核準目錄出臺之前，禁止建設年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。“十二五”將重點組織實施好現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的升級示范項目建設，原則上一個企業(yè)承擔一個示范項目。

杜銘華認為，這一通知所設門檻十分恰當，有利于整個煤化工行業(yè)實現(xiàn)健康有序發(fā)展，但關鍵仍在落實。