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????根據荷蘭太陽能產業咨詢公司SolarPlaza近日發布的一份報告，2010年，由于采取了各種合適的激勵政策，意大利全國的太陽能裝機量僅次于歐洲太陽能第一大國德國；而今年上半年，意大利的太陽能光伏裝機總量已經超過了德國的3倍。意大利躋身全球最大太陽能光伏市場的行列似已成定局。

????產業發展迅速

????就是在這樣一個一路上升的太陽能大國，幾年前，發展太陽能幾乎還只是個“浪漫的概念”。

????根據歐洲光伏工業協會和意大利國家電力局公布的統計數據，2008年，意大利太陽能光伏累計裝機容量僅有711兆瓦。在歐洲幾乎是人見人愛的太陽能產業，在意大利似乎并沒有多少吸引力。然而，僅隔一年,到了2009年，意大利的太陽能產業高歌猛進，累計光伏裝機容量超過了1142兆瓦；太陽能光伏發電量也隨之從2008年的193吉瓦時猛增到673吉瓦時。另據SolarPlaza公司統計，截至2010年年底，意大利全國太陽能光伏裝機總量達到約3.4吉瓦；而到了今年7月，這一數字又進一步上升到9吉瓦。這甚至已經完全打破了此前意大利制定的、到2020年實現光伏裝機總量8吉瓦的太陽能發展目標。

????相比周邊鄰國太陽能產業發展速度的減緩，意大利已經成為了歐洲最為炙手可熱的太陽能市場，在飽受經濟問題嚴重困擾的歐洲顯得格外耀眼。但是，意大利政府并不滿足于眼前的成績，提出了太陽能發展的突破性目標，到2016年實現裝機總量23吉瓦。上述成就使得遠隔重洋的美國也對其刮目相看，派出了由電企主管組成的考察團，前來意大利“取經”。

????“如今，可再生能源電力，特別是太陽能電力的數量正在增長。我們正在為發展尋找更為合理與系統的方法。”意大利公用事業巨頭Enel公司可再生能源管理與能效部門負責人丹尼爾·阿戈斯蒂尼說。

????政策助力成長

????意大利太陽能產業迅猛發展，一方面受到了歐洲、乃至全球太陽能光伏發電市場發展的影響和促進；另一方面，得益于其自身在開發利用太陽能資源方面的先天優勢；同時，也與其實施了一系列激勵產業發展的政策密不可分。

????意大利位于歐洲南部陽光充沛的亞平寧山脈和地中海地區，太陽能資源非常豐富，開發利用的潛力巨大；與歐洲中西部地區相比較，利用太陽能光伏發電的成本也相對較低。

????另外，意大利是一個能源匱乏的國家，絕大部分能源依賴從國外進口。有數據顯示，意大利本國石油和天然氣的產量只能分別滿足國內市場需求的4.5%和22%；而核能發電早在21年前就被全民公決否定了。因此，約85%的能源進口使得意大利的發電成本居高不下。能源危機的壓力和低碳經濟的需求，令意大利將目光投向以太陽能為代表的清潔能源領域。

????2005年，意大利政府制定并公布了《能源鼓勵基金》（Conto Energia）計劃，啟動了全新的上網電價補貼政策。按照其設定的目標，到2006年底，意大利的光伏裝機容量要達到50兆瓦。2007 年，意大利政府對《能源鼓勵基金》做了兩次修訂，不但調整了上網電價的補貼政策，取消了單個電站不能超過1兆瓦的規模上限，取消了每年85兆瓦的新增容量上限，還規定上網電價的補貼標準在2008年年底前不變。這次的修訂使新版的《能源鼓勵基金》比原來的更加完善，申請電價補貼的手續也更加簡便。這一新的補貼政策帶來了意大利光伏市場的真正起飛，使得意大利在2007年和2008年的光伏系統裝機容量上出現了量的跨越，一舉超過了300兆瓦。

????今年6月，意大利又推出了《能源鼓勵基金》的第四個修訂版。其中增添了一些新的額外補貼，例如：位于堆填區和其他污染場所的光伏項目將給予5%的額外補貼；位于城鎮人口在5000以下的小型電站將給予5%的額外補貼；用于替代石棉屋頂的安裝項目將給予5歐分/千瓦時的補貼等。

????在上述補貼政策強有力的拉動下，意大利不僅成為了僅次于德國的歐洲第二大太陽能光伏市場，同時還成為了全球最具活力、發展最快的太陽能光伏市場，吸引了全球許多大型太陽能企業的注意。據意大利社會研究與政策中心提供的數據顯示，意大利太陽能光伏產業的總投資在2008年就已達到24億歐元。

????挑戰不容忽視

????不過，意大利太陽能產業短期內的大幅攀升，也并非一帆風順，依然面臨許多挑戰。Enel公司可再生能源管理與能效部門負責人阿戈斯蒂尼就承認，如今的太陽能光伏發電已經是成幾何級增長了，數量上如此巨大的變化，需要企業改變對運營管理模式。“一旦要開始鼓勵裝機達到23吉瓦，就意味著要有大量的成本投入，我們需要處理好這些費用問題。”他說。

????除了企業，意大利政府也意識到，對一個增速過快的新興產業也應實施嚴格的控制及管理。比如，在意大利南部的普利亞地區，地方當局就正為大型太陽能項目批準許可證而忙得不可開交。因為，此前為了簡化程序，當地政府允許1兆瓦以下的小型項目可以在未獲得地方當局明確許可之前開工，開發商只需簡單說明項目意圖，且如果在一定時間內沒有反對意見就可開工。結果，許多相對大型的項目被人為拆分成了不到1兆瓦的小項目，紛紛開工。另外，產業快速膨脹還帶來許多問題，如怎樣確保質量、如何并網電力以及如何管理間歇性電力等。

????對土地的利用和保護也成為關注的焦點。像意大利這樣的國家，開放的地區較少，并且許多地區有重要的歷史價值，開發起來格外引人擔憂。“當《能源鼓勵基金》第四版問世后，關于發展產業和保護環境的辯論久爭不下。”阿戈斯蒂尼說。這場辯論的結果就是，意大利制定了更為宏偉的目標，但同時也規定了更為嚴格的審批程序。

????另外，意大利的太陽能發電也面臨著并網和配電的問題。參與美國南加州愛迪生太陽能光伏計劃的羅素·哈丁是美國赴意大利考察團的成員，他指出，意大利在用太陽能為那些最為敏感的歷史遺跡供電方面的能力毋庸置疑，他們甚至已經可以用小型屋頂太陽能裝置為梵蒂岡城供電。但是，“他們仍需研究并網和配電的問題，”哈丁說，“電網究竟能接收多少電量，如何整合光伏技術、特別是變頻技術到整體運行的系統中等一系列問題，都還沒有確切的解決辦法。”

????Enel公司的阿戈斯蒂尼也承認，在太陽能電力并網方面，還有許多工作要做。“這是一個關鍵性的挑戰。”阿戈斯蒂尼說，“一個項目可以在6個月內完成安裝。但大多數網絡的建設則需要5到6年，甚至更長的時間，還需要提高輸電線路的輸電能力。因為在意大利，大部分電力生產在南部，但需求卻在北部。需要有系統的方法來解決這個問題。”

????不過，國際太陽能電力協會市場情報副總裁鮑勃·吉布森卻表示，發展一個產業，除了技術，態度也很重要。他稱贊意大利發展太陽能產業的態度：“像Enel公司這樣的意大利電力企業，在太陽能快速增長的過程中，能夠積極地面對問題，解決問題。這也很重要。”

????編后

????據國際能源署（IEA）預計，未來50年內，太陽能將成為全球電力能源的主要來源，國際能源署分析師Cedric Philibert甚至表示，太陽能光伏發電站將在2060年滿足全球主要用電需求。由此可見太陽能發電未來對人類的重要性。

????誠然，如今，諸如太陽能、風能等清潔能源的廣泛應用不僅解決了全球很大一部分能源供給問題，同時對于減少溫室氣體排放也是大有裨益。然而，大力發展這些清潔能源產業的同時，遇到的問題、面臨的挑戰也是多種多樣的。意大利太陽能產業快速發展中的經驗教訓，無疑是全球其他正在發展這一產業的國家很好的借鑒。（記者 李慧）