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煤層氣是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類氣體。煤層氣屬于非常規天然氣，是優質能源和化工原料。

我國煤層氣資源豐富，據有關資料，我國地下2000米以內的煤層氣資源量接近全國陸上常規天然氣資源量，勘探開發潛力巨大。主要分布在華北和西北地區以及南方和東北部分地區，特別是華北賦煤區煤層氣地質構造簡單、含氣量高、含氣質量好、含氣飽和度高。由于煤層氣可以與天然氣同輸同用，為煤層氣產業發展提供了巨大空間。

長期以來國內煤層氣開發受各種因素制約，沒有得到規模開發利用。近幾年來在能源緊張的大背景下，煤層氣開始受到重視，煤層氣開發和利用的技術陸續取得突破，煤層氣示范工程項目取得成果。與此同時，由于國家對外商進入煤層氣產業有扶持政策，外國能源企業紛紛瞄準中國煤層氣產業。近幾年來，中聯煤層氣有限責任公司等已與多家外商簽署了合作開發煤層氣的協議，還有一些外國企業正與中國有關部門洽談煤層氣開發。

為支持煤層氣的勘探開發和煤礦瓦斯治理，經國務院批準，財政部、海關總署、 國家稅務總局于2011年8月8日，聯合發布 《關于 “十二五”期間煤層氣勘探開發項目進口物資的稅收政策通知》 （以下簡稱《通知》）。 《通知》規定自2011年1月1日至2015年12月31日，在我國境內進行煤層氣勘探開發項目，進口國內不能生產或國內產品性能不能滿足要求，并直接用于勘探開發作業的設備、儀器、零附件、專用工具，按 《通知》所附清單，免征進口關稅和進口環節增值稅。這些免稅進口的設備、儀器、零附件、專用工具，也是國內機械行業需要重視發展的，現將免稅進口的主要設備分列如下：

第一，地球物理、地球化學、地質勘探類設備中，有全數字地震采集系統和數字檢波器。

第二，鉆井類設備儀器中，有車載頂驅空氣潛孔錘鉆機，鉆探深度≤2000米；兩級氣體壓縮機；變矩器，功率≥600kW，精度≤1‰；霧化泵及相關總成， 轉速＞20000r/min，揚程＞3000m，流量＞200m3/h；變速箱，功率≥ 600kW，精度≤ 1‰；兩級氣體分離器；鷹眼井下視像儀，功率≥600kW，精度≤1‰；井下可調式彎殼體馬達，外徑≥2.5″；井下糾斜馬達， 外徑≥2.5″；斜向器，尺寸≥2.5″；無線隨鉆測斜定向儀器；隨鉆測量儀；電子多點儀；地質導向系統；陀螺測斜儀；空氣及泡沫鉆井設備；井下可變徑穩定器；旋轉防噴器，壓力≥2000PSI；防噴器四通閥，壓力≥2000PSI；導流器，壓力≥600PSI；防噴器控制系統，壓力≥3000PSI。

第三，測井、錄井、試氣、井下作業類設備儀器中，有煤層氣壓裂控制系統及設備；測井過程資料處理用工作站、服務器 （微型機式服務器除外）、測井電纜；井徑儀，直徑≥38mm；儲層監測儀，直徑≥38mm；工程測井儀，直徑≥38mm；持氣率測井儀，直徑≥38mm；巖芯分析儀，流體壓力測井儀，直徑≥38mm（三通道以上的超聲流量計與物位儀表）；含水率測井儀，直徑≥39mm；地層測試儀，直徑≥38mm； 傾角測井儀，直徑≥38mm；、成像測井儀，直徑≥38mm；碳氧比測井儀，直徑≥38mm；流量測井儀，直徑≥38mm（三通道以上的超聲流量計與物位儀表）；綜合錄井儀；地層測試設備；電纜橋塞；地面及井下儀器。

第四，開發作業類設備中，有天然氣壓縮機；空氣壓縮機；增壓機；連續油管設備、連續油管作業設備和連續油管；二氧化碳及氣體注入、監測配套設備； 多段壓裂井下工具、封隔器；污水處理裝置、氣水分離器；大功率柴油發動機，單機容量＞300kW；螺桿泵、電潛泵、電潛螺桿泵，燃氣發電機組(交流)，單機容量＞500kW級；吸附儀、掃描電鏡；煤層氣生產監測控制儀表、煤層氣排采數據采集、監控設備 (含相關變頻器、傳感器、電纜等）。

第五，特種工程車輛類中，有連續油管車，工作壓力≥10000PSI；氮氣泡沫壓裂車及制氮裝置 (不包括氣體分離設備用分子篩吸附器)；鉆探車。

第六，煤層氣儲運設備中，有煤層氣地面集輸大直徑閥門、油氣專用三相分離設備；煤層氣集輸用動力設備、控制裝置及儀器儀表。

第七，安全救生類設備中，有滅火機，消防炮，防爆除濕機，氣體探測儀，報警裝置，防火報警器，火災探測器，氧氣沖壓泵，消防泵，泡沫泵，泡沫發生器，安全沖洗裝置，逃生裝置，可燃氣體監測裝置，救生氣墊及有毒氣體檢測裝置。

第八，在國內制造供應特定地區煤層氣勘探、開采作業用的機器和設備中，有山地鉆機用的汽油發動機，功率＞220HP；燃氣發動機，額定功率＞300kW；液壓馬達；液壓泵；液壓控制閥。

《通知》所附設備清單中，有些設備國內企業已能制造，如一些壓縮機、液體泵、閥門、井下工具、污水處理設備、壓力計、流量計、變送器、液位計等，性能可以滿足要求，而且價格具有競爭力，國內有關企業應與用戶單位取得聯系，介紹有關情況，力爭立足國內供應。

對于需要進口的設備儀器及其零附件，國內有關企業，要充分用好國家免稅進口的政策，引進所需的先進技術和設備以及產品配套用關鍵零附件。同時，要重視引進技術的消化吸收和再創新工作，通過進口技術先進的設備和零附件，進行分析研究，在消化吸收的過程中，同步予以改進和創新，逐步提高自主創新能力，研制開發具有自主知識產權的新產品，努力提高競爭力，滿足用戶需求。(鄭國偉)