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國慶節前后，有關光伏行業的新聞頗為密集。 國慶節前，一則數百字的消息引起了諸多關注：美國King&Spalding律所，起草了要求發起針對中國產太陽能電池板產品的反傾銷和反補貼調查的申請書，并提交至美國商務部和美國國際貿易委員會，針對中國產太陽能電池板產品的反傾銷和反補貼調查很快會在美國發起。 國慶節剛結束，美國光伏企業西屋太陽能提起投訴，稱其專利遭阿特斯陽光電力侵權，向美國國際貿易委員會提起調查申請。 10月11日，據華爾街日報報道，美國能源部干預中國購買Evergreen Solar資產。能源部希望阻止美國太陽能企業Evergreen Solar Inc.的一種太陽能電池板制造技術落入其中國競爭對手的手中。 復雜的政治因素 “美國經濟不景氣，中國就成了替罪羊，這不是第一次，也不會是最后一次。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受本報記者采訪時表示，這是美國政治的一個特點。 說起此次雙反調查的原因，分析人士認為，一個月內接連倒閉的三家太陽能公司Solyndra、 SpectraWatt和Evergreen是此次雙反調查的“導火索” 而直接推動調查的人士，據知情人士對本報記者透露，King&Spalding律所的合伙人史蒂夫·瓊斯（Steve Jones）正是這場風波的“始作俑者”。 該律所網站資料顯示，在貿易救濟訴訟中，特別是有關反傾銷、反補貼稅調查、行政復議，以及上訴訴訟中，史蒂夫·瓊斯出任國內產業（請愿人）的代理人。 同時，他還就世貿組織提出的爭端解決訴訟為客戶提供建議。 “他的工作就是搞‘雙反’調查，一個行業一個行業的查。這次輪到光伏而已。 而且奧巴馬選舉壓力再加上3個太陽能公司倒閉，所以有了這個事。”國內一名業內人士對本報記者介紹。 可再生能源被奧巴馬寄予厚望。他上任后不久，就推出了“美國復興與再投資計劃”，把新能源作為經濟復蘇的重要引擎。提出在3年內讓美國再生能源產量倍增，供應全美600萬戶用電，而這是過去計劃在30年內才能達到的目標。在未來10年，投入1500億美元進行新能源開發，創造500萬個新工作崗位；保證美國風能和太陽能發電量到2012年占美國發電總量的10％，到2025年占25％。 然而數年過去，愿望并沒有變成現實。雖然采取貸款擔保（資料顯示，上述倒閉的三家公司都接受過高達數千萬美元的政府扶持。2009年，美國能源部向Solyndra提供了高達5.27億美元的貸款擔保。）等多種可再生能源補貼政策，但是評論認為奧巴馬的綠色就業計劃還是陷入窘境。 “于是中國公司成了替罪羊，以轉移美國國內對政府政策的指責。”分析人士對本報記者表示。比如Solyndra公司就在聲明中把破產歸咎于來自中國的競爭對手。 事實上，中國光伏企業的日子也不好過。公司倒閉，老板“跑路”，行業開始整合。陷于寒冬中的不僅是歐美企業。 在美國上市的尚德、晶澳、中電光伏、賽維LDK等光伏企業，在二季度業務均出現虧損。報道顯示，溫州的中小光伏企業正在陷入倒閉潮。浙江一位光伏企業高管稱，浙江去年新增的110多家光伏企業，半數處于停產半停產狀態。 “和美國對本國光伏企業的扶持力度比，中國的沒法比。”一位不愿透露姓名的分析人士說，中國對光伏沒有特別的政策，最多是“二免三減半”（所得稅前兩年免征收，3—5年減半征收），而且這項政策并不是只針對光伏企業的?！懊绹沟舻?家公司都是薄膜公司。薄膜技術其實很先進，但是還不夠完善，其成本高于多晶硅，因此在競爭中敗下陣來?！边@位分析人士表示。 值得注意的是，就在美國指責中國給本國企業高額補貼時，9月份，雖然Solyndra公司倒閉的調查審理還在進行中，美國能源部對清潔能源公司的貸款擔保又開始了。 9月8日，美國能源部宣布向一些清潔能源企業提供總額為2.31億美元的貸款擔保，以促進太陽能硅晶片技術、海上風電技術的革新和地熱能技術的開發。其中，一家生產多晶硅晶圓的公司得到的貸款高達1.5億美元。 無須大驚小怪 在雙反調查還沒有眉目時，西屋太陽能的侵權投訴又“摻和”進來。 針對西屋的投訴，阿特斯一位高層稱，該專利的銷售額非常小，對公司的整體影響不大。不過，在分析人士看來，這并不是一個孤立的侵權案件而已。 “西屋太陽能的專利矛盾老早就有了，只不過放在現在這個時間點，是有深意的?！币晃还夥袠I資深分析師對本報記者表示，之前很少聽說光伏行業的侵權案件，但之后這類事件會越來越多。 孟憲淦也表達了類似的觀點。隨著中國經濟的發展，對外貿易的擴大，這種摩擦會越來越多?！褒堄缊D說，入世十年，中國企業要習慣打官司。我贊成這句話。要研究中美之間經濟往來的規律，哪些問題無須大驚小怪，但是我們又要有應對措施?！睋蠎椾平榻B，商務部提出科技興貿，試圖在全國范圍內建立戰略性新興產業創新基地，體現科技和貿易的結合，形成在國際有影響力有聲譽的品牌。 今年上半年，我國出口的組件產量已經占到了去年全年的80%，但是因為組件的價格比去年下降了30-40%，利潤在下降甚至出現虧損。尤以第二季度為甚。 “在今年德國漢堡的展覽會上，我國的組件開出的價格低至0.68歐元每瓦，連成本都不夠。為什么？因為要處理庫存?？墒悄氵@么賣，別人怪不得說你是傾銷。而且尚德、英利這些大廠家怎么賣？說到底還是要轉變靠擴大規模廉價勞動力打開銷路的模式，以科技創新取勝。不然人家和你打完官司，你還要求人，因為技術在人家手里嘛?！泵蠎椾聘袊@。 面對國外對中國光伏企業傾銷的指責，很多專家都表示開拓國內市場成為當務之急。 據了解，今年光青海和寧夏兩地新增的容量就達到了200萬千瓦。但在孟憲淦看來，不是簡單的越多越好。新增的200萬千瓦按照全年發滿1500小時計算，可以發電30億度，補貼額需24億。“據我所知，寧夏去年的電價附加還沒有拿到。如果今年還拿不到，新增的補貼都要省里出。寧夏能不能負擔的起？光伏發展要根據規劃來，發展過快就有可能成為社會和國家的負擔?！泵蠎椾普f。 羽翼還不豐滿 據《華爾街日報》報道，美國不久前宣布破產太陽能公司Evergreen Solar Inc.引起了國內買家的關注。但是，考慮到國內企業對外收購的成功率（有數據顯示為30%或更低），專家認為要謹慎而行。 孟憲淦對此直言不諱：“我國企業海外收購成效不大。不要有點錢就搞收購。要熟悉發達國家的經濟、政治環境?，F在我們的羽毛還不豐滿，把自己事情做好了再去收購。不然你收購了能管理好嗎？” 美國投資銀行諾斯德（Lazard Ltd.）全球董事長兼首席執行官肯尼思。杰高博（Kenneth Jacobs）在接受《財經》采訪時表示，歐債危機和衰退的資本市場可能會提供一些新的機會，但價格因素不是唯一的企業海外并購的原因。海外并購項目通常需要強大的管理團隊，嚴格的知識產權和健康的資產。記者 王曉嵐 |
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美國發起“雙反”調查、侵權起訴 中國太陽能行業遭夾擊
發布時間：2011-10-19
來源：中國能源報
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