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國家發展改革委關于加強水電工程防震抗震工作有關要求的通知

（發改能源〔2008〕1242號）

各省、自治區、直轄市發展改革委，國家電網公司、南方電網公司、中國華能集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國大唐集團公司、中國電力投資集團公司、國家開發投資公司、中國長江三峽工程開發總公司、中國水利水電建設集團公司、水電水利規劃設計總院、中國水利水電科學研究院：

2008年5月12日，四川省汶川縣發生了8級強烈地震，給災區人民生命財產造成了重大損失，交通、能源等基礎設施破壞嚴重。水電站是重要的電力基礎設施，其工程安全不僅關系電力的供應，而且關系上下游地區人民生命財產安全。為全面了解和掌握地震對水電工程安全的影響，妥善處理地震造成的水電工程災害，總結水電工程建設和管理的防震抗震經驗，進一步做好水電工程建設和管理工作，現就開展水電工程地震影響調查分析和安全評價工作的有關要求通知如下：

一、高度重視水電建設的防震抗震工作。地震災害是一種常見的自然現象和自然災害，也是水電建設需要應對的主要地質災害。地震影響范圍廣、破壞程度大，直接威脅著水電站大壩的安全。各有關部門、單位和企業要高度重視水電建設和運行的地震影響問題，進一步加強水電建設的防震抗震工作，把落實防震抗震措施作為水電建設和運行管理的重要內容。

二、各發電集團公司要對震區范圍所屬水電站逐一進行檢查，詳細查清大壩、廠房以及庫岸震損情況，全面客觀地評價地震對各水電站造成的影響，復核、評定大壩等主要建筑物的安全可靠性，研究制定妥善有效的震害處理和災后恢復措施。對震區以外的水電站，特別是大型和特大型水電站，也要開展抗震安全排查工作，根據本次汶川地震特點，復核工程防震抗震安全標準。同時，要總結和吸取汶川地震的經驗和教訓，加強水電工程建設和運行管理的防震抗震措施。對于重點流域和重要水電站，要加強備用電源和通訊等應急救災能力建設，制定地震災害應急預案，提高地震災害應急反應能力。中國水利水電科學研究院要發揮大壩抗震研究的優勢，對大壩抗震復核工作提供技術支持。

三、各省（區、市）發展改革委要全面了解本地區中小水電建設和運行情況，加強中小水電工程建設的防震抗震工作，提高中小水電站的防震抗震能力。地震影響涉及的有關省（區、市）發展改革委要全面摸清中小水電的震損情況，提出震害處理、災害修復、復建重建的具體方案，以及加強中小水電建設抗震工作的具體措施。對于集中連片損毀嚴重、需重新建設的中小水電站群，要根據新情況和新要求重新規劃，經充分研究論證后合理確定重建方案。

四、水電水利規劃設計總院要認真分析本次地震對不同開發方式、不同壩型、不同設防標準水電站的損毀程度和影響情況，檢驗和復核水電工程不同防震抗震設計及措施的抗震效果，總結水電建設防震抗震的經驗和教訓，按照“確保安全、留有裕度”的原則，進一步完善水電工程防震抗震設計規范和工程建設標準，以適應西南高地震烈度區水電建設的需要。

五、考慮到西南地區處于特殊的地質地震構造區域，地質條件復雜，地震活動相對頻繁，地震烈度普遍較高，地質地震問題比較突出，為進一步加強西南水電的防震抗震工作，確保工程萬無一失，今后，西南地區所有新建大中型水電項目都要開展區域構造穩定性研究、地震安全性評價、工程抗震分析等工作，進行防震抗震專題研究論證和工程設計，并對工程抗震問題進行專題審查。水電水利規劃設計總院要加強水電建設工程抗震和安全評價的專項審查工作，并將其作為可行性研究報告審查的前提條件；進一步研究制定和完善科學合理的審查原則和審查辦法，確保工程建設方案滿足防震抗震要求。

請各省、區、市發展改革委和各發電集團公司按照上述要求，抓緊開展有關工作，并于6月底前分別將地震影響調查、工程安全排查、工程抗震復核、小水電情況摸查、防災救災等有關情況，以及進一步加強水電建設抗震工作的措施及建議上報我委。

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中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○八年五月二十日