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關于印發全國生物質能開發利用工作會議紀要的通知
發布時間:2012-01-04 來源:國家能源局

關于印發全國生物質能開發利用工作會議紀要的通知

(發改辦能源〔20062869號)

?各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委(經委)、農業廳、林業廳(局),中國石油總公司、中國石化總公司、中國海洋石油公司、國家電網公司、南方電網公司、中國電力投資集團公司、中國國電集團公司、中國華電集團公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司、中國節能投資公司、中國科學院、中國工程院:

200681920日,國家發展改革委會同農業部、國家林業局在北京召開了全國生物質能開發利用工作會議。現將會議紀要印發你們,請認真貫徹落實。

附:全國生物質能開發利用工作會議紀要

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國家發展和改革委員會辦公廳

農業部辦公廳

國家林業局辦公室

二○○六年十二月十三日

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全國生物質能開發利用工作會議紀要

200681920日,國家發展改革委會同農業部、國家林業局在北京召開了全國生物質能開發利用工作會議。財政部、科技部、建設部、國家環保總局等國務院有關部門,全國人大環境與資源保護委員會,各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委(經委)、農業廳、林業廳(局),以及部分大型能源企業、科研機構、高等院校、相關行業協會等單位代表和專家學者代表約600人參加了會議。國家發展改革委陳德銘副主任、農業部尹成杰副部長、國家林業局祝列克副局長、國家能源領導小組辦公室徐錠明副主任出席了會議并講話。

會議的主要目的是貫徹《可再生能源法》,落實《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,統一思想,提高認識,明確任務,部署工作,動員各方面的力量,加快生物質能開發利用。全國人大環境與資源保護委員會委員、中國工程院院士、中國林科院研究員王濤,中國科學院院士、中國工程院院士、中國農業大學教授石元春等專家介紹了生物質能技術發展狀況和趨勢。國家發展改革委、農業部和國家林業局有關同志介紹了生物質能開發利用的工作安排情況。會議圍繞生物質能開發利用的政策與管理、農林生物質發電、生物液體燃料和農村生物質能利用四個主題進行了分組討論和技術交流。現將會議交流討論情況和議定的有關事項紀要如下:

一、充分認識加快生物質能開發利用的重要意義。生物質能是重要的可再生能源,具有資源種類多、分布廣、開發潛力大、與農業、林業、生態環境保護和農村發展密切相關的特點。開發利用生物質能是調整能源結構、保障能源安全的重要措施;是保護環境、實現可持續發展的重要途徑;是促進農村經濟發展、建設社會主義新農村的重要舉措。各級政府主管部門和有關單位要充分認識加快生物質能開發利用的重要意義,將生物質能開發利用作為解決能源和環境問題、實現可持續發展的重大戰略舉措,大力推進生物質能開發利用工作,使我國生物質能有一個較快的發展。

二、做好生物質能資源調查評價和開發利用規劃編制的準備工作。生物質資源是生物質能開發利用的基礎。目前,資源不清和缺乏規劃是制約我國生物質能開發利用的主要問題。國家發展改革委、農業部、國家林業局等部門,將在研究制訂工作大綱和相關技術規范的基礎上,落實資金,組織開展全國生物質能資源評價和開發利用規劃工作。各省(區、市)發展改革委、農業、林業部門要根據國家生物質能發展的有關要求,依據職能分工,結合各省(區、市)生物質能資源特點和經濟社會發展狀況,具體負責各省(區、市)生物質能資源調查評價和開發利用規劃編制工作,并抓緊做好配套資金落實等有關準備工作。

三、因地制宜,做好生物質能開發利用技術的試點示范工作。為了促進生物質能開發利用,十一五時期,我國將重點發展農林生物質發電、生物液體燃料、沼氣及沼氣發電、生物質固體成型燃料,開拓農村新型產業,為農村提供高效清潔生活燃料,并為替代石油開辟新的途徑。將組織開展生物質能開發利用試點示范項目建設。通過試點和示范工作,加快科技成果轉化,提高產業技術水平,完善產品和技術的標準規范,建立明晰的市場規則,檢驗和完善生物質資源基地建設,促進生物質能產業的發展。各地區要根據資源條件,因地制宜開展農業生物質、林業生物質和沼氣發電的試點,通過試點摸索生物質收集、儲存和商業化經營的經驗。生物液體燃料主要是開展以非糧食作物(植物)生產乙醇和生物柴油的試點。具有大片鹽堿地、灘涂地等邊際性土地資源的地區,要開展甜高粱、耐鹽堿能源樹種的種植可行性論證工作,摸清可利用的土地資源。適宜大面積種植木薯、甘薯等薯類作物的地區,要詳細調查論證可種植面積及可利用量。對小桐子、黃連木等油料植物要調查適宜種植的土地分布和面積情況,并開展良種選育和規模化種植等工作。對生物質固體成型燃料,應將其作為解決農村生活燃料供應問題的重要方式,在試點成功的基礎上逐步推廣。各省(區、市)發展改革委、農業廳、林業廳(局)可根據本地資源條件,積極試點推廣。國家發展改革委、農業部、國家林業局等部門將擬定具體示范、推廣的計劃和步驟。

四、統籌兼顧,協調好生物質能利用和其它利用的關系。生物質既是能源資源,也是農業及工業生產的原料。在生物質能源開發利用中,必須堅持以科學發展觀為指導,以建設資源節約型、環境友好型社會為目標,以增加能源供應、改善能源結構、保障能源安全、保護生態環境為重點,緊密結合社會主義新農村建設,因地制宜,統籌兼顧,突出重點。生物質能開發利用要處理好資源開發與生態環境保護的關系,處理好生物質能源利用與生物質其它用途的關系,做到不違背自然規律、不破壞森林、不破壞濕地、不破壞生態環境、不與農爭地、不與民爭糧,做到合理利用、有序發展。

五、齊心協力,共同促進生物質能產業發展。生物質能開發利用是跨行業、跨部門的新興產業,涉及能源、農業、林業、財稅、科技、環保等多個管理部門,產品包括電力、石油和生活燃料等多個能源領域。各有關部門和單位要齊心協力,密切協作,共同促進生物質能的發展。各級能源主管部門要把生物質能納入能源管理范圍,做好生物質能資源評價、規劃制定、試點示范項目的綜合管理及協調工作。各級農業和林業部門要統籌做好農業、林業及其生物能源資源管理工作,研究制訂農林生物質能資源評價辦法,做好農林生物質資源評價、開發規劃、技術支持、項目建設及有關管理工作。科技部門要加大對生物質能技術研究開發的支持力度,加快推進生物質能利用技術進步。財稅部門要制定促進生物質能開發利用的財政和稅收政策,大力支持生物質能的開發利用工作。標準和技術監督部門要做好生物質能技術和產品標準的制定和市場監督工作,發揮標準的技術基礎、技術準則、技術指南和技術保障作用。

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