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國家發展改革委關于無電地區電力建設有關問題的通知
發布時間:2012-01-04 來源:國家能源局

國家發展改革委關于無電地區電力建設有關問題的通知

(發改能源〔20062312號)

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局,水利部、國家電網公司、南方電網公司:

為了逐步解決無電地區用電問題,改善農村地區生產生活條件,促進地區經濟和社會的協調發展,為全面建設小康社會和社會主義新農村建設創造條件,現將無電地區電力建設的有關要求及2006年投資安排通知如下:

一、管理體制。無電地區電力建設管理由省級人民政府(或授權委托的機構)統一負責,項目建設和運行管理實行項目法人負責制。為了充分發揮電網公司在資金和管理上的優勢,保證無電地區電力建設項目的順利建設以及長久運行,實現以大電網帶動農村電力發展,由省級電網公司作為項目法人,統一負責其供電范圍內的無電地區電力建設(包括以電網延伸、小水電、光伏發電、風力發電和風光互補等各種方式解決無電地區用電問題)。對于省級電網公司供電范圍外的無電地區電力建設,優先選擇省級電網公司作為項目法人,也可根據實際情況選擇有關專業公司作為項目法人,具體由各省(區、市)自行確定。有關專業公司應具有承擔電站建設、運行和管理能力和資金、技術實力。

二、項目實施。各省(區、市)無電地區電力建設方案、建設內容、投資規模和實施步驟,由省級發展改革委牽頭,會同電網公司及有關部門進行統一規劃。為統籌農村地區的各項電力建設,今年以來有關電網公司組織實施的解決無電地區用電問題的電網延伸項目(包括戶戶通電工程等)納入國家組織實施的無電地區電力建設工程統一規劃、統一管理,其建設內容、投資規模和實施步驟由有關電網公司提出規劃,報省級發展改革委同意后納入所在省無電地區電力建設規劃,由省級發展改革委統一上報我委。

三、資金安排。無電地區電力建設實行國家定額補助、企業定額出資、統一政策還貸的政策。國家定額補助資金的比例為:西藏80%,四川藏區、青海藏區、新疆南疆15個貧困縣及新疆生產建設兵團50%,北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東8個東部省份不予補助,其余地區20%;項目法人以自有資金配套20%;其余為銀行貸款。銀行貸款由項目法人按照有關政策實行統貸統還。

四、2006年資金安排及有關要求

按照重點支持西部、適當兼顧中部的原則,2006年無電地區電力建設國債資金安排新疆、青海、西藏、內蒙古、云南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、江西和河南省(區、市),具體詳見附表。國家不予國債資金補助的東部省份可根據本省實際情況自行確定今年無電地區電力建設投資規模,并按有關要求上報我委。解決無電地區用電問題要先易后難,優先安排可通過電網延伸解決用電的居住相對集中的村屯,按人口集中居住從多到少的原則先解決人口集中村,大電網延伸不到的,可通過光伏發電、風電來解決,對于人口居住過于分散的要結合生態移民統籌考慮。

請有關省(區、市)發展改革委將無電地區電力建設有關情況及時報告省(區、市)人民政府,并會同價格主管部門組織項目法人和有關部門按上述要求抓緊做好無電地區電力建設工程的各項準備工作,落實無電地區電力建設管理體制和項目法人,提出項目安排建議。項目法人要完成項目可行性研究等有關前期工作,落實配套資金,詳細說明資金來源并出具資金承諾;銀行貸款要取得銀行出具的正式貸款承諾函;發展改革委要批復可行性研究報告;價格主管部門要按照價格管理有關規定制定合理的電價方案,確保貸款償還。在此基礎上,將2006年無電地區電力建設的項目規劃、建設目標(解決無電村及人口數量)、工程量、各項工程的投資規模和比例、資金來源、可行性研究報告的批復文稿以及投資計劃于20061115日前上報我委。屆時,我委將根據各省(區、市)無電地區電力建設工程前期工作落實情況,最終確定投資規模并下達投資計劃。

附:2006年無電地區電力建設工程國債安排表(略)

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中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○六年十月二十六日

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