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關(guān)于印發(fā)《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》的通知

（發(fā)改能源〔2005〕1511號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、國土資源廳（局）、環(huán)保局（廳）：

為了貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，積極支持和促進我國風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同國土資源部和國家環(huán)保總局制定了《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附件：《風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法》

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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國土資源部

國家環(huán)境保護總局

二○○五年八月九日

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風(fēng)電場工程建設(shè)用地和環(huán)境保護管理暫行辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風(fēng)電發(fā)展，規(guī)范和加快風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)電場建設(shè)的特點，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)電場工程項目。

第二章? 建設(shè)用地

第三條? 風(fēng)電場工程建設(shè)用地應(yīng)本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準(zhǔn)的需要特殊保護的區(qū)域。

第四條? 風(fēng)電場工程建設(shè)用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風(fēng)電場中的風(fēng)電機組用地，按照基礎(chǔ)實際占用面積征地；風(fēng)電場其它永久設(shè)施用地按照實際占地面積征地；建設(shè)施工期臨時用地依法按規(guī)定辦理。

第五條? 風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審工作由省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)。

第六條? 建設(shè)用地單位在申請核準(zhǔn)前要取得用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。用地預(yù)審申請需提交下列材料：

1、建設(shè)用地預(yù)審申請表；

2、預(yù)審申請報告內(nèi)容包括：擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型等，對占用耕地的建設(shè)項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預(yù)可行性研究報告。

第七條? 項目建設(shè)單位申報核準(zhǔn)項目時，必須附省級國土資源管理部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項目。

第八條? 風(fēng)電場項目經(jīng)核準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)依法申請使用土地，涉及農(nóng)用地和集體土地的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

第三章? 環(huán)境保護

第九條? 風(fēng)電場工程建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度。風(fēng)電場建設(shè)的環(huán)境影響評價由所在地省級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批。凡涉及國家級自然保護區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)項目，省級環(huán)境保護行政主管部門在審批前，應(yīng)征求國家環(huán)境保護行政主管部門的意見。

第十條? 加強環(huán)境影響評價工作，認(rèn)真編制環(huán)境影響報告表。風(fēng)電規(guī)劃、預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環(huán)境影響評價篇章，對風(fēng)電建設(shè)的環(huán)境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條? 建設(shè)單位在項目申請核準(zhǔn)前要取得項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件。項目環(huán)境影響評價報告應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并提交“風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表”。

第十二條? 項目建設(shè)單位申報核準(zhǔn)項目時，必須附省級環(huán)境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或?qū)徟赐ㄟ^的，不得核準(zhǔn)建設(shè)項目。

第十三條? 風(fēng)電場工程經(jīng)核準(zhǔn)后，項目建設(shè)單位要按照環(huán)境影響報告表及其審批意見的要求，加強環(huán)境保護設(shè)計，落實環(huán)境保護措施。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章? 其? 它

第十四條? 各省（區(qū)、市）風(fēng)電場工程規(guī)劃報告由各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位編制，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負(fù)責(zé)對風(fēng)電場規(guī)劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的銜接工作；省級環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對規(guī)劃的環(huán)境問題進行審核。

第五章? 附? 則

第十五條? 建設(shè)用地預(yù)審按照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第27號）執(zhí)行。建設(shè)用地預(yù)審申請表、建設(shè)用地預(yù)審申請報告和風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條? 本辦法由國家發(fā)展改革委、國土資源部和國家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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附件一：風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審申請表（略）

附件二：風(fēng)電場工程建設(shè)用地預(yù)審申請報告（主要內(nèi)容）（略）

附件三：風(fēng)電場工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（略）