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國家發展改革委關于抽水蓄能電站建設管理有關問題的通知

（發改能源〔2004〕71號）

各省、自治區、直轄市計委（發展改革委），國家電網公司、南方電網公司：

抽水蓄能電站是具有調峰、填谷、調頻、調相和事故備用等多種作用的特殊電源，具有運行靈活和反應快速的特點，對確保電力系統安全、穩定和經濟運行具有重要作用。近年來，我國抽水蓄能電站建設取得了很大成績，到2002年底，全國已建成抽水蓄能電站570萬千瓦，在建抽水蓄能電站750萬千瓦。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，電力系統運行的可靠性和安全性要求將不斷提高，因此，為滿足電網安全、穩定和經濟運行的需要，建設適當比例的抽水蓄能電站是必要的。電力體制實行“廠網分開”改革后，抽水蓄能電站建設和管理面臨的環境發生了很大的變化，為了規范抽水蓄能電站的建設和管理，促進抽水蓄能電站的健康有序發展，提高電力系統的安全性、經濟性和可靠性，現將抽水蓄能電站建設與管理的有關要求通知如下：

一、抽水蓄能電站建設實行區域統一規劃。

抽水蓄能電站要根據各電力系統的不同特點和廠址資源條件，與電網和常規電源統一納入電力中長期發展規劃，按照區域電網范圍進行統一配置。抽水蓄能電站建設要有利于提高電力系統效率，降低電力系統運行成本，與發揮已有火電機組調峰能力、優先開發調節性能好的常規水電站、加強用電側管理等措施統籌考慮。

二、認真做好抽水蓄能電站的選點工作。

抽水蓄能電站在電力系統中主要承擔調峰、調頻、調相和事故備用作用，要求距負荷中心近，地形地質條件和技術指標優越，工程規模適當，經濟指標明顯優于常規電站，對自然和生態環境影響小。各地區要按上述原則，認真做好抽水蓄能電站的選點工作，優先考慮與常規水電站相結合，確保抽水蓄能電站布局合理，規模適宜，建設條件優良。

三、抽水蓄能電站主要由電網經營企業進行建設和管理。

抽水蓄能電站主要服務于電網，為了充分發揮其作用和效益，抽水蓄能電站原則上由電網經營企業建設和管理，具體規模、投資與建設條件由國務院投資主管部門嚴格審批，其建設和運行成本納入電網運行費用統一核定。發電企業投資建設的抽水蓄能電站，要服從于電力發展規劃，作為獨立電廠參與電力市場競爭。

請各省（區、市）計委（發展改革委），各有關電網公司、發電公司，按上述要求，認真做好抽水蓄能電站建設的研究論證及發展規劃工作，促進抽水蓄能電站建設的健康有序發展，確保電網的安全、經濟和可靠運行，提高電力系統安全運行水平和效率。

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中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○四年一月十二日?