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國家發(fā)展改革委關于印發(fā)風電特許權項目前期工作管理辦法及有關技術規(guī)定的通知 （發(fā)改能源〔2003〕1403號）
各省、自治區(qū)、直轄市計委（發(fā)改委），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)改委，國家氣象局、中國水電工程顧問集團公司： 為了加強風電前期工作的管理，提高風電前期工作水平，促進風電持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結合我國風電建設與管理的實際，特制定了《風電特許權項目前期工作管理辦法》、《風電場預可行性研究報告編制辦法》、《風電場場址選擇技術規(guī)定》、《風電場風能資源測量和評估技術規(guī)定》、《風電場場址工程地質勘察技術規(guī)定》和《風電場工程投資估算編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 附件：一、風電特許權項目前期工作管理辦法 二、風電場預可行性研究報告編制辦法 三、風電場場址選擇技術規(guī)定 四、風電場風能資源測量和評估技術規(guī)定 五、風電場場址工程地質勘察技術規(guī)定 六、風電場工程投資估算編制辦法 ? 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 二○○三年九月三十日 附件一： ?風電特許權項目前期工作管理辦法
第一章? 總? 則 第一條? 為了加強風電特許權項目前期工作，建立和健全風電特許權項目前期工作管理機制，特制訂本辦法。 第二條? 本辦法所稱風電特許權項目，是指需通過公開招標選擇投資者建設的風力發(fā)電項目。 第三條? 風電特許權項目前期工作包括風能資源評價、風電場選址和風電場預可行性研究。 第四條? 風電特許權項目前期工作實行國家統(tǒng)一管理，各省（區(qū)、市）具體負責的管理體制。 第二章? 工作內容 第五條? 風能資源評價是根據(jù)有關氣象資料，并結合必要的測量手段，對風能資源進行研究、分析和評價。 第六條? 風電場選址是在風能資源評價的基礎上，結合地形、地質及有關社會經(jīng)濟等條件進行綜合比選，確定符合建設條件的風電場場址。 第七條? 風電場預可行性研究工作是對選定的風電場進行風資源測量、地質勘探、工程布置、投資估算和經(jīng)濟性評價。 第三章? 工作管理 第八條? 全國風電特許權項目前期工作管理由國家發(fā)展和改革委員會負責，各省（區(qū)、市）風電特許權項目前期工作管理由各省（區(qū)、市）計委（發(fā)改委）負責，可以委托有關技術單位承擔具體工作。 第九條? 風能資源評價以氣象部門為主進行，按有關規(guī)定和要求提交評價成果；各省（區(qū)、市）風電場選址由各省（區(qū)、市）計委（發(fā)改委）委托有關技術單位負責；風電場預可行性研究工作由具有相關資質的勘測設計單位承擔，通過招標方式擇優(yōu)確定。 第十條? 全國風電特許權項目前期工作的技術管理、監(jiān)督檢查和成果驗收工作由中國水電工程顧問集團公司負責。 第四章? 工作經(jīng)費 第十一條? 風電特許權項目前期工作經(jīng)費由國家和各省（區(qū)、市）共同承擔。國家對風電特許權項目前期工作經(jīng)費進行定額補助，由國家發(fā)展和改革委員會負責安排，其余部分由各省（區(qū)、市）計委（發(fā)改委）負責安排。 第十二條? 國家補助風電特許權項目前期工作的經(jīng)費下達給各省（區(qū)、市）計委（發(fā)改委），風電特許權項目前期工作管理經(jīng)費下達給中國水電工程顧問集團公司。 第十三條? 風電前期工作費用必須專款專用。前期工作成果歸政府所有。 第五章? 附? 則 第十四條? 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。自發(fā)布之日起執(zhí)行。 附件二： ? 風電場預可行性研究報告編制辦法 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為了統(tǒng)一風電場項目預可行性研究報告編制的原則、內容、深度和技術要求，特制定《風電場預可行性研究報告編制辦法》（以下簡稱本辦法）。 第二條? 本辦法適用于規(guī)劃建設的大型風電場項目，其它風電場項目可參照執(zhí)行。 第二章? 編制依據(jù)和任務 第三條? 進行預可行性研究工作時應對風電場項目的建設條件進行調查，取得可靠的基礎資料。應收集以下幾方面的資料： 1、收集附近長期測站氣象資料、災害情況，長期測站基本情況（位置、高程、周圍地形地貌及建筑物現(xiàn)狀和變遷，資料系列，儀器，測風儀位置變化的時間和位置）和近30年歷年各月平均風速； 2、從風電場場址處收集至少連續(xù)一年的現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)和已有的風能資源評估資料，收集的有效數(shù)據(jù)完整率應大于90%； 3、風電場及周圍1:50000地形圖和1:10000－1:5000地形圖。當場址區(qū)地形圖為實測時，應同時提供電子版的地形圖； 4、場址區(qū)工程地質資料； 5、風電場所在地區(qū)社會經(jīng)濟概況及發(fā)展規(guī)劃，電網(wǎng)地理接線圖，電力系統(tǒng)概況及發(fā)展規(guī)劃等； 6、風電場所在地的自然條件、對外交通運輸情況； 7、工程所在地的主要建筑材料、價格情況和有關造價指標； 8、項目可享受的優(yōu)惠政策等。 第四條? 風電場預可行性研究的基本任務： 1、初擬項目任務和規(guī)模，并初步論證項目開發(fā)必要性； 2、綜合比較，初步選定風電場場址； 3、風能資源測量與評估； 4、風電場工程地質勘察與評價； 5、初選風電機組機型，提出風電機組初步布置方案； 6、初擬土建工程方案和工程量； 7、初擬風電場接入系統(tǒng)方案，并初步進行風電場電氣設計； 8、初擬施工總布置和總進度方案； 9、進行初步環(huán)境影響評價； 10、編制投資估算； 11、項目初步經(jīng)濟評估。 第三章? 編制內容和技術要求 第五條? 概述：簡述工程地理位置、工程任務及本期建設規(guī)模。 第六條? 建設的必要性：簡述當?shù)孛禾俊⑺艿瘸Ｒ?guī)能源及開發(fā)條件，當?shù)仫L能資源的情況，電網(wǎng)的電源組成及電源結構優(yōu)化的要求。從國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度并結合地區(qū)能源結構、電源優(yōu)化及電力市場的實際，分析論述發(fā)展清潔可再生能源的必要性及興建本工程的必要性。 第七條? 項目任務和規(guī)模 1、項目任務：闡述風電場所在地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀及近、遠期發(fā)展規(guī)劃、電力系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，結合地區(qū)能源供應條件，從發(fā)電和環(huán)境保護以及地區(qū)特點等方面論述工程的作用和意義。 2、項目規(guī)模：根據(jù)項目所在地區(qū)的能源資源、電力系統(tǒng)供需現(xiàn)狀、負荷增長預測、本項目對系統(tǒng)的影響和要求，以及項目開發(fā)條件，論證并確定風電場的項目規(guī)模。 第八條? 風電場場址選擇 1、根據(jù)規(guī)劃報告，選擇若干風電場作為候選場址進行比較研究。 2、論述各候選風電場場址的地理位置、風能資源、工程地質、地形和交通條件。 3、簡述候選風電場場址建設規(guī)模及風電機組接入系統(tǒng)條件。 4、根據(jù)地形地貌和測風資料，對各候選風電場的風能資源進行初步評價，結合初步技術經(jīng)濟比較，選定本期開發(fā)的風電場場址。 第九條? 風能資源 1、根據(jù)收集的附近長期測站資料，初步提出相應的評價和結論，并分析該地區(qū)風況年變化及季節(jié)變化規(guī)律。 2、簡述風電場場址處風能資源測站情況（位置、高程、周圍地形地貌及儀器），整理出各測量高度的實測數(shù)據(jù)。 3、應根據(jù)風電場測站資料，整理出風電場風速頻率曲線、風向玫瑰圖、風能玫瑰圖及測風年月平均風速變化（1－12月）直方圖和代表日風速、風功率密度變化曲線，同時計算風電機組輪轂高度年平均風速和風功率密度。 4、對風電場場址的風況特征和風能資源應作出分析和評價。 5、附圖 1）與風場測風塔同期的相關長期測站風速年變化直方圖 2）相關長期測站連續(xù)20年－30年的風速年際變化直方圖 3）風電場測站全年的風速和風功率密度日變化曲線圖 4）風電場測站全年的風速和風功率密度年變化曲線圖 5）風電場測站全年的風速和風能頻率分布直方圖 6）風電場測站全年的風向玫瑰圖 7）風電場測站全年的風能玫瑰圖 8）風電場測站各月的風向玫瑰圖 9）風電場測站各月的風能玫瑰圖 10）風電場測站各月的風速和風功率密度日變化曲線 第十條? 工程地質 1、概述區(qū)域地質概況，評價區(qū)域地質構造穩(wěn)定性，按現(xiàn)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定場址地震動參數(shù)值及相應的地震基本烈度。 2、初步查明風電場場址地形、地貌、地層巖性、地質構造、巖體風化、不良地質作用、水文地質、巖土體的物理力學性質等。 3、初步評價場址的工程地質條件，提出巖土體物理力學性質參數(shù)的建議值和地基處理的初步建議。 第十一條? 機型選擇和發(fā)電量估算 1、機型選擇：根據(jù)當前風電機組的制造水平、技術成熟程度、價格以及風電場項目對機組國產(chǎn)化率的要求，結合風電場的風況特征、安裝條件和設備運輸條件，擬定若干不同的機型方案；根據(jù)風電場的風況特征，估算各機型方案的理論年發(fā)電量，經(jīng)比較初步推薦機型。 2、風電機組布置：論述風電機組的布置原則，并提出風電機組的初步布置方案。 3、發(fā)電量估算：根據(jù)風電場現(xiàn)場實測資料或相關補充資料，并考慮各種損耗，估算風電場年上網(wǎng)電量，并提出年等效滿負荷小時數(shù)和容量系數(shù)。 第十二條? 電氣 1、初步擬定風電場升壓變電所與電網(wǎng)連接點的位置、輸電電壓等級、出線回路數(shù)。進行專門的風電場接入電力系統(tǒng)設計，并繪制風電場地區(qū)的電力系統(tǒng)地理接線圖。 2、根據(jù)風電場的本期裝機容量和可能的最終裝機容量，初步擬定風電場專用升壓變電所的主接線，選擇主變壓器的容量和臺數(shù)，并繪制升壓變電所的主接線簡圖。 3、初擬風電場的電氣主接線方案的設計原則，選用主要設備的原則。根據(jù)初選的風力發(fā)電機組的單機容量和臺數(shù)，選擇風電機組出口側和風電場高壓側的電力電纜的型號、規(guī)格，并估算長度。 4、分別敘述風電場和升壓變電所監(jiān)控系統(tǒng)的功能、主要電氣設備的繼電保護配置原則，并列出風電場和升壓變電所主要設備清單。 第十三條? 土建工程 1、簡述風電場場址的工程地質條件，包括場區(qū)的地形地貌、該地區(qū)的地震設防烈度等。 2、簡述本項目推薦的建筑總體布置方案，包括為生產(chǎn)運行服務的永久性輔助生產(chǎn)房屋、辦公室、生活及文化福利等永久房屋建筑和室外工程，以及供水、供熱、排水等公用配套設施工程，并簡述各建筑物的結構形式和建筑標準。 3、簡述風力發(fā)電機組的基礎選型及基礎設計。 第十四條? 施工組織設計 1、概述工程對外交通現(xiàn)狀及近期擬建的交通設施，初選場內外交通運輸方式；簡述施工場地條件及自然條件。 2、說明主要建筑材料來源，初選施工用水、電供應方式。 3、初擬施工總布置方案，初估施工用地面積。 4、根據(jù)有關方面對施工工期的要求，初擬施工總進度方案。 第十五條? 環(huán)境影響評價 1、環(huán)境影響評價 1）敘述項目影響地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況。 2）敘述本項目對自然環(huán)境和社會環(huán)境有關因子影響的預測和評價。 2、節(jié)能和減排效益：根據(jù)風電場年上網(wǎng)發(fā)電量，計算節(jié)省的原煤量和減排的SO2、CO、CO2、NOx氣體和灰渣。 第十六條? 投資估算 1、編制說明 1）工程概況：概述工程特性、工程規(guī)模、對外交通條件、主要工程量及施工工期；說明主要投資指標；說明資金來源及籌措計劃。 2）編制原則和依據(jù)：說明投資估算采用的主要編制原則、依據(jù)和方法；說明估算編制的價格水平和費用標準。 3）基礎價格：說明人工及主要材料價格水平、主要設備價格及運輸方式；說明主要建筑、安裝工程單價計算原則。 4）投資分析：分析影響投資的主要因素，并說明投資高低的原因。 2、投資估算表 1）總估算表 2）設備及安裝工程估算表 3）建筑工程估算表（包括臨時工程） 4）其他費用估算表 5）分年度投資估算表 第十七條? 財務效益初步評價 1、概述：簡述風電場的項目規(guī)模、年上網(wǎng)電量、建設工期及其財務評價計算期（包括建設期和經(jīng)營期）。 2、財務評價 1）簡述本項目建設資金的籌措和貸款償還條件，并說明資本金占項目總投資的比例、外資（如需要時）和內資貸款額度，內外資貸款的利率、寬限期、貸款償還年限，建設期利息及匯率。 2）初步估算風力發(fā)電項目的總成本費用，根據(jù)建設項目財務基準收益率要求及風電場項目電價測算方法的規(guī)定，測算經(jīng)營期上網(wǎng)電價。進行清償能力分析和盈利能力分析，計算項目財務評價指標，包括全部投資、資本金財務內部收益率、工程投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率及投資回收期，并提出工程項目財務初步評價結論。 3）財務評價附表 a）固定資產(chǎn)投資估算表 b）投資計劃與資金籌措表 c）總成本費用表 d）損益表 e）還本付息表 f）財務現(xiàn)金流量表（全部投資） g）財務現(xiàn)金流量表（資本金） h）資金來源與運用表 i）資產(chǎn)負債表 j）財務指標匯總表 3、敏感性分析 主要從投資和發(fā)電量變化等方面進行項目財務敏感性分析。 附件三： ? 風電場場址選擇技術規(guī)定 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為了統(tǒng)一和規(guī)范風電場場址選擇的內容、深度和技術要求，制定《風電場場址選擇技術規(guī)定》（以下簡稱本規(guī)定）。 第二條? 本規(guī)定適用于規(guī)劃建設的大型風電場項目，其它風電場項目可參照執(zhí)行。 第二章 ?工作內容和深度 第三條? 風能資源 1、建設風電場最基本的條件是要有能量豐富、風向穩(wěn)定的風能資源，選擇風電場場址時應盡量選擇風能資源豐富的場址。 2、現(xiàn)有測風數(shù)據(jù)是最有價值的資料，中國氣象科學研究院和部分省區(qū)的有關部門繪制了全國或地區(qū)的風能資源分布圖，按照風功率密度和有效風速出現(xiàn)小時數(shù)進行風能資源區(qū)劃，標明了風能豐富的區(qū)域，可用于指導宏觀選址。有些省區(qū)已進行過風能資源的測量，可以向有關部門咨詢，盡量收集候選場址已有的測風數(shù)據(jù)或已建風電場的運行記錄，對場址風能資源進行評估。 3、某些地區(qū)完全沒有或者只有很少現(xiàn)成測風數(shù)據(jù)；還有些區(qū)域地形復雜，即使有現(xiàn)成資料用來推算測站附近的風況，其可靠性也受到限制。在風電場場址選擇時可采用以下定性方法初步判斷風能資源是否豐富。 1）地形地貌特征判別法 可利用地形地貌特征，對缺少現(xiàn)成測風數(shù)據(jù)的丘陵和山地進行風能資源粗估。地形圖是表明地形地貌特征的主要工具，應采用1:50000的地形圖，能夠較詳細地反映出地形特征。 a）從地形圖上可以判別發(fā)生較高平均風速的典型特征是： ——經(jīng)常發(fā)生強烈氣壓梯度的區(qū)域內的隘口和峽谷； ——從山脈向下延伸的長峽谷； ——高原和臺地；強烈高空風區(qū)域內暴露的山脊和山峰； ——強烈高空風，或溫度/壓力梯度區(qū)域內暴露的海岸； ——島嶼的迎風和側風角。 b）從地形圖上可以判別發(fā)生較低平均風速的典型特征是： ——垂直于高處盛行風向的峽谷； ——盆地； ——表面粗糙度大的區(qū)域，例如森林覆蓋的平地。 2）植物變形判別法 植物因長期被風吹而導致永久變形的程度可以反映該地區(qū)風力特性的一般情況。特別是樹的高度和形狀能夠作為記錄多年持續(xù)的風力強度和主風向證據(jù)。樹的變形受幾種因素影響，包括樹的種類、高度、暴露在風中的程度、生長季節(jié)和非生長季節(jié)的平均風速、年平均風速和持續(xù)的風向。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)年平均風速是與樹的變形程度最相關的因素。 3）風成地貌判別法 地表物質會因風而移動和沉積，形成干鹽湖、沙丘和其它風成地貌，表明附近存在固定方向的強風，如在山的迎風坡巖石裸露，背風坡砂礫堆積。在缺少風速數(shù)據(jù)的地方，利用風成地貌有助于初步了解當?shù)氐娘L況。 4）當?shù)鼐用裾{查判別法 有些地區(qū)由于氣候的特殊性，各種風況特征不明顯，可通過對當?shù)亻L期居住居民的詢問調查，定性了解該地區(qū)風能資源的情況。 第四條? 風電場聯(lián)網(wǎng)條件 1、風電場場址選擇時應盡量靠近合適電壓等級的變電站或電網(wǎng)，并網(wǎng)點短路容量應足夠大。 2、各級電壓線路的一般使用范圍見表3－1。 表3－1? 各級電壓線路的一般輸送容量和輸電距離
第五條? 交通運輸和施工安裝條件 1、對外交通：風能資源豐富的地區(qū)一般都在比較偏遠的地區(qū)，如山脊、戈壁灘、草原、海灘和海島等，大多數(shù)場址需要拓寬現(xiàn)有道路并新修部分道路以滿足設備的運輸。在風電場選址時，應了解候選風場周圍交通運輸情況，對風況相似的場址，盡量選擇那些離已有公路較近，對外交通方便的場址，以利于減少道路的投資。 2、施工安裝條件：收集候選場址周圍地形圖，分析地形情況。地形復雜，不利于設備的運輸、安裝和管理，裝機規(guī)模也受到限制，難以實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，場內交通道路投資相對也大。場址選擇時在主風向上要求盡可能開闊、寬敞，障礙物盡量少、粗糙度低，對風速影響小。另外，應選擇地形比較簡單的場址，以利于大規(guī)模開發(fā)及設備的運輸、安裝和管理。 第六條? 裝機規(guī)模 為了降低風電場造價，風電場工程投資中，對外交通以及送出工程等配套工程投資所占比例不宜太大。在風電場規(guī)劃選址時，應根據(jù)風電場地形條件及風況特征，初步擬定風電場規(guī)劃裝機規(guī)模，布置擬安裝的風電機組位置。對風電特許權項目，應盡量選擇那些具有較大裝機規(guī)模的場址。 第七條? 工程地質條件 在風電場選址時，應盡量選擇地震烈度小，工程地質和水文地質條件較好的場址。作為風電機組基礎持力層的巖層或土層應厚度較大、變化較小、土質均勻、承載力能滿足風電機組基礎的要求。 第八條? 其它因素 1、環(huán)境保護要求：風電場選址時應注意與附近居民、工廠、企事業(yè)單位（點）保持適當距離，盡量減小噪音污染；應避開自然保護區(qū)、珍稀動植物地區(qū)以及候鳥保護區(qū)和候鳥遷徙路徑等。另外，候選風電場場址內樹木應盡量少，以便在建設和施工過程中少砍伐樹木。 2、風電發(fā)展原則：規(guī)模開發(fā)與分散開發(fā)相結合，在“三北”地區(qū)（西北、華北和東北）和東部沿海風能資源豐富地區(qū)規(guī)模化發(fā)展，其它地方因地制宜發(fā)展。 第三章? 工作成果 第九條? 風力發(fā)電的經(jīng)濟效益取決于風能資源、聯(lián)網(wǎng)條件、交通運輸、地質條件、地形地貌和社會經(jīng)濟等多方面復雜的因素，風電場選址時應按照以上要求對候選風電場進行綜合評估，并編寫風電場場址選擇報告。 附件四： ? 風電場風能資源測量和評估技術規(guī)定 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為加強風電場風能資源測量和評估技術管理，統(tǒng)一和規(guī)范工作內容、方法和技術要求，提高工作成果質量，根據(jù)國家標準GB/T 18709－2002《風電場風能資源測量方法》和GB/T 18710－2002《風電場風能資源評估方法》，制定《風電場風能資源測量和評估技術規(guī)定》（以下簡稱本規(guī)定）。 第二條? 本規(guī)定適用于規(guī)劃建設的大型風電場項目，其它風電場項目可參照執(zhí)行。 第二章? 風能資源測量 第三條? 測風塔位置和數(shù)量 1、測風塔安裝位置應具有代表性 1）測風塔安裝點應在風電場中有代表性，并且周圍開闊； 2）測風塔安裝點靠近障礙物如樹林或建筑物等對分析風況有負面影響，選擇安裝點時應盡量遠離障礙物。如果無法避開，則要求測風點距離障礙物的距離大于10倍障礙物的高度。 2、測風塔數(shù)量應滿足風能資源評估要求 測風塔數(shù)量應滿足風電場風能資源評價的要求，并依據(jù)風場地形復雜程度而定。對地形比較平坦的大型風電場，一般在場址中央選擇有代表性的點安裝1個70m高測風塔。在測風塔70m和40m高度分別安裝風向標測量風向，在10m、25m、40m、50m、60m和70m分別安裝風速儀測量風速，在3m高度附近安裝氣壓計和溫度計測量氣壓和溫度。另外，在70m塔周圍應再安裝3－4個40m高測風塔，在40m測風塔的40m和25m高度分別安裝風向標測量風向，在10m、25m和40m高度分別安裝風速儀測量風速。對地形復雜的風電場，測風塔的數(shù)量應適當增加。 第四條? 測量參數(shù) 1、風速參數(shù)采樣時間間隔應不大于3秒，并自動計算和記錄每10分鐘的平均風速，每10分鐘的風速標準偏差，每10分鐘內極大風速及其對應的時間和方向，單位為m/s。 2、風向參數(shù)采樣時間間隔應不大于3秒，并自動計算和記錄每10分鐘的風向值。風向采用度來表示；也可以采用區(qū)域表示，區(qū)域共分為16等分，每個扇形區(qū)域含22.5°。 3、溫度參數(shù)應每10分鐘采樣一次并記錄，單位為℃。 4、大氣壓力參數(shù)應每10分鐘采樣一次并記錄，單位為kPa。 第五條? 測量儀器 1、測風儀器設備在現(xiàn)場安裝前應經(jīng)法定計量部門檢驗合格，在有效期內使用。 2、風速傳感器應滿足測量范圍為0m/s－60m/s，誤差范圍為±0.5m/s，工作環(huán)境溫度應滿足當?shù)貧鉁貤l件。 3、風向傳感器應滿足測量范圍為0°－360°，精確度為±2.5°，工作環(huán)境溫度應滿足當?shù)貧鉁貤l件。 4、大氣溫度計一般應滿足測量范圍為－40℃－+50℃，精確度為±1℃的要求。 5、大氣壓力計一般應滿足測量范圍為60－108kPa，精確度為±3%的要求。 6、數(shù)據(jù)采集器應具有本規(guī)定的測量參數(shù)的采集、計算和記錄的功能，具有在現(xiàn)場或室內下載數(shù)據(jù)的功能，能完整地保存不低于3個月采集的數(shù)據(jù)量，能在現(xiàn)場工作環(huán)境溫度下可靠運行。 第六條? 設備及安裝 1、測風塔結構可選擇桁架型或圓管型等不同形式，高度應接近擬安裝風力發(fā)電機組的輪轂高度。測風塔應該具備設計安全，結構輕便、易于運輸及安裝，在現(xiàn)場環(huán)境下結構穩(wěn)定，風振動小等特點；并具備防腐、防雷電要求及配備“請勿攀登”等明顯的安全標志。 2、風速儀、風向標安裝時，建議至少安裝三層，其中應有一套風速、風向傳感器安裝在10m高度處，另一套風速、風向傳感器應固定在擬安裝的風力發(fā)電機組的輪轂中心高度處，其余的風速、風向傳感器可固定在測風塔10m的整數(shù)倍高度接近擬安裝風力發(fā)電機組葉片最低位置處。如果條件許可，每隔10m高度安裝一套風速、風向傳感器效果更好。 3、為減小測風塔的“塔影效應”對傳感器的影響，風速、風向傳感器應固定在離開塔身的牢固橫梁處，與塔身距離為桁架式結構測風塔直徑的3倍以上、圓管型結構測風塔直徑的6倍以上，迎主風向安裝并進行水平校正。 說明：在安裝測風設備之前，應收集周圍已有測站或氣象站的測風資料，分析當?shù)仫L況特征，了解當?shù)厥⑿酗L向，為安裝測風設備作準備。 4、風向標應根據(jù)當?shù)卮牌切拚磳嶋H“北”定向安裝。風向標死區(qū)范圍應避開主方向。 5、安裝數(shù)據(jù)采集器時，數(shù)據(jù)采集安裝盒應固定在測風塔上適當位置處，或者安裝在現(xiàn)場的臨時建筑物內；安裝盒應防水、防凍、防腐蝕和防沙塵；數(shù)據(jù)傳輸應保證準確。 6、溫度計及大氣壓力計可隨測風塔安裝，也可安裝在附近的百葉箱內。 第七條? 數(shù)據(jù)收集 1、現(xiàn)場測量收集數(shù)據(jù)應至少連續(xù)進行1年，并保證采集的有效數(shù)據(jù)完整率達到90%以上。 2、數(shù)據(jù)收集的時段最長不宜超過1個月，收集的測量數(shù)據(jù)應作為原始資料正本保存，用復制件進行數(shù)據(jù)分析和整理。 第八條? 數(shù)據(jù)收集質量控制記錄 1、應將現(xiàn)場的各種有用信息匯總成現(xiàn)場信息記錄表，見表4－1（略）。 2、對所有的測風設備，均應畫一張設備安裝示意圖表，以標明其具體安裝方位，見表4－2（略）。 3、每次現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)或檢修，均應填寫現(xiàn)場檢測執(zhí)行記錄表，見表4－3（略）。 4、對每次設備出現(xiàn)的問題應進行分析，研究提出解決的辦法，并采取相應的措施進行檢修，并填寫問題記錄表4－4（略）。 5、將每次的數(shù)據(jù)文件記錄匯總成表，見表4－5（略）。 第九條? 數(shù)據(jù)整理 1、不得對現(xiàn)場采集的原始數(shù)據(jù)進行任何的刪改或增減，并應及時對下載數(shù)據(jù)進行復制和整理。 2、每月收集數(shù)據(jù)后應對收集的數(shù)據(jù)進行初步判斷，判斷數(shù)據(jù)是否在合理的范圍內；判斷不同高度的測量記錄相關性是否合理；判斷測量參數(shù)連續(xù)變化趨勢是否合理。判斷參考值見表4－6。 3、發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)缺漏和失真時，應立即認真檢查測風設備，及時進行設備檢修或更換，并應對缺漏和失真數(shù)據(jù)說明原因。 4、經(jīng)整理形成現(xiàn)場測量逐十分鐘原始數(shù)據(jù)報告，具體格式（示例）見表4－7（略）。 5、經(jīng)整理形成現(xiàn)場測量逐小時原始數(shù)據(jù)與極大風速數(shù)據(jù)報告，具體格式（示例）見表4－8（略）。 6、將所有未經(jīng)修改的原始測風數(shù)據(jù)記錄和質量控制記錄整理匯總到一起。 表4－6? 主要參數(shù)的參考值
注：各地氣候條件和風況變化很大，表中所列參數(shù)范圍供檢驗時參考，在數(shù)據(jù)超出范圍時應根據(jù)當?shù)仫L況特點加以分析判斷。 第三章? 風能資源評估 第十條? 數(shù)據(jù)驗證 檢查風場測風獲得的原始數(shù)據(jù)，對其完整性和合理性進行判斷，檢驗出缺測的數(shù)據(jù)和不合理的數(shù)據(jù)，經(jīng)過適當處理，整理出一套連續(xù)1年完整的風場逐小時測風數(shù)據(jù)。 1、數(shù)據(jù)檢驗 1）應檢驗測量數(shù)據(jù)的完整性，包括數(shù)據(jù)的數(shù)量應等于預期記錄的數(shù)據(jù)數(shù)量；數(shù)據(jù)的時間順序應符合預期的開始結束時間，中間應連續(xù)。 2）應判斷測量數(shù)據(jù)是否在合理范圍之內；根據(jù)不同高度的測量記錄進行相關性比較，判斷其是否合理；對各測量參數(shù)檢驗其連續(xù)變化情況，判斷其變化趨勢是否合理。 2、不合理數(shù)據(jù)和缺測數(shù)據(jù)的處理 1）檢驗后列出所有不合理的數(shù)據(jù)和缺測的數(shù)據(jù)及其發(fā)生的時間，對不合理數(shù)據(jù)再次進行判別，挑出符合實際情況的有效數(shù)據(jù)，回歸原始數(shù)據(jù)組。用備用的或經(jīng)相關分析，相關系數(shù)注≥80%的可供參考的傳感器同期記錄數(shù)據(jù)，替換已確認為無效的數(shù)據(jù)或填補缺測的數(shù)據(jù)。如果沒有同期記錄的數(shù)據(jù)，則應向有經(jīng)驗的專家咨詢。 2）編寫數(shù)據(jù)驗證報告，對確認為無效數(shù)據(jù)的原因要注明，替換的數(shù)值要注明來源。 3）計算測風有效數(shù)據(jù)的完整率，數(shù)據(jù)完整率應滿足≥90%。 3、驗證結果 經(jīng)過各種檢驗，剔除掉無效數(shù)據(jù)，替換上有效數(shù)據(jù)，整理出一套至少連續(xù)一年的風電場實測逐小時風速風向數(shù)據(jù)，注明這套數(shù)據(jù)的完整率。此外，還應包括實測的逐小時平均氣溫（可選）和逐小時平均氣壓（可選），按實測數(shù)據(jù)計算的逐小時湍流強度。 第十一條? 數(shù)據(jù)訂正 根據(jù)風電場附近氣象站、海洋站等長期測站觀測數(shù)據(jù)，用相關分析的方法將驗證后的風電場測風數(shù)據(jù)訂正為一套反映風電場長期平均水平的代表性數(shù)據(jù)，即風電場代表年的逐小時風速風向數(shù)據(jù)。 第十二條? 數(shù)據(jù)處理 1、應計算風速和風功率密度的月平均、年平均；各月同一鐘點（每日0點至23點）平均、全年同一鐘點平均。應當注意平均風功率密度的計算是設定時段內逐小時風功率密度的平均值，不可用年（或月）平均風速計算年（或月）平均風功率密度。 2、以1m/s為一個風速區(qū)間，統(tǒng)計每個風速區(qū)間內風速和風能出現(xiàn)的頻率。每個風速區(qū)間的數(shù)字代表中間值，如5m/s風速區(qū)間為4.5m/s到5.4m/s。 3、計算出在代表16個方位的扇區(qū)內風向出現(xiàn)的頻率和風能密度的方向分布。風能密度的方向分布為設定時段各扇區(qū)的風能密度與全方位總風能密度的百分比。應當注意出現(xiàn)頻率最高的風向可能由于風速小，不一定是風能密度最大的方向。 4、風速隨高度的變化，推薦用冪定律擬合，應計算風切變指數(shù)α。根據(jù)風切變指數(shù)和儀器安裝高度測得的風速可以推算出近地層任意高度的風速。如果沒有不同高度的實測風速數(shù)據(jù)，風切變指數(shù)α取1/7（0.143）作為近似值。 5、將處理好的各種風況參數(shù)繪制成圖形，以便能夠更直觀地看出風電場的風速、風向和風能的變化，便于和當?shù)氐牡匦螚l件、電力負荷曲線等比較，判斷并確定風電機組的排列方式、風電場輸出電力的變化是否接近負荷需求的變化等。 6、圖形主要分為年風況和月風況兩大類，其中年風況圖包括全年的風速和風功率日變化曲線圖、風速和風功率的年變化圖、全年的風速頻率分布直方圖、全年的風向和風能玫瑰圖；月風況圖包括各月的風速和風功率日曲線變化圖、各月的風向和風能玫瑰圖。另外還應包括長期測站風況圖，包括與風電場測風塔同期的風速年變化直方圖、連續(xù)20－30年的年平均風速變化直方圖。 第十三條? 風能資源評估 根據(jù)數(shù)據(jù)處理形成的各種參數(shù)，對風電場風能資源進行評估，以判斷風電場是否具有開發(fā)價值。 1、風功率密度 1）風功率密度蘊含風速、風速頻率分布和空氣密度的影響，是風電場風能資源的綜合指標。風功率密度等級達到或超過3級風況的風電場才有開發(fā)價值。 2）3級風況表示10m高度風功率密度范圍為150－200W/m2，年平均風速參考值為5.6m/s；對應的30m高度風功率密度范圍為240－320W/m2，年平均風速參考值為6.5m/s；50m高度風功率密度范圍為300－400W/m2，年平均風速參考值為7.0m/s。 說明： a）不同高度的年平均風速參考值是按風切變指數(shù)為1/7推算的。 b）年平均風速參考值與風功率密度上限值對應，按海平面標準大氣壓并符合瑞利風速頻率分布的情況推算。 2、風向頻率及風能密度的方向分布 風電場內機組位置的排列取決于風能密度的方向分布和地形的影響。在風能玫瑰圖上最好有一個明顯的主導風向，或兩個方向接近相反的主風向。在山區(qū)主風向與山脊走向垂直為最好。 3、風速的日變化和年變化 用各月的風速（或風功率密度）日變化曲線圖和全年的風速（或風功率密度）日變化曲線圖，與當?shù)赝诘碾娋W(wǎng)日負荷曲線對比；風速（或風功率密度）年變化曲線圖，與當?shù)赝诘碾娋W(wǎng)年負荷曲線對比，兩者相一致或接近的部分越多越好，表明風電場發(fā)電量與當?shù)刎摵上嗥ヅ洌L電場輸出電力的變化接近負荷需求的變化。 4、湍流強度 風電場的湍流特征很重要，因為它對風電機組性能和壽命有直接影響，當湍流強度大時，會減少輸出功率，還可能引起極端荷載，最終削弱和破壞風電機組。IT值在0.10或以下表示湍流相對較小，中等程度湍流的IT值為0.10－0.25，更高的IT值表明湍流過大。對風電場而言，要求湍流強度IT值不超過0.25。 5、發(fā)電量初步估算 根據(jù)當?shù)氐匦螚l件、地貌特征和風能資源情況，選擇當前成熟的機型初步估算風電場發(fā)電量。在扣除空氣密度影響、湍流影響、尾流影響、葉片污染、風電機組可利用率、場用電和線損、氣候影響停機等各種損耗后，風電場年等效滿負荷小時數(shù)超過2000小時才具備較好的開發(fā)價值。 6、其他氣象因素 特殊的天氣條件要對風電機組提出特殊的要求，會增加成本和運行的困難，如最大風速超過40m/s或極大風速超過60m/s；氣溫低于零下20℃；積雪、積冰；雷暴、鹽霧、高溫或沙塵多發(fā)地區(qū)等。 第十四條? 評估成果 按照以上主要參數(shù)和參考判據(jù)，對風電場的風能資源做出綜合性評估，并編寫風能資源評估報告。 附件五： ? 風電場場址工程地質勘察技術規(guī)定 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為加強風電場場址工程地質勘察技術管理，統(tǒng)一和規(guī)范工程地質勘察內容、工作方法和技術要求，提高勘察成果質量，制定《風電場場址工程地質勘察技術規(guī)定》（以下簡稱本規(guī)定）。 第二條? 本規(guī)定適用于規(guī)劃建設的大型風電場項目預可行性研究階段的工程地質勘察，其它風電場項目的工程地質勘察工作可參照執(zhí)行。 第三條? 風電場場址工程地質勘察工作，應根據(jù)勘察任務書或合同的要求確定。 第四條? 承擔風電場場址工程地質勘察任務的單位，應在收集和了解場址區(qū)地形、地質資料以及現(xiàn)場踏勘的基礎上，結合設計方案，按本規(guī)定的要求編制工程地質勘察大綱。 第二章? 勘察任務和內容 第五條? 在風電場場址規(guī)劃選點的基礎上，為選定風電場場址及風電機組等建筑物的布置方案，提供有關的地形和工程地質資料。 第六條? 預可行研究階段工程地質勘察的任務應包括下列內容： 1、提供風能資源評估和選址所需的場區(qū)地形圖。 2、對風電場場址的區(qū)域構造穩(wěn)定性作出評價。 3、初步查明風電場場址的工程地質條件，對主要工程地質問題作出初步評價。 4、根據(jù)需要進行天然建筑材料勘察。 5、根據(jù)需要進行施工和生活用水水源的調查。 第七條? 確定風電場場址的地震動峰值加速度及相應的地震基本烈度。 第八條? 初步查明場址區(qū)的基本地形地質條件，主要包括下列內容： 1、場址區(qū)的地形地貌形態(tài)、成因類型和特征。 2、地層的成因類型、地質年代、巖性、巖層產(chǎn)狀、風化程度及分帶、巖土層接觸面特性等。 3、土的成因類型、物質組成、層次結構、分布規(guī)律、水平向和垂直向的均勻性及其物理力學性質等。 4、址區(qū)的軟土層、粉細砂層、膨脹性土層、濕陷性黃土層、易崩解性土層、紅粘土、鹽漬土層、填土層、凍土層等特殊性土層的分布范圍、分層厚度、結構、天然密實程度和物理力學性質等。 5、場址區(qū)斷層破碎帶的產(chǎn)狀、規(guī)模、性質、延伸情況、充填和膠結情況。節(jié)理裂隙的發(fā)育程度、產(chǎn)狀和分布規(guī)律。 6、場址區(qū)不良地質作用的發(fā)育程度、成因類型、分布范圍和規(guī)模。 7、地下水類型，埋藏條件，地下水位，地下水與地表水、大氣降水的關系。 8、提出場址區(qū)巖土體的物理力學性質參數(shù)和地基承載力。 第九條? 對場址區(qū)地基持力層的埋深、不均勻沉降、濕陷、抗滑穩(wěn)定、邊坡穩(wěn)定、地震液化等主要工程地質問題作出初步評價，并提出地基處理建議。 第十條? 根據(jù)風電場工程所需天然建筑材料的種類、數(shù)量和質量，進行天然建筑材料的勘察工作。 第三章? 風電場場址分類 第十一條? 根據(jù)風電場場址地質條件的復雜程度，可將場地劃分為三類： 1、簡單場地。符合下列條件者，為簡單場地： 1）地層結構簡單，巖性均一，無特殊性巖土層。 2）地質構造簡單，地層產(chǎn)狀穩(wěn)定，不良地質作用不發(fā)育。 3）地下水埋藏較深，對地基基礎無不良影響。 4）地震動峰值加速度≤0.05g。 2、中等復雜場地。符合下列條件之一者，為中等復雜場地： 1）地層層次較多，有特殊性巖土層，巖土性質變化較大，巖體風化較強，基巖面起伏大，場地內有可能發(fā)生地震液化的地層。 2）地質構造比較復雜，局部有不良地質作用存在。 3）地下水埋藏較淺，且可能對地基基礎的穩(wěn)定性產(chǎn)生不良影響。 4）地震動峰值加速度為0.1g－0.3g。 3、復雜場地。符合下列條件之一者，為復雜場地： 1）地層層次較多，巖性不均一，巖相變化大，地基以全、強風化巖體或不均勻的特殊性土層為主。 2）地質構造復雜，斷層和節(jié)理裂隙發(fā)育，不良地質作用發(fā)育。 3）地下水埋藏淺，且對地基基礎的穩(wěn)定性產(chǎn)生不良影響。 4）地震動峰值加速度≥0.4g。 第四章? 勘察方法 第十二條? 根據(jù)設計的需要，收集或實測比例尺為1:50000和1:10000－1:5000的地形圖。當場址區(qū)地形圖為實測時，應同時提供電子版的地形圖。 第十三條? 工程地質測繪的范圍應包括場址及存在有可能影響場址工程地質條件的各種地質現(xiàn)象的地段。 第十四條? 工程地質測繪比例尺為1:10000－1:5000。 第十五條? 地質點應具有代表性，布置在地貌單元分界線、地層界線和地質現(xiàn)象上，應能滿足調查場址區(qū)的主要工程地質問題及初步評價的需要。 第十六條? 地質點在圖上的距離宜控制在3cm－5cm。 第十七條? 物探工作應根據(jù)勘察任務書的要求，結合風電場場地的地形地質、探測對象與周圍介質的物性差異等，選擇合適的物探方法。 第十八條? 物探工作可結合地質測繪進行，并為布置勘探工作提供信息。 第十九條? 利用物探可探測覆蓋層厚度、巖體風化帶厚度、斷層破碎帶、不良地質作用的范圍和規(guī)模、地下水位等內容。 第二十條? 勘探工作應在工程地質測繪和物探工作的基礎上，根據(jù)勘察任務書的要求、場地類別和需調查的內容，選用鉆探、坑探或槽探。 第二十一條? 勘探工作應以能控制場址區(qū)的地層分層、性狀、斷層破碎帶的分布和不良地質作用的范圍為原則。每個地貌單元、不同地層、主要地質構造和不良地質作用處均應布置有勘探點。 第二十二條? 勘探點的間距不應大于1000m。當場地工程地質條件復雜時，應視具體情況縮小勘探間距。 第二十三條? 勘探點的深度應以控制建筑物附加應力影響的范圍和抗傾覆要求為原則。勘探點的深度可按下表確定：
注：括號內數(shù)值為基巖場地的勘探點深度。 第二十四條? 鉆進方法可根據(jù)地基巖土類別和地下水位等具體情況選用。 第二十五條? 應選擇一定數(shù)量的鉆孔觀測地下水穩(wěn)定水位。 第二十六條? 巖石地基可根據(jù)巖體風化程度取樣進行室內試驗。 第二十七條? 土基應根據(jù)土的類別進行室內常規(guī)項目的試驗和原位測試，包括動力觸探試驗、靜力觸探試驗、十字板剪切試驗等。 第二十八條? 取代表性的地下水樣進行水質分析。 第五章? 勘察成果 第二十九條? 在預可行性研究階段，風電場場址工程地質勘察報告應包括正文、附圖和附件。 第三十條? 正文應包括緒言、區(qū)域構造穩(wěn)定性、場地基本地質條件、場地工程地質評價、結論與建議。 第三十一條? 附圖包括工程地質平面圖、工程地質縱、橫剖面圖。附件可根據(jù)實際情況提供。 附件六： ? 風電場工程投資估算編制辦法 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為統(tǒng)一風電場工程投資估算的內容組成和計算標準，合理估算建設投資，結合風電場工程特點，制定《風電場工程投資估算編制辦法》（以下簡稱本辦法）。 第二條? 本辦法適用于規(guī)劃建設的大型風電場項目預可行性研究階段投資估算的編制，其它風電場項目可參照執(zhí)行。 第三條? 本辦法規(guī)定了風電場工程預可行性研究報告投資估算的內容組成和費用標準，風電場工程預可行性研究投資估算，應按編制年的政策和價格水平進行編制。 第四條? 設計單位應在充分了解工程建設條件、收集工程資料的基礎上，嚴格按照國家有關規(guī)定，合理選用估算指標及費用標準進行風電場工程投資估算的編制。 第二章? 內容組成 第五條? 投資估算文件由編制說明和估算表二部分組成。 第六條 ?編制說明應包括以下主要內容： 1、工程簡要概況：包括建設規(guī)模和建設地點、場內外交通運輸條件、工程效益、各主要系統(tǒng)特征、主體建筑工程量、主要材料用量、施工工期等。 2、主要投資指標：包括工程靜態(tài)投資和總投資、單位千瓦投資、單位電能投資等。 3、編制依據(jù)，應包括以下主要內容： 1）國家及主管部門發(fā)布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程； 2）行業(yè)主管部門發(fā)布的投資估算指標及建筑、安裝工程綜合定額或指標； 3）主要設備原價、來源地及運輸方式。如采用國外進口設備還應包括初步詢價或調查資料和所采用的外匯匯率； 4）工程資金來源、資本金比例。如借用國外資金還應包括借入資金的借貸條件，包括利率、償還期、寬限期、幣種、借貸款的其他費用（如管理費、代理費、承諾費等）、貸款償付方式。 4、分析影響投資的主要因素及投資高低的原因。 5、其他有關問題的說明，如估算編制中存在的問題及其他需要說明的問題。 6、主要技術經(jīng)濟指標表：包括工程概況、工程主要特性、主要工程量、主要材料用量、占地面積及補償標準、生產(chǎn)單位定員指標、靜態(tài)投資、工程總投資、單位千瓦投資、單位電能投資等內容。 第七條? 投資估算表 1、總估算表； 2、設備及安裝工程估算表； 3、建筑工程估算表； 4、其他費用估算表； 5、分年度投資估算表（如施工工期跨年度）。 第三章? 費用組成和項目劃分 第一節(jié)? 費用組成 第八條? 風電場工程總投資由建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費用、預備費和建設期貸款利息構成。 第九條? 建筑安裝工程費的構成 建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。 1、直接費包括基本直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費。 1）基本直接費指建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費。 2）其他直接費指基本直接費以外施工過程中發(fā)生的相關費用，內容包括：冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費和施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。 3）現(xiàn)場經(jīng)費指在施工現(xiàn)場為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費用，內容包括臨時設施費和現(xiàn)場管理費。 2、間接費指建筑安裝工程施工過程中構成建筑產(chǎn)品成本，但又無法直接計量的消耗在工程項目上的有關費用，包括為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需費用和施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的管理費用。由企業(yè)管理費、財務費用和施工機構轉移費組成。 3、利潤指按規(guī)定應計入建筑安裝工程費用中的行業(yè)平均利潤。 4、稅金指按國家稅法規(guī)定計入建筑安裝工程費用中的營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。 第十條? 設備購置費內容包括設備原價、運雜費、運輸保險費、采購保管費及大件運輸措施費。 1、設備原價 國產(chǎn)設備原價指設備出廠價；進口設備原價指設備到岸價加進口征收的稅金、手續(xù)費、商檢費、海關監(jiān)管費、港雜費等之和。引進設備發(fā)生的技術服務費，應包括在設備原價中；如發(fā)生其他費用，根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)定計算。 2、運雜費 國產(chǎn)設備運雜費指設備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用，包括設備的運輸費、上下站裝卸費、保管費等；進口設備運雜費指設備由港口運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用，不包括國外段運雜費。 3、運輸保險費 運輸保險費指設備在運輸過程中的保險費用。 4、采購及保管費 采購及保管費指建設和施工單位在設備采購、保管過程中發(fā)生的各項費用，主要包括采購保管部門工作人員的基本工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費、教育經(jīng)費、辦公費、差旅交通費、工具用具使用費、倉庫轉運站等設施的運行使用維修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術安全措施費和設備的檢驗、試驗費等。 5、大件運輸措施費 大件運輸措施費指因運輸大型、超重設備而發(fā)生的橋梁加固、信號燈改移等鐵路、公路改造措施所發(fā)生的一些特殊費用。 第十一條? 工程建設其他費用由項目建設管理費、生產(chǎn)準備費、勘察設計費和其他費用組成。 1、項目建設管理費指建設項目從立項、籌建、建設、聯(lián)合試運轉、竣工驗收交付使用及后評估等全過程所發(fā)生的管理費用。主要包括工程前期費、工程建設管理費、建設場地占用及清理費、工程建設監(jiān)理費及項目技術經(jīng)濟評審費。 1）工程前期費指風電工程籌建以前各種資金渠道投入開展前期工作所發(fā)生的費用。包括前期購置測風設備及測風過程所發(fā)生的費用、管理性費用，進行工程規(guī)劃、工程預可行性研究、項目建議書、工程咨詢代理以及為編制上述設計文件所進行的地質勘察、研究試驗等發(fā)生的各項費用。 2）工程建設管理費指建設項目法人為保證工程項目管理的正常進行，從工程籌建至竣工驗收全過程所需的管理費用。包括開辦費、人員經(jīng)常費和其他管理性費用。 3）建設場地占用及清理費指依據(jù)批準的設計文件規(guī)定的范圍，按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定應支付的土地占用及其拆遷清理所需的費用。 4）工程建設監(jiān)理費指在工程建設過程中，聘用監(jiān)理單位對工程的質量、進度和投資進行監(jiān)理，以及進行設備監(jiān)造所發(fā)生的全部費用。 5）項目技術經(jīng)濟評審費指項目法人依據(jù)國家頒布的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，委托有資質的咨詢機構對項目預可行性研究報告、可行性研究報告和招標設計的安全性、可靠性和經(jīng)濟性進行全面評審并提出評審報告所發(fā)生的費用。 2、生產(chǎn)準備費指為保證竣工交付使用進行必要的生產(chǎn)準備所發(fā)生的費用。主要包括生產(chǎn)人員培訓及提前進廠費、辦公及生活家具購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費、聯(lián)合試運轉費。 1）生產(chǎn)人員培訓費指工程在投產(chǎn)前，生產(chǎn)運行管理單位為保證投產(chǎn)后生產(chǎn)正常運行，而需對工人、技術人員與管理人員進行培訓所需的費用。 2）辦公及生活家具購置費指新建項目為保證初期正常生產(chǎn)、生活和管理所必須的或改擴建項目需補充的辦公、生活家具、用具等的購置費用。 3）工器具及生產(chǎn)家具購置費指按設計規(guī)定，為保證初期生產(chǎn)正常運行所必須購置的不屬于固定資產(chǎn)標準的生產(chǎn)工具、器具、儀表、生產(chǎn)家具的購置費用。 4）聯(lián)合試運轉費指在竣工驗收前按照設計規(guī)定的工程質量標準進行聯(lián)合試運轉所發(fā)生的費用。 3、勘察設計費指為建設項目而開展的勘察設計工作所發(fā)生的費用。其內容主要包括委托勘察、設計單位進行可行性研究、施工圖設計、竣工圖文件及施工圖預算編制等費用。 4、其他費用指項目建設過程中需支付的其他費用，主要包括定額編制管理費、工程保險費和工程質量監(jiān)督檢測費。 1）定額編制管理費指為專業(yè)統(tǒng)一定額的測定、編制和管理等需要的費用，交由定額管理機構安排使用。 2）工程保險費指建設項目在建設期間根據(jù)需要，對在施工工程和設備實施保險所需費用。 3）工程質量監(jiān)督檢測費指各級質量監(jiān)督機構對工程質量監(jiān)督、檢查、檢測所發(fā)生的費用。 第十二條? 預備費包括基本預備費和價差預備費。 基本預備費指在工程建設過程中可能發(fā)生的預可行性研究階段設計范圍內的設計變更及彌補一般自然災害所造成損失中工程保險未能補償部分而預留的費用。 價差預備費指在項目建設期間，因材料、設備價格可能上漲和外匯匯率變化而預留的費用。 第十三條? 建設期貸款利息指根據(jù)國家有關財政金融政策規(guī)定，在建設期內所需償還并應計入工程總投資的貸款利息。 第二節(jié)? 項目劃分 第十四條? 第一部分設備及安裝工程由發(fā)電設備及安裝工程、升壓變電設備及安裝工程、通信和中央控制設備及安裝工程、其他設備及安裝工程四項組成。 1、發(fā)電設備及安裝工程 主要包括風力發(fā)電機組的機艙、葉片、塔筒（架）、出線設備等工程。 2、升壓變電設備及安裝工程 主要包括主變壓器、主要電氣設備等工程。 3、通信和中央控制設備及安裝工程 主要包括通信系統(tǒng)、中央監(jiān)控系統(tǒng)等工程。 4、其他設備及安裝工程 主要包括備品備件、專用工具、交通工具、空調設備、照明系統(tǒng)、全場接地等上述未列的其他所有設備及安裝工程。 第十五條? 第二部分建筑工程主要由設備基礎工程、升壓變電工程和其他建筑工程三項組成。 1、設備基礎工程 主要包括風力發(fā)電機、箱式變壓器等基礎工程。 2、升壓變電工程 主要包括中央控制室和升壓變電站等土建工程。 3、其他建筑工程 主要包括辦公及生活設施工程、場內外交通工程、大型施工機械安拆及進出場工程和其他輔助工程。其中其他輔助工程主要包括場地平整、環(huán)境保護及水土保護、供水、供熱等上述未列的其他所有建筑工程。 第十六條? 第三部分其他費用主要由項目建設管理費、生產(chǎn)準備費、勘察設計費和其他費用四項組成。 第十七條? 項目劃分表 1、設備及安裝工程項目劃分 設備及安裝工程項目劃分表
2、建筑工程項目劃分 建筑工程項目劃分表
3、其他費用項目劃分 其他費用項目劃分表
第四章? 編制方法 第十八條? 建筑工程費的編制 1、主體建筑工程費用應按照預可行性研究報告所確定的設計規(guī)模、建設標準和主要工程量套用相應的估算指標或類似工程的實際投資資料進行編制。無論采用何種指標或資料，都必須將其價格和費用水平調整到工程所在地估算編制年度的實際價格和費用水平，并結合工程建設條件和特點，按照有關規(guī)定和說明進行必要的調整。 2、房屋建筑工程可根據(jù)設計采用的不同類型房建工程乘工程所在地相應的房屋建筑工程單位造價指標進行編制。 3、交通工程應根據(jù)設計提供的工程量乘工程所在地相應交通工程單位造價指標進行編制。單位造價指標應分場外、場內公路，根據(jù)調查或類似工程資料經(jīng)分析后確定。 4、其他輔助工程可按占主體建筑工程的10－20%計算。其他輔助工程所包含的項目中，如有費用高、工程量大的項目，可根據(jù)工程實際情況單獨列項處理，并相應減少上述百分率。 第十九條? 安裝工程費的編制 1、按照設計內容和主要實物工程量，分別采用相應的估算指標和費用指標，參照類似工程的實際投資資料或技術經(jīng)濟指標進行調整。 2、主要設備安裝費按占設備原價的百分比進行估算。其中風力發(fā)電機組和塔筒（架）可根據(jù)類似或分析資料確定；出線設備和升壓變電站主要電氣設備按占設備費的百分比或參考類似工程資料估列；電纜（供電線路）按米（千米）造價指標估算。 3、其他設備安裝工程可按主要設備安裝工程的比例或單位千瓦指標估算。 第二十條? 設備購置費的編制 1、設備原價 主要設備采用制造廠家現(xiàn)行的出廠價格逐項計算，如用以往年度價格時，應視年份差別的不同考慮調整系數(shù)，其中升壓變電站主要電氣設備也可按單位千瓦指標或參考類似工程資料估列；次要設備可參照行業(yè)主管部門的綜合定額、擴大指標或類似工程投資資料中次要設備占主要設備價格的比例計算；如果引進設備采用離岸價（FOB），還應計入國外段運輸費和保險費，其費用標準應按各進口公司現(xiàn)行的運費單價或運費費率定額進行計算。 2、設備運雜費 分主要設備和其他設備，均按占設備原價的百分率計算，列入設備費內。主要設備和其他設備運雜費率見下表。 主要設備運雜費率表（%）
其他設備運雜費率表
3、運輸保險費 國產(chǎn)設備運輸保險費率可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計算。若省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的，可按中國人民保險公司的有關規(guī)定執(zhí)行或按設備原價的0.4%計算，進口設備國內段運輸保險費按相應規(guī)定或參考其他類似工程資料確定。 4、采購保管費 采購保管費按設備原價及運雜費之和的0.2－0.5%計算。 5、大件運輸措施費 大件運輸措施費可按設備原價的0.2－0.5%或按確定的設計方案分析計算；如在運輸過程中不發(fā)生加固和改建工程，不計列此項費用。 6、運雜綜合費率 運雜綜合費率=運雜費率+（1+運雜費率）×采購保管費率+運輸保險費率+大件運輸措施費率 第二十一條? 項目建設管理費的編制 1、工程前期費 管理性費用可根據(jù)項目實際發(fā)生和有關規(guī)定分析計列。 規(guī)劃及預可行性研究勘察設計工作所發(fā)生的費用，包括風電場選址、測量、資源評估等工作，其計算標準可按一至二部分投資合計的0.9－1.1%（或按勘察設計費的40%）計列。 風電特許權項目如發(fā)生工程咨詢代理費，其計算標準按有關規(guī)定計算。 2、工程建設管理費 工程建設管理費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率 費率：4.0－5.0% 規(guī)模大的取中值或小值，規(guī)模小的取大值。 3、建設場地占用及清理費 計算方法：根據(jù)批準的建設用地、臨時用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項補償費、安置補助費標準分類進行計算。耕地占用稅應根據(jù)國務院發(fā)布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和地方規(guī)定的具體標準計算。 4、工程建設監(jiān)理費 工程建設監(jiān)理費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率 費率：1.0－1.5% 規(guī)模大的工程取中值或小值，反之取大值。 5、項目技術經(jīng)濟評審費 項目技術經(jīng)濟評審費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率 費率：1.0－1.5% 第二十二條? 生產(chǎn)準備費的編制 生產(chǎn)準備費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率 費率：1.5－2.1% 工程規(guī)模大的取中值或小值，反之取大值。 第二十三條? 勘察設計費的編制 勘察設計費應按《國家計委、建設部關于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格〔2002〕10號）的規(guī)定計算。 第二十四條? 其他費用的編制 1、定額編制管理費 定額編制管理費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率 費率：0.13% 2、工程保險費 工程保險費=（建筑工程費+安裝工程費+設備購置費）×費率 費率：0.4－0.5% 3、工程質量監(jiān)督檢測費 工程質量監(jiān)督檢測費=（建筑工程費+安裝工程費）×費率 費率：0.05－0.15% 工程規(guī)模大的取小值，反之取大值。 第二十五條? 預備費和建設期貸款利息的編制采用以下方法： 1、基本預備費 基本預備費=一至三部分投資合計×費率 費率：2－4% 2、價差預備費 價差預備費費率：國內資金按國家現(xiàn)行有關規(guī)定計算，國外采購設備按調查的價差水平在審查時核定。 3、建設期貸款利息 按不同資金來源、貸款利率，以及投資各方同股同權的原則計算。有限責任公司和股份有限公司建設的項目，利率按股東會協(xié)商一致的利率計算；或按中國人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行貸款利率進行計算。 第二十六條? 靜態(tài)投資和總投資的編制采用以下方法： 1、靜態(tài)投資 靜態(tài)投資=一至三部分投資合計+基本預備費 2、工程總投資 工程總投資=靜態(tài)投資+價差預備費+建設期貸款利息 3、其他 編制總估算表時，在第三部分其他費用之后，按順序編列以下項目： 一至三部分投資合計 基本預備費 靜態(tài)投資（??? 年價格） 價差預備費 建設期貸款利息 總投資 附錄：估算表格（略） |
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國家發(fā)展改革委關于印發(fā)風電特許權項目前期工作管理辦法及有關技術規(guī)定的通知
發(fā)布時間：2012-01-04
來源：國家能源局
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