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國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)《水電工程驗收管理暫行規(guī)定》的通知

（國經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕72號）

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、電力局，國家電力公司，有關(guān)水電開發(fā)公司（有限責(zé)任公司），各有關(guān)單位：

為適應(yīng)機構(gòu)改革和政府職能調(diào)整后水電工程驗收工作的需要，國家經(jīng)貿(mào)委制定了《水電工程驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

按照政府職能轉(zhuǎn)變和水電建設(shè)領(lǐng)域進一步落實項目法人責(zé)任制的要求，《規(guī)定》對原有的水電工程驗收管理方式作了較大調(diào)整。為更好地貫徹實施《規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、國家經(jīng)貿(mào)委將對水電工程驗收實行宏觀管理，主要負責(zé)對涉及工程安全的驗收程序進行監(jiān)督，對驗收過程中出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)，不再直接組織驗收機構(gòu)對工程進行驗收。

二、各地經(jīng)貿(mào)委在電力行政管理職能到位后，應(yīng)參照《規(guī)定》加強對列入地方建設(shè)計劃或在地方登記備案的水電工程的驗收管理，并協(xié)助國家經(jīng)貿(mào)委對列入國家建設(shè)計劃或在國家登記備案的水電工程履行驗收管理職責(zé)。

三、驗收管理方式改變后，對項目法人提出了更高的要求，項目法人將承擔(dān)更多的組織和協(xié)調(diào)工作。項目法人要按《規(guī)定》要求，認真履行職責(zé)，加強驗收工作的管理，確保驗收工作質(zhì)量。

四、水電工程建設(shè)過程中的日常檢查驗收、交工驗收是做好工程各階段性驗收和竣工驗收的前提，是保證工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)，項目法人要按有關(guān)規(guī)定進一步做好上述工作。

五、水口、銅街子等水電工程的竣工驗收，十三陵、東風(fēng)、五強溪、安康、龍羊峽、蓮花、大峽等水電工程的樞紐工程專項竣工驗收，由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司按原規(guī)定程序負責(zé)組織實施。二灘、天生橋一級、天荒坪、李家峽、凌津灘等水電工程的剩余未投產(chǎn)機組的啟動驗收，仍由已成立的機組啟動驗收委員會繼續(xù)負責(zé)完成。

六、請及時向國家經(jīng)貿(mào)委反映《規(guī)定》執(zhí)行中的問題。

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中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

一九九九年二月二日

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附件：

水電工程驗收管理暫行規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條? 為加強水電工程驗收管理，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條? 本規(guī)定適用于列入國家建設(shè)計劃或在國家登記備案的水電工程。列入地方建設(shè)計劃或在地方登記備案的水電工程，參照執(zhí)行。

第三條? 水電工程在截流、下閘蓄水、機組啟動時應(yīng)進行階段性驗收，工程整體竣工時應(yīng)進行竣工驗收。能獨立發(fā)揮效益且不影響工程運行安全的單項工程驗收，不能與工程階段性驗收和竣工驗收同步進行時，可單獨進行竣工驗收。

第四條? 工程蓄水和竣工驗收前，應(yīng)按原電力部《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》（電綜〔1998〕219號）進行工程安全鑒定。

第五條? 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)水電工程驗收的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。?

第二章? 驗收組織

第六條? 工程截流驗收，由項目法人會同有關(guān)省級政府主管部門共同組織工程截流驗收委員會進行。

第七條? 工程蓄水驗收，由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司或其它單位會同有關(guān)省級政府主管部門共同組織工程蓄水驗收委員會進行。

第八條? 機組啟動驗收，由項目法人會同電網(wǎng)經(jīng)營管理單位共同組織機組啟動驗收委員會進行。

第九條? 工程竣工驗收，應(yīng)分別按樞紐工程、庫區(qū)移民兩個專項組織竣工驗收。樞紐工程專項竣工驗收由國家經(jīng)貿(mào)委委托國家電力公司或其它單位負責(zé)組織。庫區(qū)移民專項竣工驗收由有關(guān)省級政府主管部門負責(zé)組織。

環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生、工程檔案等方面的驗收及工程竣工決算審計，按有關(guān)部門的規(guī)定進行。

第十條? 單項工程竣工驗收，由項目法人自行組織進行，必要時，會同有關(guān)部門或單位共同組織單項工程竣工驗收委員會進行。

第三章? 工程蓄水驗收

第十一條? 項目法人應(yīng)在計劃蓄水時間9個月前，向國家經(jīng)貿(mào)委報送蓄水驗收申請報告。

蓄水驗收申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）蓄水驗收計劃安排；

（二）有關(guān)省級水庫移民管理機構(gòu)名稱；

（三）工程蓄水驗收委員會正副主任委員建議人員名單。

第十二條? 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)下達工程蓄水驗收任務(wù)，指定工程安全鑒定單位，確定庫區(qū)移民初步驗收的負責(zé)單位、工程蓄水驗收委員會正副主任委員名單，提出驗收工作完成時限要求。

第十三條? 工程安全鑒定和庫區(qū)移民初步驗收的負責(zé)單位分別提出工程蓄水安全鑒定報告和庫區(qū)移民初步驗收報告，交項目法人，由項目法人報送工程蓄水驗收委員會。

第十四條? 工程蓄水驗收委員會的主要工作是：

（一）聽取并研究項目法人的工程建設(shè)報告、工程渡汛措施計劃報告、工程安全鑒定報告、庫區(qū)移民初步驗收報告及有關(guān)單位、部門的意見；

（二）檢查工程及庫區(qū)移民遷建、清庫的進度和質(zhì)量，并作出評價；

（三）對存在的問題提出處理意見；

（四）研究并批準(zhǔn)下閘蓄水的組織措施、技術(shù)方案以及蓄水后工程安全渡汛措施；

（五）確定下閘蓄水時段和次年工程渡汛標(biāo)準(zhǔn)；

（六）提出工程蓄水驗收鑒定書。

第十五條? 工程蓄水驗收委員會成員在有關(guān)問題上發(fā)生意見分歧時，由主任委員負責(zé)協(xié)調(diào)并裁決，重要問題的裁決意見報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第十六條? 項目法人應(yīng)在下閘蓄水前，將工程蓄水驗收鑒定書報國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第四章? 工程竣工驗收

第十七條? 項目法人在工程竣工驗收計劃時間12個月前，向國家經(jīng)貿(mào)委報送工程竣工驗收計劃及樞紐工程專項竣工驗收申請；在工程竣工驗收計劃時間9個月前，向有關(guān)省級政府報送庫區(qū)移民專項竣工驗收申請，并抄報國家經(jīng)貿(mào)委。

環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生、工程檔案等方面的驗收申請，按有關(guān)部門的規(guī)定辦理。

第十八條? 國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)下達樞紐工程專項竣工驗收任務(wù)，指定工程安全鑒定單位和樞紐工程專項竣工驗收的負責(zé)單位，提出驗收工作完成時限要求。

有關(guān)省級政府負責(zé)下達庫區(qū)移民專項竣工驗收任務(wù)，指定庫區(qū)移民專項竣工驗收的負責(zé)部門，提出驗收工作完成時限要求。

第十九條? 工程安全鑒定單位提出工程竣工安全鑒定報告，送項目法人，由項目法人報送樞紐工程專項竣工驗收的負責(zé)單位。

樞紐工程專項竣工驗收的負責(zé)單位提出樞紐工程專項竣工驗收報告，報國家經(jīng)貿(mào)委，并抄送項目法人。

庫區(qū)移民專項竣工驗收的負責(zé)部門提出庫區(qū)移民專項竣工驗收報告，報省級政府，并抄送項目法人。

第二十條? 各項驗收（包括樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生、工程檔案、工程竣工決算）工作完成后，項目法人對驗收工作進行總結(jié)，提出工程竣工驗收總結(jié)報告，報國家經(jīng)貿(mào)委。

工程竣工驗收總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概述；

（二）驗收工作簡況；

（三）各項驗收報告（或鑒定意見）的主要結(jié)論；

（四）對各項驗收報告所提主要問題和建議的處理情況；

（五）工程竣工驗收時未能同步進行驗收而遺留的單項工程的驗收計劃安排；

（六）結(jié)論。

第二十一條? 全部驗收工作完成并經(jīng)審核合格后，由國家經(jīng)貿(mào)委向項目法人頒發(fā)工程竣工驗收證書。

第二十二條? 國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)工程竣工驗收證書的基本條件是：

（一）已按規(guī)定程序完成工程竣工驗收的全部工作；

（二）各項驗收報告均有明確的可以通過工程竣工驗收的結(jié)論；

（三）遺留的單項工程，不致對工程和上下游人民生命財產(chǎn)安全造成影響，并已落實建設(shè)和單項工程竣工驗收計劃。?

第五章? 附? 則

第二十三條? 水電工程驗收的組織工作和技術(shù)要求，本規(guī)定未作明確規(guī)定的，參照《水電站基本建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SDJ275－88）執(zhí)行。

本規(guī)定由國家經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。

本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

現(xiàn)行有關(guān)工程驗收和安全鑒定規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。原電力部頒發(fā)的《水電建設(shè)工程竣工驗收工作改進意見》（電水農(nóng)〔1996〕549號）同時廢止。

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