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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于編制小火電機(jī)組關(guān)停實(shí)施方案有關(guān)要求的通知

（發(fā)改辦能源〔2007〕490號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、神華集團(tuán)、國(guó)家開發(fā)投資公司、華潤(rùn)總公司：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組若干意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件）的要求，各省級(jí)人民政府和有關(guān)電力企業(yè)要在2007年3月31日前，將關(guān)停小火電機(jī)組具體實(shí)施方案報(bào)送我委及有關(guān)部門。經(jīng)研究，現(xiàn)將編制實(shí)施方案的有關(guān)要求通知如下：

一、實(shí)施方案要認(rèn)真貫徹落實(shí)2號(hào)文件和全國(guó)“上大壓小”節(jié)能減排工作會(huì)議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署，按照2號(hào)文件要求和會(huì)議明確的有關(guān)工作，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，研究提出具體落實(shí)意見，制定相應(yīng)的政策措施。

二、按照簽訂的關(guān)停責(zé)任書，細(xì)化小火電機(jī)組關(guān)停方案，明確年度關(guān)停計(jì)劃，并爭(zhēng)取盡可能提前、超額完成關(guān)停任務(wù)。各地區(qū)和電力企業(yè)也可提出替代建設(shè)大機(jī)組的方案建議。

三、明確關(guān)停小火電機(jī)組工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任和分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，并將關(guān)停計(jì)劃逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任。制定由擬關(guān)停機(jī)組企業(yè)法人與地市級(jí)政府、省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位共同簽署具有法律效力關(guān)停協(xié)議的工作方案，并在2007年底前組織實(shí)施。

四、各地區(qū)要細(xì)化關(guān)停小火電機(jī)組的政策措施，做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施差別電量計(jì)劃、建立在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系、加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理、提出調(diào)整小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的方案、改進(jìn)企業(yè)自備電廠管理、規(guī)范電力項(xiàng)目建設(shè)程序等工作方案及對(duì)小火電機(jī)組關(guān)停情況實(shí)施驗(yàn)收檢查與監(jiān)督管理的辦法和措施。差別電量計(jì)劃作為過(guò)渡方案，在全面實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度前實(shí)施，未關(guān)停小火電機(jī)組的電量指標(biāo)應(yīng)隨時(shí)間明顯遞減。

五、研究建立小火電機(jī)組的退出保障機(jī)制，提出開展關(guān)停機(jī)組電量指標(biāo)補(bǔ)償，污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易工作，自備電廠和躉售電網(wǎng)購(gòu)售電體制改革等工作方案，并盡快制定具體辦法，報(bào)我委及有關(guān)部門。

六、根據(jù)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的不同情況，并結(jié)合新建、擴(kuò)建大機(jī)組項(xiàng)目的實(shí)施，擬定關(guān)停機(jī)組涉及的職工、資產(chǎn)、債務(wù)、土地等善后事宜處理方案。發(fā)電企業(yè)要擬定本企業(yè)所屬機(jī)組關(guān)停善后事宜處理的具體方案。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各地區(qū)和發(fā)電企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停進(jìn)度，制定保障供電的措施和配套電網(wǎng)建設(shè)方案。

七、制定電力工業(yè)“上大壓小”節(jié)能減排的宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極宣傳2號(hào)文件和電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高全社會(huì)及企業(yè)對(duì)于關(guān)停小火電機(jī)組重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于節(jié)能減排的社會(huì)輿論環(huán)境，以推動(dòng)關(guān)停小火電機(jī)組工作順利開展。

請(qǐng)各地區(qū)、各企業(yè)抓緊開展工作，按照2號(hào)文件規(guī)定的期限，將實(shí)施方案上報(bào)我委及財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、勞動(dòng)保障部、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門。

特此通知。

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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○七年三月二日