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國家發(fā)展改革委關于加強用電側(cè)管理的通知

（發(fā)改能源〔2003〕469號）?

各省、自治區(qū)、直轄市計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：

為了貫徹國務院辦公廳《關于認真做好電力供應有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕21號）中關于加強用電側(cè)管理的要求，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、制定加強用電側(cè)管理方案

各地計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局要按現(xiàn)行職責分工，根據(jù)電力供需情況，在今年夏季用電高峰前，制定本地區(qū)用電側(cè)管理的方案。削減或轉(zhuǎn)移電網(wǎng)高峰最大負荷，提高電力負荷率，以便緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾。要認真研究電力負荷和電力需求，提高電力負荷的預測水平。把握其變化規(guī)律，提出有效的措施。

對電力需求的分析，要重點研究電力負荷對氣溫、電價、用電結構、供電可靠性、供電保證率和能源質(zhì)量等因素變化的敏感程度，提出本地區(qū)轉(zhuǎn)移高峰用電負荷和提高電網(wǎng)負荷率的目標。

二、制定錯峰、避峰措施

要選擇電力需求大的用戶和行業(yè)，作為用電側(cè)管理的重點。準確掌握其用電規(guī)律，在用電緊張時合理安排其錯峰用電。

根據(jù)電網(wǎng)安全運行和保證供電的要求，結合電力負荷的預測情況，組織供、用電雙方以合同形式確定錯峰、避峰指標和高峰時段最大需量用電限制的措施。

在用電緊張的地區(qū)，必要時，也可用行政措施實行錯峰，對工業(yè)用戶實行周輪休制度，均衡周負荷，降低工作日的高峰負荷水平；安排電力大用戶、高耗能企業(yè)，在用電高峰季節(jié)和日高峰時段進行設備檢修，以騰出負荷空間等；各地計委、經(jīng)貿(mào)委在采取措施前，要與用戶充分協(xié)商，報當?shù)卣鷾屎髮嵤?/span>

三、制定應急預案

按照確保居民生活和重要機構用電以及企業(yè)安全生產(chǎn)用電的原則，組織電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)編制電力供應和應急預案，內(nèi)容應包括超供電能力限電序位表和緊急情況拉路序位表。對不符合產(chǎn)業(yè)政策，高污染、高耗能企業(yè)，必要時可首先考慮為瞬間避峰限電的單位。

在電力供應出現(xiàn)緊張情況或為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行而確有必要時，可按照預先經(jīng)政府批準的應急預案，啟動電力負荷控制技術管理系統(tǒng)，按限電序位表實施技術限電，限電前應事先通知電力用戶。

各地計委、經(jīng)貿(mào)委應建立發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和電力用戶的協(xié)調(diào)機制，通報電網(wǎng)電力供需情況，保證信息通暢和緊急情況的及時處理。

四、大力做好節(jié)電工作

采用先進技術，推廣對削峰填谷、優(yōu)化電網(wǎng)運行方式、降低環(huán)境污染、提高電能利用效率作用明顯的技術和產(chǎn)品。如：蓄冷、蓄熱技術；綠色照明技術及產(chǎn)品和節(jié)能型家用電器；高效風機、水泵、電動機、變壓器；大功率低頻電源冶煉技術；交流電動機調(diào)速運行技術；建筑節(jié)能技術等。

五、運用價格杠桿引導電力消費

各地計委、經(jīng)貿(mào)委、物價局在推進用電側(cè)管理時，要充分調(diào)動電力生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的積極性。要積極發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，合理引導電力生產(chǎn)和消費。在保持電價總體水平穩(wěn)定的前提下，在上網(wǎng)和銷售環(huán)節(jié)加大推行豐谷分時、豐枯分季電價等電價措施的力度，逐步完善兩部制電價制度，在具備條件的地區(qū)試行避峰電價，促進移峰填谷和節(jié)約用電。各地要按照《國家發(fā)展改革委關于運用價格杠桿調(diào)節(jié)電力供求促進合理用電有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2003〕141號）的有關要求認真貫徹執(zhí)行。

六、正確引導高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各地要認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，對產(chǎn)品供大于求、經(jīng)濟規(guī)模不足、市場競爭力差的高耗能企業(yè)，進行清理整頓，按國家規(guī)定堅決取消自行頒布實施的優(yōu)惠電價政策。

七、加強宣傳和培訓工作

各地計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局和各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要做好宣傳工作，利用營業(yè)廳（展示廳）、互聯(lián)網(wǎng)、客戶服務電話和電視、廣播、報紙等大眾媒體，廣泛深入地宣傳用電側(cè)管理的技術、產(chǎn)品和成功案例，引導用戶采用科學的用電方式，先進的用電技術、設備和材料，節(jié)約用電。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要重視并加強從事用電側(cè)管理工作人員的服務意識、技術標準及業(yè)務能力的培訓。在電力供應緊張時期，更應做到耐心、細致、周到的供電服務。同時，對安裝負荷控制裝置的用戶，開展基本業(yè)務和裝置使用的培訓工作，消除系統(tǒng)運行和管理缺陷，確保在電網(wǎng)緊急情況下負荷控制系統(tǒng)能夠正常投運。

八、加強監(jiān)管工作

國家電力監(jiān)管委員會要按照上述要求，加強電力市場監(jiān)管，維護市場秩序，保證用電側(cè)管理工作的正常進行。

各地計委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價局，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司要高度重視用電側(cè)管理工作，將加強用電側(cè)管理作為保證當前電力供應和促進電力可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容。各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要努力配合當?shù)卣龊糜秒妭?cè)管理方案的編制和執(zhí)行工作，并將實施用電側(cè)管理的效果納入評價電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的內(nèi)容。

請各地計委、經(jīng)貿(mào)委將加強用電側(cè)管理的有關情況及時報告我委。

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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○三年六月三日