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關(guān)于全面推行電力工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作的通知 （電綜〔1998〕115號(hào)）? 各電管局、電力局，海南電力公司，電網(wǎng)公司，南電聯(lián)，華能集團(tuán)，華能?chē)?guó)電，中電投，新力公司，上海電建局，西北電建總公司，武漢超高壓公司： 《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)試行兩年多，這一規(guī)定在規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)、規(guī)范招投標(biāo)各方的行為，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人各方的合法權(quán)益方面起到了重要作用。隨著電力建設(shè)改革的深入發(fā)展，根據(jù)電力建設(shè)的“四十八”字總體思路和電力建設(shè)上新水平的“六條標(biāo)準(zhǔn)”，部決定全面推行電力工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作，并重新組織修訂了《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，制定了《電力工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和修改，現(xiàn)正式頒發(fā)，從頒發(fā)之日起執(zhí)行，原《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（試行）》同時(shí)廢止。 為了保證電力工程施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的全面有序開(kāi)展，現(xiàn)提出以下要求： 一、根據(jù)部有關(guān)電力建設(shè)管理體制改革的計(jì)劃安排，1998年1月1日起新開(kāi)工的單機(jī)容量300MW及以上的火電工程、電壓等級(jí)為330kV及以上的送變電工程，一律按《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和《電力工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》的要求，實(shí)行全國(guó)范圍內(nèi)的施工、監(jiān)理招投標(biāo)，為了做好這項(xiàng)工作，請(qǐng)各電管局、直屬省局、華能集團(tuán)公司、華能?chē)?guó)電、新力公司等單位將今年計(jì)劃新開(kāi)工的電力工程項(xiàng)目以及實(shí)施工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)的計(jì)劃安排，于3月底前報(bào)部。 二、各電管局、直屬省局要成立電力工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)下達(dá)的有關(guān)電力建設(shè)市場(chǎng)管理的一系列文件，管理和規(guī)范好電力建設(shè)市場(chǎng)，使電力工程的招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序。有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況請(qǐng)各電管局、直屬省局于3月底前報(bào)部。 三、各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)委關(guān)于《國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和部《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《電力工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》的要求，堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，制止違法行為。 四、各單位要根據(jù)國(guó)家關(guān)于資質(zhì)管理的規(guī)定，嚴(yán)格把好電力工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不具備與工程相適應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的企業(yè)不允許參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 五、項(xiàng)目法人是電力工程施工、監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)的主體之一，各項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)組織好電力工程施工、監(jiān)理的招標(biāo)工作。當(dāng)前，特別要盡快提高項(xiàng)目法人法定代表人的資質(zhì)、能力和水平，正確行使權(quán)力和義務(wù)。各電管局、直屬省局的電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)在做好執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，要幫助項(xiàng)目法人合法地完成電力工程施工和監(jiān)理的招標(biāo)任務(wù)，公平、公正、擇優(yōu)選擇施工和監(jiān)理單位，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制的全面實(shí)施。要提高合同的規(guī)范化和合同的程序化管理。 六、各有關(guān)單位要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好電力工程施工和監(jiān)理的招投標(biāo)工作，從1998年1月1日起，凡未進(jìn)行施工、監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目，部不予轉(zhuǎn)報(bào)開(kāi)工計(jì)劃，不予審批主體工程開(kāi)工。 部有關(guān)電力工程施工、監(jiān)理招標(biāo)工作的聯(lián)系電話為：（010）63415019，63415039；傳真為：63415019。 附件：一、《電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》 ???? ?二、《電力工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》 ? 中華人民共和國(guó)電力工業(yè)部 一九九八年三月九日 ? 附件一：
電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定? 第一章? 總 ?則 第一條? 為加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)、投標(biāo)管理，規(guī)范電力建設(shè)市場(chǎng)秩序和交易行為，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，依法規(guī)范和維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)各方行為及合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合電力建設(shè)的行業(yè)特點(diǎn)，制定本規(guī)定。 第二條? 本規(guī)定適用于國(guó)內(nèi)新建、擴(kuò)建的火力發(fā)電工程和送變電工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)、投標(biāo)。 國(guó)家電力主管部門(mén)認(rèn)定不宜招標(biāo)或發(fā)出招標(biāo)信息無(wú)投標(biāo)單位響應(yīng)的項(xiàng)目，不適用本規(guī)定。 第三條? 電力工程施工招標(biāo)、投標(biāo)不受地區(qū)和部門(mén)的限制，任何地區(qū)、部門(mén)和單位不得進(jìn)行非法干預(yù)、壟斷和保護(hù)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須貫徹公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)和等價(jià)有償、協(xié)商一致、講求信譽(yù)的原則。 第四條? 電力工程施工招標(biāo)、投標(biāo)是當(dāng)事人各方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律和法規(guī)的保護(hù)和約束。電力工程施工招標(biāo)、投標(biāo)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。 第二章? 招? 標(biāo) 第五條? 電力工程的施工招標(biāo)分項(xiàng)目法人直接組織招標(biāo)選擇施工單位和經(jīng)招標(biāo)確定的總承包單位招標(biāo)選擇分包單位兩種情況，但所有的招標(biāo)單位應(yīng)具備以下條件： （一）必須是依法成立的法人實(shí)體，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任； （二）有與施工招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和工程技術(shù)管理人員； （三）有編制招標(biāo)文件的能力； （四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； （五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力； （六）具有招標(biāo)資質(zhì)。 不具備招標(biāo)資質(zhì)的項(xiàng)目法人或總承包單位，應(yīng)委托有招標(biāo)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，并簽訂委托合同。 第六條? 電力工程項(xiàng)目須符合下列條件方可申請(qǐng)施工招標(biāo)： （一）工程初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)深度滿足招標(biāo)的要求； （二）主要設(shè)備、建設(shè)資金到位計(jì)劃等已分別落實(shí)； （三）建設(shè)場(chǎng)地已落實(shí)。 第七條? 具備第六條規(guī)定條件的招標(biāo)單位應(yīng)填寫(xiě)《電力工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》，報(bào)電力工程招投標(biāo)管理部門(mén)審批。《電力工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表》應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）工程名稱(chēng)； （二）建設(shè)地點(diǎn)； （三）建設(shè)規(guī)模； （四）工程類(lèi)型； （五）招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式； （六）要求投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)； （七）施工前期準(zhǔn)備情況； （八）招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。 第八條? 根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體情況，可采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)等方式，但應(yīng)優(yōu)先采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 采用邀請(qǐng)和議標(biāo)招標(biāo)方式時(shí)，每個(gè)標(biāo)參加的投標(biāo)單位應(yīng)不少于3家，并不得均為本網(wǎng)、本省的施工企業(yè)。 第九條? 符合下列條件之一的工程，可采用議標(biāo)方式： （一）只有少數(shù)幾家具備資格的投標(biāo)單位可供選擇； （二）涉及專(zhuān)利保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制； （三）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比不值得； （四）采購(gòu)規(guī)格事先難以確定； （五）公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)失敗； （六）國(guó)家另有規(guī)定。 采用議標(biāo)方式應(yīng)經(jīng)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核準(zhǔn)。 第十條? 公開(kāi)招標(biāo)程序： （一）向電力工程招投標(biāo)管理部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)； （二）公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息； （三）組織編制招標(biāo)文件； （四）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，預(yù)審結(jié)果報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備； （五）向預(yù)審合格的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函； （六）組織編制招標(biāo)文件并報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備； （七）發(fā)售招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料； （八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行答疑； （九）組織投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)； （十）將定標(biāo)結(jié)果報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備； （十一）向預(yù)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)意向書(shū)； （十二）與預(yù)中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判并簽訂合同； 邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的招標(biāo)程序可參照公開(kāi)招標(biāo)程序做相應(yīng)調(diào)整。 第十一條? 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》和《送變電工程事故招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》編制。招標(biāo)文件須包括但不限于以下內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知； （二）招標(biāo)工程概況； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)原則； （四）投標(biāo)截止時(shí)間； （五）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)； （六）合同條件和合同格式； （七）工程規(guī)范、技術(shù)條件、圖紙等； （八）投標(biāo)文件及要求； （九）評(píng)標(biāo)辦法。 第十二條? 招標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)售前10日將招標(biāo)文件報(bào)電力工程招投標(biāo)管理部門(mén)核備。 第十三條? 招標(biāo)文件發(fā)售后，在電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下，在14日內(nèi)應(yīng)由招標(biāo)單位組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)并主持召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，以書(shū)面形式解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問(wèn)。 第十四條? 如招標(biāo)單位認(rèn)為招標(biāo)文件有遺漏問(wèn)題，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少7天前，向所有投標(biāo)單位和電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)發(fā)出書(shū)面招標(biāo)文件補(bǔ)遺，招標(biāo)文件補(bǔ)遺具有與招標(biāo)文件同等的法律效力。 第十五條? 招標(biāo)單位可根據(jù)工程規(guī)模，適當(dāng)分島進(jìn)行招標(biāo)，以利于發(fā)揮不同投標(biāo)單位的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但不能將同一單位工程的分部、分項(xiàng)工程肢解招標(biāo)。 第十六條? 任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)分割、壟斷、封鎖招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承接施工任務(wù)、介紹建設(shè)用地、發(fā)放有關(guān)證照等為條件，要求將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程發(fā)包給指定單位；禁止以保護(hù)所屬施工企業(yè)為理由，指定承包單位；禁止任何形式的開(kāi)標(biāo)后的議標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)。 第三章? 標(biāo)? 底 第十七條? 標(biāo)底須由具備資質(zhì)的單位編制。 第十八條? 每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底。 第十九條? 標(biāo)底應(yīng)根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家制定的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及要素市場(chǎng)的價(jià)格，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。 第二十條? 標(biāo)底價(jià)格要公平合理，綜合考慮造價(jià)、質(zhì)量、工期三者的關(guān)系，任何部門(mén)和單位不得隨意干預(yù)標(biāo)底的確定。當(dāng)工程質(zhì)量、工期有特殊要求時(shí)，應(yīng)在標(biāo)底中考慮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和工期風(fēng)險(xiǎn)因素。 第二十一條? 標(biāo)底應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的物價(jià)指數(shù)，考慮工程建設(shè)期間的物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 第二十二條? 對(duì)標(biāo)底應(yīng)進(jìn)行工程質(zhì)量、工期保障措施、最低工程成本、最大可能利潤(rùn)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，據(jù)此確定每個(gè)標(biāo)的最低限制報(bào)價(jià)。 第二十三條? 標(biāo)底須嚴(yán)格保密，各招標(biāo)項(xiàng)目須有標(biāo)底保密措施，保密至開(kāi)標(biāo)以后。 第四章? 投? 標(biāo) 第二十四條? 投標(biāo)單位必須是依法登記注冊(cè)的電力施工企業(yè)法人單位，其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)。 第二十五條? 可以由兩家及以上的單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各單位的資質(zhì)必須與投標(biāo)的工程相適應(yīng)，并經(jīng)招標(biāo)單位審核批準(zhǔn)。 第二十六條? 聯(lián)合體的組成單位應(yīng)簽訂合作投標(biāo)承包合同，明確主承包商，由主承包商代表聯(lián)合體參加投標(biāo)，聯(lián)合體的各成員不得再單獨(dú)、也不得同時(shí)參加兩個(gè)或以上聯(lián)合體投同一合同標(biāo)。 第二十七條? 投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)單位指定的地點(diǎn)，并辦理書(shū)面交接手續(xù)。 第二十八條? 投標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： （一）投標(biāo)書(shū)； （二）投標(biāo)書(shū)附錄； （三）投標(biāo)保函或保證金憑證； （四）投標(biāo)單位的法定代表人資格證明書(shū)； （五）投標(biāo)授權(quán)委托書(shū)； （六）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單及報(bào)價(jià)表； （七）施工組織措施； （八）輔助資料； （九）投標(biāo)資格審查表； （十）對(duì)招標(biāo)文件中的合同條件的確認(rèn)和響應(yīng)； （十一）投標(biāo)單位已承包的工程項(xiàng)目和完成情況一覽表； （十二）按招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。 第二十九條? 投標(biāo)單位可對(duì)招標(biāo)文件提出修改建議方案，并隨投標(biāo)文件密封送交招標(biāo)單位，但應(yīng)按招標(biāo)文件要求和修改建議方案分別報(bào)價(jià)。 第三十條? 投標(biāo)單位從投標(biāo)截止日期起至定標(biāo)之前，不得放棄投標(biāo)，否則招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金。 第五章? 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 第三十一條? 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持。 第三十二條? 開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序： （一）介紹參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的單位和人員； （二）宣讀投標(biāo)單位法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)； （三）宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單； （四）宣布評(píng)標(biāo)和定標(biāo)辦法； （五）檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完整性； （六）檢驗(yàn)投標(biāo)文件的有效性，并宣讀檢驗(yàn)結(jié)果； （七）宣布標(biāo)底； （八）唱標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)說(shuō)明、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量等； （九）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定等有關(guān)事項(xiàng)； （十）密封投標(biāo)文件，休會(huì)后送評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。 第三十三條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、主要投資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等代表（或其它招標(biāo)單位代表）及專(zhuān)家組成，專(zhuān)家應(yīng)從電力專(zhuān)家?guī)熘校醇夹g(shù)、技經(jīng)等不同專(zhuān)業(yè)選聘。評(píng)標(biāo)人員均以個(gè)人名義和專(zhuān)家身份參加評(píng)標(biāo)工作，不代表其所在單位。所聘專(zhuān)家的人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)的三分之二。 與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 第三十四條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模和招標(biāo)條件等實(shí)際情況確定，其中技術(shù)評(píng)標(biāo)組一般為9－11人，商務(wù)評(píng)標(biāo)組一般為5－7人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主任委員（組長(zhǎng)）應(yīng)由專(zhuān)家擔(dān)任。 第三十五條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和內(nèi)容： （一）審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件； （二）根據(jù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要，組織投標(biāo)單位就投標(biāo)文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清； （三）分別對(duì)各投標(biāo)文件的技術(shù)方面和商務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)； （四）分別對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較； （五）向招標(biāo)單位提出評(píng)標(biāo)意見(jiàn)并形成書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 第三十六條? 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)底在宣布后不得修改。 第三十七條? 對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的主體工程，一般最高報(bào)價(jià)不得超過(guò)標(biāo)底價(jià)的105%，最低報(bào)價(jià)不得低于標(biāo)底價(jià)的95%。 第三十八條? 評(píng)分辦法： （一）對(duì)投標(biāo)單位的履約信譽(yù)和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重15%； （二）對(duì)投標(biāo)單位同期承包的工程項(xiàng)目、工程量、完成情況和施工履約能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重10%； （三）對(duì)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施、工期保證措施、可靠性和經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重15%； （四）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)及優(yōu)惠條件等商務(wù)部分進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重60%。 第三十九條? 出現(xiàn)以下情況之一投標(biāo)文件為廢標(biāo)： （一）對(duì)招標(biāo)文件缺乏必要響應(yīng)，對(duì)重要條款答復(fù)有誤者； （二）開(kāi)標(biāo)之后又進(jìn)行議價(jià)競(jìng)爭(zhēng)者； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)最高、最低限價(jià)者； （四）投標(biāo)文件不具備法人資格證明要求者； （五）不按規(guī)定日期投標(biāo)者； （六）投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志或密封者； （七）被確切證明有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為者； （八）招標(biāo)文件規(guī)定的其他不符合要求者。 第四十條? 發(fā)生下列情況之一，經(jīng)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)同意，招標(biāo)單位可拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗： （一）所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于最高限價(jià)或低于最低限價(jià)； （二）所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上均不響應(yīng)招標(biāo)文件； （三）發(fā)生重大串標(biāo)、漏標(biāo)或其他重大違規(guī)行為。 第四十一條? 若發(fā)生招標(biāo)失敗的情況，除重大違規(guī)行為外，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真核查招標(biāo)文件和標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)作議標(biāo)。 第四十二條? 招標(biāo)單位在發(fā)出中標(biāo)意向書(shū)的3日前，將定標(biāo)結(jié)果報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備。 從開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)的時(shí)間一般不得超過(guò)14天。 第四十三條? 招標(biāo)單位在接到核備意見(jiàn)后的3日內(nèi)，向預(yù)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)意向書(shū)并授予合同。 第六章? 合? 同 第四十四條? 預(yù)中標(biāo)投標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)意向書(shū)之日起，28天內(nèi)與招標(biāo)單位完成施工承包合同談判，當(dāng)招標(biāo)單位與預(yù)中標(biāo)單位就合同全部條款達(dá)成一致意見(jiàn)后，招標(biāo)單位向預(yù)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，中標(biāo)單位首先在合同上簽字，然后將合同交招標(biāo)單位，招標(biāo)單位應(yīng)在收到后5天內(nèi)簽字。 第四十五條? 中標(biāo)單位應(yīng)在合同簽字后28天內(nèi)，向招標(biāo)單位提交履約保函（履約擔(dān)保金額不低于中標(biāo)價(jià)格的10%），招標(biāo)單位同時(shí)退還其投標(biāo)保函（保證金）。 第四十六條? 在合同談判中，如預(yù)中標(biāo)單位提出招標(biāo)單位不能接受的招標(biāo)文件規(guī)定外的要求，或拒絕提交履約保函，將被視為違約，招標(biāo)單位有權(quán)沒(méi)收其投標(biāo)保證金，將合同授予下一中標(biāo)順序的投標(biāo)單位，并報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)核備。 第四十七條? 合同談判完成后，如招標(biāo)單位拖延簽訂合同或拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同，招標(biāo)單位除向中標(biāo)單位支付雙倍的投標(biāo)保證金外，還要賠償中標(biāo)單位由于參加投標(biāo)而引起的其他經(jīng)濟(jì)損失。 第四十八條? 招標(biāo)單位應(yīng)在與施工單位簽訂施工承包合同后的7日內(nèi)，向未中標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū)，并退還其投標(biāo)文件和投標(biāo)保函（保證金）。因違反規(guī)定被沒(méi)收的投標(biāo)保證金不予退回。 第四十九條? 中標(biāo)單位不得將主體工程進(jìn)行分包，非主體工程需分包時(shí)，須經(jīng)招標(biāo)單位同意后，方可將工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，由中標(biāo)單位與分包單位簽訂分包合同，并由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)分包工程的管理。分包合同應(yīng)與總包合同的約定相一致，如因分包合同與總包合同的約定不一致所發(fā)生的問(wèn)題，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。 第五十條? 禁止分包單位將工程再分包，禁止中標(biāo)單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程。 第五十一條? 發(fā)生合同糾紛時(shí)，合同雙方可自行協(xié)商解決或請(qǐng)監(jiān)理單位協(xié)調(diào)，必要時(shí)可請(qǐng)求行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商、協(xié)調(diào)、調(diào)解無(wú)效時(shí)，可按合同規(guī)定提請(qǐng)仲裁或依法起訴。 第七章? 招標(biāo)投標(biāo)管理 第五十二條? 電力工業(yè)部是電力工程招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)單機(jī)容量500MW及以上的發(fā)電工程、電壓等級(jí)為330kV及以上的跨網(wǎng)、跨省送變電工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是： （一）貫徹國(guó)家和制定行業(yè)關(guān)于電力工程招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)； （二）指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督各網(wǎng)局、獨(dú)立省局及其他單位的招標(biāo)投標(biāo)工作； （三）總結(jié)、交流電力工程招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，提供有關(guān)服務(wù)； （四）依法維護(hù)國(guó)家利益和招投標(biāo)當(dāng)事各方的合法權(quán)益，監(jiān)督檢查重大項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)； （五）制定電力工程招標(biāo)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)電力工程招標(biāo)資質(zhì)的審批和管理。 第五十三條? 電管局和獨(dú)立省局是本地區(qū)或本省的電力工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)單機(jī)容量300MW及以下發(fā)電工程和本網(wǎng)、獨(dú)立省網(wǎng)內(nèi)送變電工程的招投標(biāo)管理工作，主要職責(zé)是： （一）依照本規(guī)定制定電力工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則； （二）審查招標(biāo)單位資格和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)； （三）審查招標(biāo)申請(qǐng)，核備投標(biāo)資格審查結(jié)果、招標(biāo)文件、定標(biāo)結(jié)果； （四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛； （五）監(jiān)督和糾正違反國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)行為。 第五十四條? 項(xiàng)目法人或其他招標(biāo)單位是電力工程施工招標(biāo)活動(dòng)的組織和實(shí)施者，其主要職責(zé)是： （一）執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律和法規(guī)，根據(jù)“公平、公正、公開(kāi)”的原則，實(shí)行合法的、最大限度的競(jìng)爭(zhēng)； （二）根據(jù)電力工程招投標(biāo)的程序，組織和實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)； （三）確定中標(biāo)單位，依法簽訂合同和履行合同，完成電力工程的建設(shè)任務(wù)。 第八章? 紀(jì)律及處罰 第五十五條? 招標(biāo)單位及其工作人員在招標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為： （一）弄虛作假、隱瞞工程真實(shí)情況，以招標(biāo)名義指定承包單位； （二）泄漏標(biāo)底，影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行； （三）以權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂或回扣等； （四）暗示、串通、勾結(jié)、偏袒任一投標(biāo)方等。 第五十六條? 投標(biāo)單位及其工作人員在投標(biāo)過(guò)程中不得有下列行為： （一）弄虛作假，不如實(shí)反映本企業(yè)的實(shí)際情況、質(zhì)量安全事故情況及施工能力等； （二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （三）投標(biāo)時(shí)串通作弊，任意哄抬或壓低標(biāo)價(jià)； （四）采用行賄等不正當(dāng)手段排擠對(duì)手，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)； （五）標(biāo)后競(jìng)爭(zhēng)。 第五十七條? 保密要求： （一）參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)以自律，并接受電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督； （二）參與標(biāo)底編制、審定及評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的有關(guān)人員在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)，須對(duì)標(biāo)底、評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果及定標(biāo)結(jié)果保密，不得泄漏； （三）參加評(píng)標(biāo)的人員不代表各自的單位，沒(méi)有向各自單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)； （四）在評(píng)標(biāo)期間，任何人員不得把投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料及匯總材料帶出評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)記錄本及所有評(píng)標(biāo)資料在評(píng)標(biāo)完結(jié)后全部交招標(biāo)單位封存； （五）評(píng)標(biāo)期間不得隨意與外界聯(lián)絡(luò)，所有評(píng)標(biāo)人員的對(duì)外聯(lián)絡(luò)應(yīng)有人監(jiān)督。 第五十八條? 違反上述規(guī)定的招標(biāo)有關(guān)人員，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第五十九條? 違反上述規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，將根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處罰并從全國(guó)專(zhuān)家?guī)熘谐瑯?gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第六十條? 違反上述規(guī)定的投標(biāo)單位，根據(jù)情節(jié)輕重處以停止其投標(biāo)資格６個(gè)月－1年的處罰；對(duì)違反上述規(guī)定的投標(biāo)人員給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 第九章? 附? 則 第六十一條? 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)行，過(guò)去頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸時(shí)，按本規(guī)定執(zhí)行。 第六十二條? 本規(guī)定的解釋權(quán)歸電力工業(yè)部。 ? 附件二： ? 電力工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為了培育和規(guī)范電力工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)，保證工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)和工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力工程建設(shè)監(jiān)理的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。 第二條? 本規(guī)定適用于在國(guó)內(nèi)建設(shè)的火力發(fā)電廠（含核電站常規(guī)島）、熱電聯(lián)產(chǎn)、輸變電等新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)。 第三條? 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)，是法人之間依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、平等、誠(chéng)信、科學(xué)的原則，受?chē)?guó)家法律、法規(guī)的保護(hù)和監(jiān)督。 第四條? 凡持有經(jīng)電力主管部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的《電力工程建設(shè)監(jiān)理許可證書(shū)》或《電力工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》、并具有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的工程監(jiān)理公司、工程咨詢公司、勘察設(shè)計(jì)單位，均可按批準(zhǔn)的監(jiān)理資質(zhì)和規(guī)定的監(jiān)理任務(wù)范圍參加投標(biāo)，不受地區(qū)和部門(mén)限制。 第二章? 招? 標(biāo) 第五條? 電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)并正式組建公司、確立項(xiàng)目法人之后進(jìn)行。 第六條? 電力工程建設(shè)監(jiān)理可以根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取全過(guò)程監(jiān)理招標(biāo)，也可采取部分過(guò)程監(jiān)理招標(biāo)。 第七條? 電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)必須具備以下條件： （一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)； （二）項(xiàng)目法人已成立，并登記注冊(cè)； （三）項(xiàng)目法人具有組織工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的能力； 1．有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員； 2．有組織編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)的能力； 3．有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。 不具備項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)能力的項(xiàng)目法人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 第八條 ?監(jiān)理招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，投標(biāo)單位不應(yīng)少于3個(gè)，采用議標(biāo)方式的，投標(biāo)單位不應(yīng)少于2個(gè)。 第九條? 工程建設(shè)監(jiān)理標(biāo)底價(jià)格由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制資格的中介機(jī)構(gòu)代理編制。標(biāo)底制定后應(yīng)及時(shí)封存，直至開(kāi)標(biāo)。所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員都要嚴(yán)格保密，不得泄露。 第十條? 標(biāo)底的編制原則： （一）應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及電力行業(yè)的有關(guān)政策、規(guī)定、科學(xué)公正在地編制標(biāo)底。 （二）標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。 （三）標(biāo)底應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程監(jiān)理質(zhì)量。 （四）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金等組成。 （五）一個(gè)招標(biāo)文件只能編制一個(gè)標(biāo)底。 第十一條? 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，招標(biāo)工作程序如下： （一）成立工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組； （二）向電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)審定后方可進(jìn)行招標(biāo)工作； （三）投標(biāo)資質(zhì)預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制； （四）監(jiān)理標(biāo)底價(jià)格的編制； （五）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審查； （六）向合格的投標(biāo)申請(qǐng)單位發(fā)售招標(biāo)文件，并收取投標(biāo)保證金； （七）組織勘察現(xiàn)場(chǎng)； （八）召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，組織投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行答疑； （九）投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)報(bào)送密封的投標(biāo)文件； （十）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，在有投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)； （十一）成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)并進(jìn)行評(píng)標(biāo)； （十二）由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的基礎(chǔ)上研究確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)函，并形成書(shū)面文件報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備； （十三）項(xiàng)目法人與中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理合同。 當(dāng)采取議標(biāo)方式時(shí)，前款中（五）、（七）、（八）可不執(zhí)行。 第十二條? 招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)；工程名稱(chēng)；建設(shè)地點(diǎn)；建設(shè)規(guī)模；批準(zhǔn)文號(hào)；工程投資；工程條件；招標(biāo)內(nèi)容；招標(biāo)方式；招標(biāo)能力等內(nèi)容。 第十三條? 招標(biāo)文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知； （二）合同條件； （三）合同形式； （四）工程技術(shù)條件； （五）投標(biāo)文件； （六）評(píng)標(biāo)文件。 第十四條? 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出后不得更改，確需補(bǔ)充內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期的七日前向投標(biāo)各方發(fā)出書(shū)面招標(biāo)文件補(bǔ)遺，招標(biāo)文件補(bǔ)遺與招標(biāo)文件具有同等法律效力。 第三章? 投? 標(biāo) 第十五條? 投標(biāo)單位必須持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)電力行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)承擔(dān)電力工程建設(shè)監(jiān)理的“許可證”或“資質(zhì)等級(jí)證書(shū)”。 第十六條? 參加公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)單位在通過(guò)資格預(yù)審，領(lǐng)取招標(biāo)文件后，應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件并按規(guī)定時(shí)間送交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： （一）單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、監(jiān)理許可證或監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)復(fù)印件、開(kāi)戶銀行、聯(lián)系人、郵編、電話、傳真號(hào)碼等； （二）單位簡(jiǎn)況，包括成立時(shí)間、專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)、近期進(jìn)行和完成的主要工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)績(jī)及項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理的評(píng)價(jià)； （三）參加本工程建設(shè)監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、總監(jiān)理師、主要專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師名單及個(gè)人資質(zhì)文件、監(jiān)理目標(biāo)控制措施、監(jiān)理工作程序等； 接受邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的單位，需按規(guī)定要求遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)方如由兩個(gè)及以上監(jiān)理單位聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，需出具聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議書(shū)，同時(shí)聯(lián)合各方均需具備符合要求的資質(zhì)證明，聯(lián)合投標(biāo)必須以一方為責(zé)任單位，作為聯(lián)合體的主體單位參加投標(biāo)，并注明各成員單位在本工程中所從事的主要監(jiān)理工作范圍。 第十七條? 投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)書(shū)應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容。 第十八條? 投標(biāo)書(shū)應(yīng)加蓋投標(biāo)單位和法定代表人的簽章，并密封后蓋章按規(guī)定的時(shí)間遞交招標(biāo)單位指定的地點(diǎn)和單位。 第四章? 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo) 第十九條? 自項(xiàng)目法人遞交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)起，發(fā)送（售）招標(biāo)文件、組織勘察現(xiàn)場(chǎng)、答疑到開(kāi)標(biāo)，歷時(shí)一般為1－3個(gè)月，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)到定標(biāo)一般為7－14日。中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)函后，按中標(biāo)函規(guī)定的時(shí)間和要求與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同。 第二十條? 開(kāi)標(biāo) 召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，在全體投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)文件主要內(nèi)容，并作書(shū)面記錄，由招標(biāo)單位、投標(biāo)單位代表和公證或監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。 投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無(wú)效的標(biāo)書(shū)： （一）投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志密封； （二）投標(biāo)文件未加蓋單位和單位法定代表人或授權(quán)代理人印鑒； （三）投標(biāo)文件沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件； （四）投標(biāo)文件涂改不清； （五）投標(biāo)文件逾期送達(dá)； （六）投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人未如期參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議； （七）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上下限。 第二十一條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的建立和工作準(zhǔn)則 （一）評(píng)標(biāo)須組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，采取議標(biāo)方式的可以組建議標(biāo)小組，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作并對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立、公正地進(jìn)行工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)其正常工作； （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)范圍和內(nèi)容深度等具體情況確定，一般為五人及以上奇數(shù)，專(zhuān)家人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)的三分之二； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員一人； （五）評(píng)標(biāo)委員必須是擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)或具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的具有權(quán)威性和代表性的專(zhuān)家組成，由招標(biāo)單位遵照《招標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選聘和管理辦法》進(jìn)行聘任； （六）評(píng)標(biāo)委員均以專(zhuān)家個(gè)人身份參加評(píng)標(biāo)工作，不得作為單位代表。 第二十二條? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的任務(wù) （一）評(píng)標(biāo)委員應(yīng)事先充分了解和熟悉招投標(biāo)管理辦法、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法和工程項(xiàng)目及其現(xiàn)場(chǎng)情況； （二）評(píng)標(biāo)委員在評(píng)閱投標(biāo)文件過(guò)程中，要認(rèn)真聽(tīng)取各投標(biāo)單位的介紹，可要求各投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)文件做必要的澄清，以明確投標(biāo)單位的意圖和依據(jù)等； （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)定，對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行分項(xiàng)和綜合性的評(píng)議，在此基礎(chǔ)上以記名方式進(jìn)行評(píng)分投票； （四）根據(jù)投票結(jié)果進(jìn)行綜合分析比較，提出對(duì)中標(biāo)單位的推薦意見(jiàn)，連同對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)議意見(jiàn)，寫(xiě)出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)全體評(píng)委簽名后送交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)單位； （五）對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)并提出意見(jiàn)和建議。 第二十三條? 評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定不得更改。 評(píng)標(biāo)辦法一般采用百分法或綜合評(píng)議法。 重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位的監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)、電力工程監(jiān)理業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、人員素質(zhì)（總監(jiān)理師及主要專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師資歷與業(yè)績(jī)）、監(jiān)理大綱及機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行全面評(píng)議。 第二十四條? 確定中標(biāo)單位后7－14日內(nèi)，由招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)函》，并報(bào)電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核備。 第二十五條? 中標(biāo)單位收到《中標(biāo)函》后，應(yīng)按中標(biāo)函規(guī)定的時(shí)間、要求與項(xiàng)目法人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定，在7－14日內(nèi)正式簽訂監(jiān)理合同，招標(biāo)單位同時(shí)退還各中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。 合同可采用電力行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的電力工程建設(shè)監(jiān)理合同范本。 第二十六條? ?中標(biāo)單位的監(jiān)理服務(wù)報(bào)酬為中標(biāo)價(jià)（政策性調(diào)價(jià)及工程情況變動(dòng)除外）。 第二十七條? 工程建設(shè)監(jiān)理的中標(biāo)單位，如在投標(biāo)時(shí)是以聯(lián)合方式投標(biāo)的，中標(biāo)后的責(zé)任單位及參加單位，不得更換。 第二十八條? 中標(biāo)單位不得將監(jiān)理服務(wù)進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包。中標(biāo)單位是聯(lián)合投標(biāo)的，責(zé)任單位應(yīng)按投標(biāo)文件中的聯(lián)合協(xié)議書(shū)所明確的范圍和責(zé)任劃分。 第五章? 管理與監(jiān)督 第二十九條? 國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)主管部門(mén)對(duì)電力建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)管理進(jìn)行分級(jí)管理。具體管理工作由電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 第三十條? 由國(guó)家電力建設(shè)主管部門(mén)直接管理的招投標(biāo)項(xiàng)目為：經(jīng)國(guó)家立項(xiàng)審批的火電、送變電工程，其規(guī)模為：火電工程單機(jī)容量500MW及以上和一期工程容量在1000MW及以上的項(xiàng)目；送變電工程電壓等級(jí)330kV及以上的跨省項(xiàng)目。 第三十一條? 由省（自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)主管部門(mén)管理的招投標(biāo)項(xiàng)目為：經(jīng)國(guó)家、省立項(xiàng)審批的火電、送變電工程中，除國(guó)家電力建設(shè)主管部門(mén)直接管理項(xiàng)目以外的工程項(xiàng)目。 第三十二條? 國(guó)家電力建設(shè)主管部門(mén)主要職責(zé)： （一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和方針、政策，制定有關(guān)電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)的法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施。 （二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)全國(guó)電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。 （三）負(fù)責(zé)審批所管項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)，重點(diǎn)審查項(xiàng)目條件、項(xiàng)目法人資格、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組能力及監(jiān)理范圍。 第三十三條? 省（自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)主管部門(mén)主要職責(zé)： （一）根據(jù)國(guó)家電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)法規(guī)，制定實(shí)施辦法并組織實(shí)施。 （二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所轄范圍電力工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招投標(biāo)工作，總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn)。 （三）負(fù)責(zé)審批所管項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)，重點(diǎn)審查項(xiàng)目條件、項(xiàng)目法人資格、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組能力及監(jiān)理范圍。 第三十四條? 項(xiàng)目法人是電力工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)的組織者，其主要職責(zé)是： （一）執(zhí)行國(guó)家、地方電力工程建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)法規(guī)，根據(jù)“公平、公正、公開(kāi)”的原則，實(shí)行合法的、合理的競(jìng)爭(zhēng)； （二）根據(jù)電力工程建設(shè)招標(biāo)程序，組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)； （三）確定中標(biāo)單位、依法簽訂合同和履行合同。 第三十五條? 監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的承包商有經(jīng)營(yíng)伙伴關(guān)系，監(jiān)理人員不得在被監(jiān)理工程的承包商單位任職、兼職和進(jìn)行中介、咨詢等活動(dòng)。 第三十六條? 凡在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作中有營(yíng)私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私、行賄受賄和故意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)等違紀(jì)違法行為的，要追究有關(guān)當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，視情節(jié)輕重，取消其在本工程中的招、投標(biāo)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條? 如果因招標(biāo)單位原因中止招標(biāo)或宣布招標(biāo)失敗，應(yīng)在電力工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后公布，并返還二倍投標(biāo)保證金。 第六章? 附? 則 第三十八條? 本規(guī)定自頒布之日起施行。 第三十九條? 本規(guī)定由電力工業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。? |
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關(guān)于全面推行電力工程施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2012-01-04
來(lái)源：國(guó)家能源局
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