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為貫徹國務院關于抑制部分行業產能過剩和重復建設的指示精神，國家發展改革委于2011年3月印發了《關于規范煤化工產業有序發展的通知》，對企業和地方政府的投資沖動采取了必要的調控措施。

國家能源局按照文件要求編制完成了《煤炭深加工示范項目規劃》， 提出以技術創新為手段，通過對煤炭加工轉化多種單項技術的耦合、集成，聯合生產多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產品，有序開展煤炭深加工升級示范工作。以提高煤炭的整體轉化效率，實現煤炭的高效、清潔和綜合利用。

《規劃》對示范項目提出了先進的能效、煤耗水耗等準入指標和嚴格的生態環境保護要求，確定了七大類共17項技術裝備方面的重點示范內容，引導企業和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強系統優化集成以及探索模式創新等方面進行示范。

在落實好合理控制能源消費總量和節能減排相關要求的前提下，“十二五”期間將優選一批示范項目，重點安排在煤炭主產區及煤炭調出省區，統籌規劃，系統設計，分步實施，通過升級示范使我國煤炭深加工產業成為具有國際競爭力的戰略性產業。