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世界石油格局新變化

中東北非一直是地緣政治錯綜復雜、石油出口最為集中的世界石油業中心區域。這一地區2011年的政局動蕩和緊張局勢，對世界石油格局與發展都產生了深遠影響。

首先，世界能源地緣政治的原有格局被打破，已經漸趨下降的中東石油政治風險將再趨上升。上世紀五六十年代直到這次利比亞戰爭前，多數石油出產國家都在資源民族主義熱潮中積極謀求掌控自己的石油資源，使歐美國家及其石油公司難以直接插足。利比亞戰爭后，西方國家在利比亞打開了缺口，通過“利比亞之友”國際會議等形式，直接插手利比亞的油氣工業，推動利比亞實現西方所期望的變革，并使戰后利比亞的重建進程對其它產油國的政治、經濟產生影響。與此同時，“基地”組織得以進入利比亞，并趁美軍撤出之機在伊拉克、也門等地卷土重來，滋長了中東地區底層社會民眾的反西方情緒，針對西方的恐怖活動可能會增加，從而帶來新的能源安全風險等問題。例如伊拉克，來自“基地”組織的恐怖襲擊，在美軍撤走后又呈上升趨勢。加之伊朗為了反擊制裁加強了對伊拉克南北兩大石油產區的滲透和對霍爾木茲海峽的軍事威脅，更使整個中東地區的石油政治風險陡然上升。

第二，世界石油工業的格局有所變化，西方國家將借助利比亞施壓中東產油國，謀取更大石油利益。當年美國發起伊拉克戰爭時，外界多有猜測戰后美國會直接控制伊拉克石油資源。但是戰后伊拉克民選政府卻強化了國家對石油資源的掌控，堅持以服務合同招標方式開發油田，使西方石油公司“坐地分肥”的計劃破滅。但是，利比亞戰爭的爆發、西方勢力的介入給西方石油公司一個有利時機，他們借重建大舉進軍利比亞。這將導致相關區域的石油業競爭進一步復雜化。

第三，伊拉克、利比亞的重建及石油出口大幅增長相疊加，以及伊朗遭受制裁，對未來國際油價和定價機制將產生重要影響。據報道，百廢待興的伊拉克和“后卡扎菲時代”的利比亞都在以超出預期的速度恢復油氣生產，以盡快彌補戰爭造成的損失。長期以來，伊拉克和伊朗一直是一對石油出口的競爭對手。如果伊朗的石油出口遭到制裁，歐佩克內空缺的石油產量可能會讓伊拉克來填補。另一個歐佩克成員利比亞經歷大半年戰火之后也已改換門庭，成為歐佩克內的親歐美派。可以預期，利比亞、伊拉克的石油產量今后將會不斷增長，歐佩克內的力量對比將向親歐美方面傾斜，對國際油價和油價形成機制將會產生一定的影響。（馬 宏）

美國調整石油安全戰略

隨著最后一批美軍撤離伊拉克，美國在伊拉克近9年的戰爭徹底結束。但奧巴馬總統的撤軍決定卻受到共和黨人和許多評論人士的質疑和指責，認為此舉沒有考慮國家安全，尤其對于美國的石油安全來說，美軍撤離伊拉克后患無窮。

美國的傳統石油安全戰略是竭力追求直接控制世界各地的石油資源，歷屆美國政府為此付出了沉重的軍事經濟代價，背負伊斯蘭世界反美情緒高漲等政治外交成本。奧巴馬執政后有意識地把競選時打出的“撤軍牌”提升為國家安全戰略的轉型，石油安全戰略開始向確保全球石油市場的穩定供應方向轉變。

奧巴馬多次呼吁美國公司提高本土能源產量，以減少對外國石油資源的依賴。他在2011年3月的一次講話中指出，確保穩定的石油生產和運輸是美國石油安全戰略的核心所在。為此，他提出未來10年將外國石油進口減少1/3的目標。美國國內近年來頁巖氣產量爆炸式增長，如今已達到1378億立方米，使美國一躍成為世界天然氣第一大資源國和生產國，從進口國變為準出口國，更給奧巴馬政府實現減少石油進口目標以極大的信心。而針對2011年西亞北非國家的政治動蕩，美國政策目標是促使這些國家在“變天”后建立更加穩定的政治運作體系，以確保該地區穩定的石油生產和運輸，消除未來因地緣政治因素而產生的油價波動。這樣的一個“新中東”，對新的美國石油安全戰略至關重要。

如此來看美國政府的石油安全戰略，才能合乎邏輯與事實地解釋伊拉克戰后出現的“美國贏得了戰爭，其它國家石油公司卻拿到了第一單石油項目”的現象。另一個引人矚目的現象是，2001年美國從中東地區進口石油所占比例為28.6%，在2010年這一數據已降到18.5%。正如近期出臺的美國能源戰略白皮書所提到的：全球能源供給穩定，美國有足夠能力以合理的市場價格獲得它。

最近伊朗核危機不斷升級，是對美國新石油安全戰略的一次嚴峻挑戰。為了扼殺伊朗核計劃，保持對海灣地區局勢的掌控和霍爾木茲海峽戰略通道的暢通，美國頻繁調兵遣將，在繼續從伊拉克撤出地面部隊的同時，增加海灣地區的海空力量，并發動其它西方國家聯合制裁伊朗，動員沙特等產油國增產，彌補伊朗減產造成的缺口，力圖在圍困伊朗這個歐佩克第三大產油國的同時保持國際石油市場的穩定。

美國石油安全戰略的轉變并非自愿，更不是為了其宣稱的“民主、自由”，而是其傳統的石油安全戰略代價高昂，難以為繼，又遭遇國際金融危機經濟衰退的打擊，不得不改弦更張。維持產油國穩定，維護油氣運輸線的暢通，有利于各國石油企業的合作，這應該也是國際社會所歡迎的。（北 電）