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2011年利比亞危機導致石油市場震蕩。

近年來，能源領域的國際合作有加強趨勢，但是能源市場遠未穩定。未來我們需要通過以下三點來加強國際間的能源關系：各國應該就能源政策形成一個標準的交流機制；在未來通往清潔能源的路上，各國應該就某些問題達成一致；各國應該建立應對能源危機、能源沖突及爭端的機制。

自1991年來，石油生產和消費國（包括歐佩克和國際能源署在內的組織）都希望通過國際能源論壇（IEF）建立一種長久對話，2003年，IEF秘書處在利雅得成立，將這種對話正式化。自2008年來，石油生產國和消費國之間的對話主宰著震蕩的油價，那一年，油價從上半年的每桶150美元驟降到每桶40美元。這種大幅震蕩震驚了全球能源界。當時，除了常規的IEF部長級會議外，還召開了兩個特別的部長會議，一個是2008年6月由沙特國王阿卜杜拉主持召開的會議，當時油價已逼近峰值；另一個是由英國時任首相布朗召開的油價會議。當時，與會的各國部長達成了共識，認為油價的過度震蕩對石油消費國和生產國都很不利：對于消費國而言，要制定連貫的能源政策保證未來能源可持續發展貌似不大可能；對于生產國而言，油價失控不利于投資計劃的順利進行。當時各國部長同意未來致力于減少油價的過度震蕩。

油氣供需國應該通過加強對話減少能源市場的動蕩性。2011年2月，在IEF部長級會議上，86個國家代表簽署了IEF憲章，這為保證未來能源生產國和消費國之間的對話做出了積極貢獻。全球主要油氣生產國和消費國都簽署了該憲章，這占到全球油氣供需比例的90%，其中不僅包括經合組織國家和歐佩克成員國，還包括巴西、中國、印度、墨西哥和南非等新興經濟體。隨后，阿塞拜疆、烏克蘭、哈薩克斯坦也相繼加入。該憲章旨在增強各國互信，減少分歧。但是最終如何穩定能源市場，還需要各國在框架內進行協商。遺憾的是，2011年利比亞危機導致石油市場震蕩，各國并沒有就此展開積極協商。石油市場的動蕩導致輕質原油供應不足。海灣石油生產國希望通過增產來保證供應。IEA（國際能源署）成員國釋放了戰略儲備以保證輕質石油的正常供應。石油市場并沒有覺察這一切，油價依舊高漲。盡管如此，這為應對下一次危機提供了經驗，當危機再次來臨時，生產國和消費國將更好地協調各方資源。

IEA、歐佩克的共同合作能有效減少石油市場的震蕩，特別是通過加大對未來能源發展趨勢的分析、提高能源數據透明性等途徑。我們應該加大對IEA和歐佩克出臺的各種能源展望的對比力度。這些展望會導致不同的預設，有時會引發市場反應。但是，2011年1月在IEA、歐佩克共同發布的首個能源展望中，IEA和歐佩克有不少意見一致。比如，他們都認為從中短期來看，石油市場將平衡、石油資源很豐富等。今年的情況正好印證了這種分析。未來，有關國際能源機構可以通過提供詳盡數據來加強溝通，這能減少能源市場的震蕩。

近年來，IEA、IEF和歐佩克已經組織了兩次會議，將金融、能源市場及金融監管機構的專家、官員聚集一堂商談能源大事。導致油價震蕩的主因到底是供需基本面還是金融衍生工具，人們很難對此達成一致，但是這兩者正是推動油價上漲、震蕩的主要因素。目前，人們有意在監控石油金融衍生產品上加強國際合作，以打擊投機行為。

另外，石油市場的透明性一直被認為對控制油價震蕩有重要作用，因此，數據聯盟(JODI)決心提供及時、可靠、完善、精確的石油數據，包括石油庫存、供需數據等。JODI由IEF協調，除了IEA、歐佩克、亞太經合組織以外，歐洲委員會、拉美能源組織和聯合國都有參與。目前有將近100個國家例行提交石油數據。

未來應該怎樣進一步推進油氣生產國和消費國之間的對話呢？我認為首先應該形成透明的能源政策機制，我們可以通過JODI來提高油氣市場數據的透明性，同樣，我們對于油氣政策也應采取類似方式，如能源政策對油氣消費的影響等。可能這在實施上有困難，但是這對石油市場上的各個國家而言都很重要。IEA和歐佩克出臺的長期展望說明了不同政策對油氣投資、運輸、可再生能源和能效以及能源供需的影響。如果對話對能源供需安全有所貢獻，我們就有必要針對能源政策展開密切對話。

我估計現在許多能源生產國和消費國的能源政策太過雜亂，大可沒有此必要，因此，我建議油氣生產國不要在能效、生物燃料和可再生能源發展上追求不切實際的目標。雖然這可能改變人們對整個能源發展態勢的觀念，但是制定太過雄偉的目標有時候會導致油氣領域的投資不足，這會使人們產生錯覺，認為油氣消費國對于油氣需求在減少。這種不確定只會讓石油市場加劇震蕩。我認為油氣生產國應該接受全球未來向清潔能源轉型的事實，同時，通過提高能效、節能、發展可再生能源來朝這個方向轉變。如果這些建議都得以實現，將大幅增進消費國和生產國之間的信任。

另外，我們需要建立有關機制保證如再出現能源危機時能形成更緊密的聯系。例如利比亞危機，這關系到石油生產國和消費國之間的利益，如果一個可信任的組織能從中協調，這或許將產生積極作用。油氣供需國缺少協調，這會導致石油市場不確定性增加和震蕩加劇。在面對嚴重的能源沖突時，我們可以創造一種非正式的協調手段。能源沖突對于各方都極為不利，同時也會影響能源安全，貽誤重要投資。這些沖突時常會導致項目拖延數月，有時甚至需要以年計算。對于各方而言這都耗不起，如果一個受信任的機構能介入協調，不受外界因素影響，這將是一個有力的途徑，當然前提是雙方都愿意這個機構介入。

（里·凡·哈斯特 作者為國際能源論壇前任秘書長、歐洲新能源協會理事）

（來源：歐洲能源評論，文章有刪節，標題有修改）（劉洋/編譯）