国产精品亚洲产品一区二区三区,国偷自产视频一区二区久,日韩欧美成人免费中文字幕,国产 视频一区二区青青

2月21日至22日，來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、印度等26個(gè)國(guó)家的代表齊聚莫斯科，共同就歐盟征收航空碳稅商討對(duì)策。

去年12月21日，歐盟委員會(huì)宣布，將從2012年1月1日起征收國(guó)際航空碳排放稅。根據(jù)規(guī)定，所有在歐盟區(qū)域機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班，不論是否中轉(zhuǎn)，其碳排放量都將受到限制，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由各航空公司在歐盟航空碳排放交易體系中購(gòu)買(mǎi)。

俄羅斯堅(jiān)決反對(duì)

歐盟決定一經(jīng)出臺(tái)，立即遭到非歐盟國(guó)家政府以及航空公司的反對(duì)。在國(guó)際層面協(xié)商未果的情況下，歐盟迫不及待地開(kāi)征航空碳稅，一個(gè)重要目的是為了彌補(bǔ)其財(cái)政虧空。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，這項(xiàng)稅收到2020年可以為歐盟帶來(lái)260億美元收入。國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)前主席喬瓦尼·比西尼亞尼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐洲政客對(duì)航空公司征碳稅，名義上說(shuō)是為了環(huán)保，實(shí)際上是要錢(qián)。

對(duì)于歐盟強(qiáng)征航空碳稅的“霸王”行為，俄羅斯方面堅(jiān)決反對(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄目前有17家航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)歐洲航線，飛往歐洲的航班占到俄全部國(guó)際航班的70%以上。歐盟規(guī)定實(shí)施后，僅2012年，俄航空企業(yè)就要為此支付2000萬(wàn)至2500萬(wàn)美元。俄交通運(yùn)輸部民用航空政策局副局長(zhǎng)杰米多夫認(rèn)為，航空碳稅的實(shí)施將增大航空運(yùn)輸企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，最終這筆支出將轉(zhuǎn)嫁到普通旅客身上，由俄羅斯至歐洲國(guó)家的機(jī)票價(jià)格將根據(jù)航線距離，上漲5至40歐元。俄羅斯總理普京在去年底曾公開(kāi)表示，歐盟的相關(guān)政策實(shí)際就是對(duì)歐盟航空企業(yè)的保護(hù)。杰米多夫認(rèn)為，歐盟征收碳排放稅實(shí)際是將歐盟自身政策強(qiáng)加給其他地區(qū)的航空企業(yè)，規(guī)定中很多內(nèi)容極不合理，比如飛越歐盟空域的航班需按整條航線的距離交稅等。

“基礎(chǔ)四國(guó)”共同抗議

不久前在印度新德里舉行的第十次氣候變化部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)、印度、巴西和南非組成的“基礎(chǔ)四國(guó)”再次共同反對(duì)歐盟強(qiáng)征航空碳排放稅。會(huì)議聲明指出，“基礎(chǔ)四國(guó)”堅(jiān)決反對(duì)歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易體系，此舉嚴(yán)重破壞了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》等國(guó)際法，違背了多邊主義原則。

印度環(huán)境與林業(yè)部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)賈揚(yáng)蒂·納塔拉詹對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟的做法是“以氣候變化為名推行變相的單邊貿(mào)易措施”。她說(shuō)，歐盟不應(yīng)將本區(qū)域內(nèi)的行動(dòng)擴(kuò)大到全球，這違反了國(guó)際社會(huì)一致認(rèn)可的多邊主義原則。她指出，印度必將與中國(guó)等國(guó)家一起堅(jiān)決勸阻歐盟采取單邊行動(dòng)，因?yàn)檫@不利于當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程。

印度《商業(yè)新聞報(bào)》2月16日刊文稱(chēng)，歐盟強(qiáng)征航空碳排放稅必將大大影響印度國(guó)內(nèi)航空業(yè)發(fā)展，給航空公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。文章說(shuō)，有關(guān)政策恐怕會(huì)給印度的捷特和翠鳥(niǎo)這兩大主要私營(yíng)航空公司每年增加3000萬(wàn)至4000萬(wàn)美元的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。文章還說(shuō)，從廣泛意義上來(lái)看，該政策會(huì)大大阻礙發(fā)展中國(guó)家航空業(yè)發(fā)展。此外，如果歐盟考慮在海上航運(yùn)業(yè)也采取類(lèi)似政策的話，對(duì)于像印度這樣貨物出口主要依賴海上運(yùn)輸?shù)膰?guó)家而言，將是極大打擊。

對(duì)于歐盟征收航空碳排放稅的法令，美國(guó)政府和航空運(yùn)輸業(yè)界強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓去年曾致信歐盟官員，強(qiáng)烈要求歐盟中止這一指令，并威脅美國(guó)將采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國(guó)交通部也“強(qiáng)烈反對(duì)”歐盟碳稅計(jì)劃，稱(chēng)這是把歐盟的法律強(qiáng)加給其他國(guó)家。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》日前報(bào)道說(shuō)，由于歐盟是美國(guó)航空公司重要的市場(chǎng)，美國(guó)方面可能難以抵制歐盟的這項(xiàng)新規(guī)。該報(bào)說(shuō)，美國(guó)一些航空公司已經(jīng)在為歐盟的碳稅而小幅提高票價(jià)。根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，美國(guó)紐約飛往英國(guó)倫敦航班的每位乘客將因此額外增加3至6美元負(fù)擔(dān)。

有望通過(guò)談判解決

在20日歐盟舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，歐盟負(fù)責(zé)氣候變化事務(wù)的委員康妮·赫澤高的新聞發(fā)言人伊塞克稱(chēng)，歐盟想向參加莫斯科會(huì)議的國(guó)家提一個(gè)問(wèn)題，“如果你們不接受歐盟的相關(guān)法律，并聲稱(chēng)希望通過(guò)國(guó)際民航組織尋求一個(gè)全球解決方案，那么你們積極并且具體可行的替代方案是什么？”

歐盟氣候行動(dòng)司司長(zhǎng)德貝克前不久表示，“如果今年各國(guó)在創(chuàng)建全球排放控制體系上能取得顯著進(jìn)展，歐盟或?qū)和?shí)施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔(dān)責(zé)任的新法規(guī)的部分內(nèi)容”。不少媒體據(jù)此認(rèn)為歐盟方面“將有條件地暫停航空碳稅”，對(duì)于開(kāi)征航空“買(mǎi)路錢(qián)”出現(xiàn)了松動(dòng)跡象。國(guó)際民航組織一旦拿出具體的解決方案，歐盟方面將會(huì)采取靈活態(tài)度，改變目前不受各方“待見(jiàn)”的單邊做法。

業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示，鑒于來(lái)自各方的抵制，目前歐盟方面還未開(kāi)征這一稅項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，真正開(kāi)征可能要到今年底或者明年初。這實(shí)際上給各航空公司留出了緩沖時(shí)間，也給國(guó)際社會(huì)通過(guò)談判解決爭(zhēng)端留出了機(jī)會(huì)。

據(jù)俄羅斯媒體分析，針對(duì)歐盟強(qiáng)行征收航空碳稅的舉動(dòng)，各國(guó)可能的應(yīng)對(duì)措施主要有三種。第一，立法禁止本國(guó)企業(yè)支付歐盟航空碳稅。目前，中國(guó)政府已經(jīng)明確表示要求本國(guó)航空企業(yè)不得參與歐盟碳排放交易體系。俄媒體透露，俄政府已授權(quán)交通運(yùn)輸部研究制定類(lèi)似法律。第二，對(duì)歐盟成員國(guó)航空公司同樣征收航空碳排放稅，但由于涉及雙邊結(jié)算體系等復(fù)雜問(wèn)題，對(duì)歐盟采取此類(lèi)對(duì)稱(chēng)性回應(yīng)措施的可能性不大。第三，提高歐盟航空公司飛越其他國(guó)家領(lǐng)空的飛越權(quán)費(fèi)用。據(jù)報(bào)道，俄方至今遲遲沒(méi)有與歐盟簽署新的航空運(yùn)輸協(xié)議，免除歐盟航空公司使用跨西伯利亞航線的飛越權(quán)費(fèi)。根據(jù)俄方此前的承諾，從今年1月起，俄將不對(duì)歐盟新增跨西伯利亞航線征收飛越權(quán)費(fèi)，從2014年起，全部免除歐盟所有跨西伯利亞航線的飛越權(quán)費(fèi)。但有消息透露，俄在今年1月向歐盟方面透露了繼續(xù)征收飛越權(quán)費(fèi)的意向。（陳志新、廖政軍、吳樂(lè)珺、吳成良）

>>點(diǎn)評(píng)

薛彥平（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）：針對(duì)歐盟自2012年起向在其境內(nèi)起降的所有航班強(qiáng)征航空碳稅，很多國(guó)家曾試圖通過(guò)法律或談判等途徑解決分歧和矛盾，但歐盟方面以碳排放“沒(méi)有國(guó)界限制”為由，基本上采取“不買(mǎi)賬”態(tài)度。

如果歐盟在國(guó)際壓力下放棄這一規(guī)定，不僅會(huì)危及歐盟政策的合法性和連續(xù)性，還會(huì)造成法律上的困難，即歐盟必須修改有關(guān)碳排放交易體系的法律。鑒于歐盟的航空配額是同歐盟的減排承諾捆綁在一起的，而延緩氣候變暖和減少溫室氣體排放已成為大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)，因此，歐盟會(huì)死守征收航空碳稅的立場(chǎng)。