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一、美國 1.美國能源部2011～2016年戰略規劃 2011年5月10日，美國能源部公布了未來五年該部門戰略規劃。規劃指出，美國能源部的使命是利用變革性科學技術應對美國所面臨的能源、環境和核電挑戰，明確提出美國能源部未來五年發展四大戰略目標： （1）變革能源技術，保障美國在清潔能源技術領域處于領導地位。奧巴馬已明確提出：到2020年較2005年減少17%能源相關溫室氣體排放量，到2050年減少83%；到2035年清潔能源供應全美80%電力；2015年上路100萬輛電動汽車。為此，美國能源部需要做到如下幾個方面工作：①部署已有技術，包括提高能源效率以減少需求增長、示范和部署清潔能源技術；電網現代化；②探索新的解決方案，包括加速能源創新、推動技術產業化、建立技術試驗臺和示范、協調合作以擴大美國能源部影響力；③領導全國能源對話，包括提供完整可靠的能源系統及其演變信息、通過提供教育機會等措施促進國內能源知識普及、通過制定到2020年溫室氣體排放量計劃，使美國能源部全部門的溫室氣體排放量在2008年的基礎上減少28%的目標，使得聯邦政府在可持續發展方面率先垂范。 （2）著力發展科學和工程事業，保障美國科學與工程研究工作，為經濟繁榮提供基石。美國能源部是美國最大自然科學聯邦資助機構，所資助的新技術能夠支持美國能源部的能源、環境和安全目標。為此，美國能源部需要做到如下幾個方面工作：①擴大研究資助領域，包括亞原子物理學研究、化學和材料研究、氣候科學領域研究；②支持新技術，包括能源安全相關系統應用材料領域、生物能領域、核聚變領域、計算機科學和高性能計算領域以及保持一支世界領先的專業人才隊伍。 （3）通過國防、防擴散和環保工作加強核安全，確保國家安全。為此，美國能源部需要做到如下幾個方面工作：①支撐美國核武器儲備和未來軍事需要，包括到2022年前對钚和高濃縮鈾生產進行資產重組并實現現代化等；②降低全球核風險，包括到2013年底之前完成監測特殊核材料遷移的新一代技術和方法的示范等；③實現國家安全使命，包括開展戰略合作、設計和開發一體化海軍核動力推進系統等；④加強民用核電發展的可靠性和核燃料循環管理；⑤進行核電廠遺留場址和相關活躍地區的環境補救。 （4）建立合理體制機制，實現卓越管理。①實現卓越的管理和運營，包括機構職責明晰、研發工作管理、合同和項目管理、基礎設施管理、監管程序等方面；②貫徹績效導向型文化，包括增強透明度、信息技術和網絡安全、戰略規劃定時更新等方面。 2.設立國務院能源資源局 美國國務院在2011年10月14日發表的《四年度外交與發展評估報告》中首次提出將成立一個能源資源局。11月16日，美國國務院宣布，新成立的美國能源資源局（Bureau of Energy Resources）正式投入運行，體現了美國對通過外交手段確保自身能源安全這一問題的高度重視。克林頓國務卿表示，在談論美國經濟或外交政策時，不能不談論能源。隨著全球人口的增長和有限的化石燃料供應，美國急需使其能源供應多樣化。美國既需要與傳統的能源出口國保持接觸，也需與新興經濟體建立聯系，以鞏固國際能源安全，確保這些國家的自然財富帶來廣泛經濟增長。 3.碳捕獲與封存研發路線圖 2011年1月11日，美國能源部發布碳捕獲與封存（CCS）研發示范路線圖，由美國能源部化石能源局國家能源技術實驗室（NETL）負責編制，聚焦于為燃煤發電系統提供具有成本效益的先進CCS技術，所需要開展的研究、開發和示范工作。NETL負責執行化石能源局的潔凈煤研究項目，旨在發展CCS技術以廉價高效地截存燃煤電站排放的CO2。路線圖確定了新的發展路徑，重點關注高效、經濟的解決方案快速實現商業化。CCS技術要克服經濟、社會和技術層面等多種挑戰，需要在以下方面開展研究及相關工作：通過成功將CCS與發電系統相結合實現具有成本效益的CO2捕獲、壓縮、運輸和封存；有效監測與核實CO2封存情況；CO2地下永久封存；公眾接受程度。 4.電網現代化計劃 2011年6月13日，美國白宮宣布實施一系列新的計劃，以加速國家電力基礎設施的現代化，支撐電網創新，并推進清潔能源經濟轉型。這些工作建立在經濟復蘇法案對電網現代化投資45億美元的基礎之上，私營部門自籌匹配超過55億美元。這些計劃旨在建立必要的輸電基礎設施、開發并部署智能電網技術，將推動可再生能源并入電網，適應更多的電動汽車上路，有助于避免停電及迅速恢復供電，降低對新電廠的需求。 白宮同時還發布了由內閣級別的國家科學技術委員會（NSTC）撰寫的《21世紀電網政策框架》報告，確立了美國電網升級改造政策制定的四大要點及實施路徑：確保經濟有效的智能電網投資；充分發揮電力部門的創新潛力；消費者方便獲取信息并保護隱私；保障電網安全可靠及免受攻擊。 5.支持可再生能源發展 （1）奧巴馬國情咨文突出發展清潔能源計劃。2011年1月25日，美國總統奧巴馬發表了其就任以來的第二次國情咨文演講。突出了發展清潔能源技術的重要性，并提出了三項主要計劃：加大對清潔能源技術的資助力度，終結對化石能源的稅收補貼；到2015年上路100萬輛先進技術車輛，使得美國到2030年減少石油消費量7.85億桶。到2035年使清潔能源發電所占份額翻番。 （2）美國加州簽署可再生能源法案。2011年4月12日，美國加利福尼亞州簽署名為“加州擴大可再生能源組合標準”（RPS）的SB2X法案”。法案要求在2020年前確保全州?的電力供應來自可再生能源。美國能源部為配合這項法案的實施推廣，將提供12億美元貸款擔保來支持Sun Power和NRG Solar公司建造250 MW的加州谷太陽能牧場發電廠。 （3）美開展可再生能源模型和氣象預報部際合作。為更加有效利用美國可再生能源資源，2011年1月24日，美國能源部和商務部宣布共同合作，開發和傳播可再生能源技術所需的氣候信息。精確的天氣預報信息以及可再生能源資源變化模型的改進將提高美國可再生能源并網的可靠性。 （4）建立核能模擬仿真中心。2011年5月3日，美國能源部宣布成立“先進輕水反應堆模擬仿真聯盟”（CASL）[1]，總部設在橡樹嶺國家實驗室（ORNL）。CASL研究人員正在利用超級計算機來研究輕水反應堆的性能，并開發高度復雜的計算機模型來進行模擬仿真，這將有助于加快美國現有核電廠的升級。這些升級工作只利用相當于新建反應堆的一小部分費用，就可以提高現有反應堆的能量輸出，同時可以持續改進可靠性和安全性。目前，CASL已完成首個“虛擬反應堆”。 6.能源投資計劃 2011年，美國政府密集出臺了一系列能源資助計劃，重點資助太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源和核能的先進技術研究與示范項目。 （1）太陽能 Sunshot計劃。2011年2月4日，美國能源部發起Sunshot計劃，擬在2020年前將太陽能光伏系統總成本降低75%，達到每千瓦時6美分。隨后，對該計劃進行了一系列投資。① 4月，美國能源部宣布在SunShot計劃框架下分別投資1.7億美元和1.125億美元用于太陽能光伏技術研發。② 8月2日，美國能源部宣布向太陽能制造市場投資5000萬美元，在未來兩年投入美國光伏制造計劃的第二個基金項目（SUNPATH）。③ 9月1日，美國能源部宣布，投資超過1.45億美元用于SunShot計劃下的六個領域共69個項目。④ 10月25日，美國能源部宣布，作為SunShot計劃的一部分，將在未來三年投資6000萬美元開展應用科學研究以推動太陽能熱發電（CSP）技術發展。⑤美國能源部指出，非硬件成本幾乎占到了住宅光伏系統成本的一半，對此宣布先后投入2700萬美元、700萬美元、1200萬美元。 貸款擔保。美國能源部宣布了一系列有條件貸款擔保太陽能項目，總金額近85億美元，這些項目總計將創造約6670個工作崗位，以擴大美國的清潔能源經濟。① 2011年6月14日，美國能源部長朱棣文宣布，將為2個聚光太陽能熱發電（CSP）項目提供約18億美元的貸款擔保。② 6月15日，Sempra Generation公司在亞利桑那州150MW的Mesquite太陽能光伏發電項目獲得3.591億美元的有條件貸款擔保。③ 6月16日，Calisolar公司為商業化其創新的太陽能級硅制造工藝將獲得2.75億美元的有條件貸款擔保。④ 6月17日，1366 Technologies公司獲得1.5億美元有條件貸款擔保，以支持該公司發展多晶硅硅片制造技術。這項技術所采用的革命性制程“Direct Wafer”可能有助降低太陽能晶圓成本約50%。⑤ 6月22日，朱棣文宣布將為Amp專項提供14億美元貸款擔保，據規劃，Amp專項將在全美工業建筑上安裝屋頂太陽能面板，裝機總量約733MW，所產電力將直接回饋給電網，而不是為所在建筑物供電。⑥ 6月30日，美國第一太陽能公司（First Solar Inc）發起的三個位于加利福尼亞州的太陽能光伏發電項目將獲得約45億美元的貸款擔保，以支持碲化鎘（CdTe）薄膜太陽能光伏發電設施。 （2）地熱能 ① 2011年2月24日，美國能源部為美國地熱公司（U.S. Geothermal, Inc.）的俄勒岡地熱發電站項目提的9680萬美元貸款擔保，用于幫助建設馬盧爾縣23MW溫泉地熱發電站。項目所產生的電力將根據一項25年電力供應協議出售給愛荷華州電力公司。② 6月8日，美國能源部宣布投資7000萬美元發展地熱能技術并降低其使用成本，主要聚焦在幾個重點領域，包括先進鉆井技術、先進完井技術、單井隔離壓裂區工具、儲層模擬觀測工具和數據收集系統、地球物理勘探技術、地球化學與巖石流體相互作用研究等。③ 9月8日，美國能源部宣布，在未來三年撥款3800萬美元，加快發展地熱能源技術，幫助美國的清潔、可再生能源來源多樣化。14個州的34個創新項目將開發和測試新的方法來尋找地熱資源，改進資源的界定、鉆井和儲層工程技術，以幫助減少國家對化石燃料的依賴。美國能源部能源效率和可再生能源局對上述項目進行資助。 （3）生物質能 ① 2011年5月5日，美國能源部宣布，美國農業部和能源部將向八個研發項目提供4700萬美元資金來促生物質能的研究和發展。資助項目涵蓋范圍包括生物燃料的生產、生物能源以及來自各種生物資源的高價值生物基產品的生產。② 6月10日，美國能源部宣布投資3600萬美元用于資助生物燃料以及生物產品的研發項目。生物燃料項目旨在提高將非糧生物質轉換為化學品和先進生物燃料的經濟性和轉化效率，推動先進生物燃料和其他高附加值生物化學品的技術進步和工藝升級。③ 8月16日，美國總統奧巴馬宣布，美國農業部、能源部和海軍部門將在未來三年投資5.1億美元，與私營公司建立伙伴關系，生產先進的航空和航海用生物燃料，用于軍事和商業交通。 （4）其他 建筑節能。2011年12月2日，美國總統奧巴馬宣布將投資40億美元開展建筑節能計劃，旨在提高政府和私營部門的建筑能效，在不動用納稅人利益的情況下減少燃料使用并增加就業。這項投資也是對奧巴馬2011年2月宣布的“更好的建筑”倡議（Better Buildings Initiative）的回應。該倡議制定了商業建筑到2020年節能20%的國家目標。 儲能。① 2011年8月9日，美國能源部宣布未來五年投資近700萬美元開展獨立成本分析，支持燃料電池和儲氫系統的研究和開發工作。② 12月12日，美國能源部宣布斥資超過700萬美元支持加州、華盛頓州、俄勒岡州的四個項目，促進用于燃料電池電動車儲氫技術。這些投資是美國能源部致力于實現美國在先進燃料電池技術研究領域領導力，幫助國內汽車制造商將更多燃料電池電動車引入主流市場的努力的一部分。 核電。2011年9月21日，美國能源部宣布在“核能大學研究計劃”（NEUP）框架下投資超過1700萬美元，為23個由大學領導的研究團隊開展下一代核能技術和現有核能反應堆升級研發提供資助。 提高能效。2011年9月9日，美國能源部宣布，選擇六個技術開發項目，來降低采用碳捕集的整體煤氣化聯合循環（IGCC）電廠的發電成本，同時保持最高的環保標準。加上項目承擔機構的匹配經費，所選的項目將獲得總計1400萬美元的經費支持，用來提高IGCC電廠的經濟性和促進豐富的煤炭資源的利用，來產出清潔、安全和可供應得起的能源。 風電。① 2011年6月28日，美國能源部宣布，將在未來兩年內為四個風電項目提供近750萬美元資金，發展下一代風力發電機動力傳動系統設計，包括風輪機、齒輪箱和發電機等。這些資助項目也將有助于加速美國海上風能的部署。② 9月8日，美國能源部宣布，在未來五年撥款4300萬美元，以資助海上風力發電系統。 先進汽車。① 2011年4月19日，美國能源部公開了兩項推動電動汽車普及的計劃。其一是將撥款500萬美元用于電動汽車基礎設施和充電站的建設。其二是美國國家可再生能源實驗室將和谷歌合作，推出一個涵蓋全美電動汽車充電站和充電樁的數據庫，消費者可以通過谷歌地圖獲得其位置，并獲得駕駛路線。② 8月10日，美國能源部宣布，未來3～5年撥款1.75億美元以上，加速先進汽車技術的開發和部署。 非常規油氣資源。2011年8月1日，美國能源部選擇了11個研究項目，投資總額為1240萬美元，旨在增加國內非常規油氣生產，同時加強環境保護，重點關注頁巖氣和提高石油采收率。 燃氣輪機。2011年7月20日，美國能源部宣布將投資近500萬美元，為化石能源局大學輪機系統研究計劃（UTSR）框架下遴選的十個項目提供支持，項目承擔大學匹配經費120余萬美元。這些項目將開發先進技術用于新一代燃氣輪機，能夠使用煤基燃料和氫燃料清潔高效運行。 潔凈煤。① 2011年6月，美國懷俄明州潔凈煤工作組的2011年投資計劃通過了聯合礦產、商務及經濟發展臨時委員會的審查，共有九個項目中標，項目范圍涉及碳捕集與封存、氣化技術、燃燒后方法、氣體凈化以及煤制油等領域，項目總經費將超過1700萬美元。② 7月5日，美國能源部投資約30萬美元，在大學煤炭研究計劃下遴選了八個新項目，將在未來36個月內各進一步推進先進煤炭研究。（未完待續） （國家能源局能源節約和科技裝備司） -------------------------------------------------- [1] CASL是能源部于2010年首批獲得資助的三個能源創新中心之一，其他兩個中心是“太陽能制燃料創新中心”和“節能建筑系統設計中心”。美國能源部在2012財年預算案中提出還要成立三個新的能源創新中心，包括電池與儲能中心，智能電網技術和系統中心，以及關鍵材料中心。 |
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世界主要國家能源政策動態2011（一）
發布時間：2012-03-15
來源：國家能源局
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