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三、英國

英國一直是全球低碳經(jīng)濟的積極倡導者和先行者，其減排目標是以1990年為基期，到2020年減排26%～32%，到2050年減排60%。從2008年金融危機爆發(fā)以來，英國更是加快了向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。2011年，英國能源政策也主要是圍繞低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行，包括相關計劃草案及路線圖的制定，以及一系列投資方案等。

1.碳行動計劃草案

2011年3月8日，英國能源與氣候變化部（以下簡稱DECC）發(fā)布了“碳行動計劃草案”，重點是低碳經(jīng)濟的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展機遇，以及幫助英國免受未來能源價格沖擊的政策，強調(diào)了英國經(jīng)濟需要做出的三個重大變化：發(fā)電方式將從化石燃料向低碳替代能源轉(zhuǎn)變；在家庭和企業(yè)供熱方式方面，對于遠離集中供熱的燃氣鍋爐的家庭，可以使用低碳替代品如熱泵；在公路運輸方面，減少汽油和柴油發(fā)動機的排放和轉(zhuǎn)向電動汽車等替代技術。

2.世界首個低碳熱能激勵計劃

2011年3月10日，英國公布世界首個低碳熱能激勵計劃“可再生熱能激勵計劃”（Renewable Heat Incentive，RHI），對生物質(zhì)燃燒器、太陽能熱水器及地源熱泵等項目提供支持。政府計劃投資8.6億英鎊，預計到2020年增加至45億英鎊，以激勵新的熱能市場；到2020年，工業(yè)、商業(yè)和公共部門的安裝量增加7倍；2012年12月起，RHI的支付系統(tǒng)將全面提供給家庭用戶；15萬個現(xiàn)有的制造、供應鏈和安裝者將得到支持。

3.智能電表安裝計劃

2011年3月30日，DECC公布了一份最新智能電表安裝計劃，將為該國的3000萬戶住宅及寫字樓共計安裝5300萬臺智能電表，預計未來20年國家凈收益為73億英鎊。該計劃分為兩個階段：第一階段在2011年4月之后的約兩年半內(nèi)以特定用戶及企業(yè)為對象，進行智能電表等設備及網(wǎng)絡的試運行，成立負責數(shù)據(jù)管理及通信的公司。第二階段從2014年初開始安裝到2019年全部安裝完畢。DECC表示，為用戶家庭安裝智能電表后，每年可為用電者節(jié)約23英鎊的電費。

4.“可再生能源路線圖”

2011年7月12日，英國能源與氣候變化部發(fā)布了“英國可再生能源發(fā)展路線圖”，闡述了英國可再生能源行動計劃，確定了到2020年的發(fā)展目標：可再生能源滿足15%的能源需求，同時逐步降低可再生能源成本，提高其市場份額。路線圖主要內(nèi)容如下：① 2020年英國可再生能源裝機容量將達到29 GW；②確定了實現(xiàn)2020年目標的八大技術：陸上風能、海上風能、海洋能、生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)供熱、地源熱泵、空氣源熱泵和可再生能源運輸；③到2020年將能夠安裝12.4萬個可再生能源供熱裝置；④生物燃料到2014年將增加到5%；⑤可再生能源技術的成本會隨著時間的推移而下降。

5.支持頁巖氣開采

英國國會下議院能源和氣候變化委員會發(fā)布一份最新報告稱，著眼于對英國供水、能源安全和溫室氣體排放可能的影響，英國下院議員已經(jīng)通過對頁巖氣鉆探的許可。在環(huán)保方面，該調(diào)查沒有發(fā)現(xiàn)證據(jù)表明，在鉆井構建正確的前提下，頁巖氣開采過程中所使用的水力壓裂會對地下蓄水層構成直接危害；在能源安全方面，開采頁巖氣可減少對進口天然氣的依賴，但不會對國內(nèi)天然氣價格產(chǎn)生巨大作用；在溫室氣體排放方面，天然氣溫室氣體排放比煤炭低，但仍遠高于許多低碳技術，像核能、太陽能或風能。有關人士提出，頁巖氣是由甲烷組成，而甲烷是比二氧化碳更嚴重的溫室氣體。然而甲烷只會通過井或管道的漏洞泄漏，下院議員有信心可以通過監(jiān)管和執(zhí)法實現(xiàn)泄露的最小化。

6.能源投資計劃

2011年2月21日，在英國研究理事會（RCUK）“從工程到應用的納米科學”計劃框架下，工程和自然科學研究理事會（EPSRC）與技術戰(zhàn)略委員會（Technology Strategy Board）投資500萬英鎊用于4個工業(yè)界主導的聯(lián)合研究開發(fā)項目，主要研究納米技術在下一代太陽能利用技術中的應用，解決建立供應鏈和規(guī)?；夹g的挑戰(zhàn)。

6月17日，英國技術戰(zhàn)略委員會在倫敦舉行的一次氫能和燃料電池技術會展上宣布，投資成立750萬英鎊的“氫能與燃料電池：完整系統(tǒng)的集成與示范”競爭性資助基金，以開展示范項目來幫助加快氫能和燃料電池技術在低碳能源和交通系統(tǒng)中的應用。

7月7日，英國能源技術研究所（ETI）宣布，投資2500萬英鎊開發(fā)世界一流的開放式利用風力發(fā)電機動力傳動系統(tǒng)測試平臺，促進英國海上風電產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和擴張。平臺將位于Northumberland的英國國家新能源與再生能源中心（NAREC），這個平臺有能力測試最高為15MW的完整動力傳動系統(tǒng)和機艙，同時可以創(chuàng)建風輪機在海上環(huán)境的動態(tài)條件，預計到2013年6月可以進行商業(yè)測試。

7月19日，英國能源技術研究所（ETI）宣布，投資2350萬英鎊支持Costain集團建設一個碳捕集中試廠，預計到2015年中期投入試運營，捕集95%的CO2排放。

10月11日，英國商業(yè)大臣宣布，政府計劃投資至少1500萬英鎊的項目，以加速低碳汽車的商業(yè)化。資助的研究和開發(fā)項目將集中在降低供應基礎設施成本和推進下列領域取得進展，包括：能源儲存和管理、整車輕量化和動力總成結構等。該項投資來自英國技術戰(zhàn)略委員會管理的競爭資金，將與英國低排放車輛辦公室協(xié)同工作，向由工業(yè)界主導的高度創(chuàng)新的聯(lián)合開發(fā)項目提供支持。

12月15日，英國技術戰(zhàn)略委員會宣布再投資900萬英鎊以支持低碳汽車技術的創(chuàng)新，并對新的合作研究和發(fā)展項目及可行性研究進行招標。

（國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司）