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一、加強運行調節，穩定能源供應

2011年，針對嚴峻復雜的經濟運行環境，我省把著力保持經濟平穩較快增長放在首位，加強經濟監測分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，加強生產要素供應協調，積極為企業排憂解難，全省經濟呈現“運行平穩、質量提升、結構優化、效益良好”的態勢。全年實現地區生產總值超過48604.3億元，同比增長11%，其中規模以上工業完成增加值25034.8億元、增長13.8%；全省外貿出口3126.2億美元，同比增長15.6%；固定資產投資26299.4億元、社會消費品零售總額15842.1億元，同比分別增長21.5%和17.5%。工業轉型升級步伐加快，高新技術產業產值突破3.8萬億元，高新技術產業和新興產業產值占規模工業比重分別達到35%和25%，超額完成國家節能減排和淘汰落后產能目標任務。

經濟發展離不開能源要素的支撐，2011年，在省委省政府的正確領導下，我省超前謀劃，積極應對，確保了全年以及迎峰度夏、迎峰度冬時期的能源平穩供應，全省未發生無煤停機和大面積拉閘限電現象，實現了電網安全穩定運行，保障了全省經濟社會發展對能源的需求。全省全社會用電量突破4000億千瓦時，達到4282億千瓦時，同比增長10.8%；全省發電裝機6992萬千瓦，累計發電量3933億千瓦時、增長12.39%。運行特點及主要工作有以下幾個方面：

1、電力供應總體偏緊，高峰期間缺口較大。前三季度用電持續偏緊，全年累計錯峰限電36天，影響電量12.7億千瓦時。夏季用電負荷屢創新高，統調最高負荷達到6628萬千瓦，增長9.8%。年初和夏季最大錯峰限電負荷分別達到760萬千瓦、720萬千瓦，缺口均超過用電總需求的10%，電網運行面臨嚴峻考驗。

2、供電能力有效提升，電源結構趨于優化。全省電力建設保持較高投資規模，累計完成投資502.84億元，其中電網投資330.71億元，電源投資172.13億元。全省發電裝機容量達到6992萬千瓦，其中新投產發電裝機618萬千瓦，主要是清潔能源機組及60萬千瓦以上大容量燃煤機組，電源結構得到進一步優化。

3、科學實施錯峰限電，努力穩定用電秩序。針對電力缺口較大的實際，我委在年初會同省電力公司組織編制了1500萬千瓦、涉及6.8萬用戶的有序用電方案。迎峰度夏期間，建立有序用電例會制度，每天根據天氣、發電機組出力、區外來電、煤炭和天然氣供應等情況，確定可用電力資源及缺口情況，及時下達各市次日用電限額，通過省市縣鄉“四級聯動”機制的協調運作，確保了全省供用電秩序穩定。

4、繼續推進節能調度，不斷提高運行效率。按照節能、經濟、環保原則，優先調度并全額收購可再生能源及清潔能源，燃煤機組按照容量和效率不同安排發電。2011年完成節能調度電量285億千瓦時，節約標煤約110萬噸。不同機組利用小時拉開差距，60萬千瓦及以上、30萬千瓦、20萬千瓦及以下機組年發電利用小時分別為6211小時、5768小時、2850小時，充分體現了效率優先原則。國家發改委在組織試點省評估后，對“江蘇模式”的運作機制和節能效果給予了充分肯定和高度評價。

5、鼓勵機組供熱改造，積極助推節能減排。推動熱電企業實施以背壓機組改造和提高機組參數為主要內容的節能技術改造，通過獎勵電量等激勵手段，鼓勵30萬千瓦及以上大機組實施供熱改造，替代周圍燃煤小鍋爐和供熱小機組。12.5萬千瓦以上供熱機組容量達到1695萬千瓦，全年供熱量4380萬吉焦，同比增長22%。

6、加強天然氣及成品油供應協調，切實維護市場穩定。積極與中石油天然氣公司進行溝通協調，積極消納和調劑氣源，減少天然氣季節性波動對發用電平衡的影響。穩定成品油供應，在去年秋季柴油供應緊張時段，及時協調中石化、中石油江蘇公司發揮主渠道作用，增加計劃配置，加大外采力度，同時采取“停批發、保零售、穩庫存”的措施，優先供應城區、高速公路加油站以及涉及國計民生行業的重點用戶，維護市場正常秩序。

二、認清面臨形勢，強化保供意識

今年以來，我省工業經濟總體呈現產銷平穩增長、增幅小幅回落，主要行業穩定、轉型步伐加快，消費穩中有升、出口好于預期的運行態勢。1-2月，全省規模以上工業完成增加值3935.0億元，同比增長11.0%，預計一季度全省規模以上工業增加值增長12%左右。1-2月，全省全社會用電量680.5億千瓦時，增長8%，其中工業用電量507.5億千瓦時，增長5.8%。分析研判我省今年能源供需形勢，煤炭供應較為平穩，天然氣量有所增長，但用電形勢不容樂觀，不確定因素較多，電力供需矛盾依然突出。

1、電力供需缺口較大。預計今年夏季我省統調最高用電負荷為7500萬千瓦，增長13.2%。新投產機組365萬千瓦，其中上半年148萬千瓦。根據省內裝機和區外來電情況，扣除風電、燃機出力影響和臨時檢修等，夏季高峰期間存在600萬千瓦左右的電力缺口。

2、機組改造任務較重。為滿足我省“十二五”期間氮氧化物減排17.5%和國家新的環保排放標準要求，近兩年我省要完成近4500萬千瓦燃煤機組的脫硝及脫硫除塵設施改造。今年計劃安排30臺共計1330萬千瓦機組實施脫硝改造，其中24臺機組需要安排在后四個月開工。改造機組大修工期比正常工期延長20-50天，由此加劇了非高峰期發用電平衡的困難。

3、煤炭供應總體平穩。在需求增速趨緩、產能增加的情況下，今年煤炭供需基本平衡。我省主力電廠電煤庫存一直保持較高水平，目前庫存為730萬噸，滿足20天消耗量。目前處于煤炭消費淡季，但受大秦線檢修、運費上漲等因素影響，煤炭價格已開始回升。

4、天然氣供應略有增長。預計今年我省天然氣供應量保持一定增長，但考慮到年內投產365萬千瓦機組中有260萬千瓦燃氣機組，天然氣供應量若不能保持同步增長，勢必影響燃機發電出力。同時，這些新投產機組中采用西氣東輸天然氣的價格尚未明確，采用川氣發電的機組存在發電虧損情況，將對燃氣機組發電產生影響。

三、加強綜合協調，確保運行平穩

把握穩中求進的總基調，實現經濟社會又好又快發展，以科學發展的新成績迎接黨的十八大召開，對做好經濟運行調節和煤電油氣運要素保障提出了新的更高要求。我們將圍繞主題主線，立足當前、著眼長遠，加強生產要素綜合協調，確保經濟平穩較快發展。重點抓好以下五個方面工作：

1、科學安排電網年度運行方式。針對今年電網建設和改造任務繁重，部分地區為解決500kV系統短路電流不足問題，將220kV電網劃分為22個分區運行，機組脫硝改造對發電出力影響大等新情況新問題，組織對電網年度運行方式進行研究會商，做到統籌兼顧、合理安排、及時調整，既確保電網安全可靠運行，同時又盡可能減少對供用電的影響。

2、認真編制有序用電方案。做好1200萬千瓦錯峰容量的《2012年江蘇省有序用電方案》和《2012年江蘇省電力突發事件應急預案》編制工作，按照“有保有壓”原則，確保居民生活和重要用戶用電，重點限制“兩高一低”企業用電，提高方案的針對性和可操作性。迎峰度夏前，將對各地有序用電方案落實情況進行專項督查。

3、千方百計保障電煤供應。要求發電企業加強電煤資源組織，與大型煤炭生產企業建立長期互惠雙贏的合作關系，調整和優化礦點布局，構建適合自身需要的煤炭供應渠道和供應體系，鼓勵沿海、沿江電廠掌握合適時機增加進口煤炭。推廣國電集團所屬電廠對儲煤場進行大幅度擴容改造經驗，鼓勵發電企業在沿海、沿江港口等中轉地增加存煤。做好徐州港國家煤炭應急儲備基地的儲運管理，推進靖江港、濱海港等煤炭儲備基地建設。

4、率先建設全省電能服務公共平臺。運用網絡信息技術，對企業用電設備進行在線監測，由電能專家對用電數據進行診斷分析，為企業提供用電優化方案及托管服務，實現企業電能管理方式的新轉變。從目前實施情況看，一般能削減企業最大用電負荷10%以上，節約用電量5%以上。今年我省將推進覆蓋全省的電能服務公共平臺建設，既幫助用戶降低用電成本、提升管理水平，又為我省節能減排、能源總量控制和經濟運行調節開辟一條全新且便捷的管理途徑。

5、切實加強交通運輸綜合協調。做好運輸生產形勢監測分析，主動走訪重點運輸部門，全面掌握交通運輸動態情況。堅持每季度組織專題協調會，研究解決重點企業電煤等運輸矛盾。發揮與上海、太原、西安等鐵路局日常協調機制作用，提高重點物質運輸合同的兌現率。建立蘇北運河電煤運輸綠色通道，保證電煤船只優先過閘。（江蘇省經濟和信息化委員會）