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西班牙的一座生物柴油加油站

4月20日，西班牙政府投票決定將有效限制生物柴油進口量。此法令一經頒布，西班牙生物柴油生產商們就紛紛表示不滿。不過，西班牙政府表示，生產商從21日開始有30天的時間可以向政府申請生物燃料供應配額。

報道稱，西班牙首相薩恩斯·德圣瑪麗亞宣布了上述決定，并指出西班牙將更傾向于購買國內和歐洲的生物柴油，而降低對其他國家，尤其是阿根廷的依賴。“這項措施將有助于支持西班牙國內以及歐洲煉油廠的生意。”她說。

事實上，西班牙政府正式啟動生物柴油休眠計劃、引入產量配額制度其實是在向阿根廷“示威”，以此“報復”阿根廷政府對西班牙雷普索爾控股的YPF實行國有化的舉措。

在過去4年里，西班牙的生物柴油生產商承受著結構性產能過剩、國內生物柴油進口量急劇上升的雙重壓力。西班牙綠色能源協會估計，西班牙生物柴油廠僅以14%的產能運轉，進口占西班牙生物柴油需求的74%。

資料顯示，阿根廷是全球最大的生物柴油生產國和出口國，西班牙則是該國的主要出口國之一。2010—2011年間，西班牙從阿根廷進口的生物柴油量為71.9萬噸。印尼也是西班牙生物柴油的主要供應國，年進口量約為32.5萬噸。

據悉，西班牙的生物柴油新配額上限為500萬噸/年，這一數字遠遠超過目前該國每年459萬噸的生產能力。盡管政府并沒有規定具體的實施時間，但卻明確指出西班牙混合燃料中生物柴油的配比仍維持不變，此外在最初的兩年里配額量不會有變動，隨后將視情況進行調整。

西班牙政府會給生產商30天的申請期限，并且許諾在下一個30天到來前發放配額總量不超過400萬噸/年的許可證。生產商們將按照一系列的標準來申請額度，包括排放水平、過去10年的政府補貼，以及西班牙的技術標準等。

德圣瑪麗亞透露，為了調查這個新配額制度的影響力，西班牙能源部將責成西班牙國家能源委員會（CNE）跟蹤記錄該國每個季度的生物柴油生產和成本開銷，并與歐洲其他成員國進行對比。考慮到可能會對國家經濟產值產生影響，能源部還表示將把電廠運營商過去3年中的直接投資也當成考量因素。

另外，這個新配額制度還允許政府可以無限期地干預市場，也就是說如果生物柴油的價格或是市場運作被視為不當，政府可以參與調配。

有業內人士分析稱，西班牙對生物柴油采取進口限制，可能會激發其對歐洲菜籽油的需求。若阿根廷等國對歐盟的出口量減少，可能會導致歐盟生物柴油產量回升，從而提高對原料的需求，顯然這對油菜籽價格利好，不過其中一些增加的需求也可能由進口豆油來滿足。

目前，歐盟生物柴油多由菜籽油生產。而眼下歐洲菜籽油供應過剩，價格疲軟，未來2至3個月內，歐盟國內生物柴油或將增加對菜籽油的采購，這將幫助消耗當前過剩的庫存。不過業內分析預計，今年夏季歐盟菜籽油產出可能前景不佳，這將導致下半年歐洲生物柴油生產商持續增長的需求難以得到滿足。（王林）