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新華網布宜諾斯艾利斯５月８日電（記者馮俊揚　宋潔云）阿根廷政府將西班牙雷普索爾公司控股的阿根廷第一大石油企業ＹＰＦ公司國有化之后，阿根廷油氣市場的版圖出現了劇烈變化，產業規則也面臨一系列調整，給外國油企帶來更多考驗。

面對油氣市場重新“洗牌”，在阿根廷投資經營的包括中國企業在內的外國石油企業更需要審時度勢，進行相應調整，以應對阿根廷能源市場變局帶來的機遇和挑戰。

阿根廷油氣市場競爭形勢趨于復雜

根據阿根廷石油和天然氣研究所公布的報告，在阿根廷石油總產量中，ＹＰＦ公司占３４．３％的份額；中海油擁有２０％股份的泛美能源公司位居第二，占１９．３％；巴西石油公司和中石化分列第三、四位，市場份額分別為６．９％和６．６％。

此外，在阿根廷的天然氣總產量中，道達爾公司占３０％的市場份額，ＹＰＦ公司和泛美能源公司分別占２３％和１２．５％。

ＹＰＦ公司國有化之后，泛美能源公司成為阿根廷最大的私有石油公司，也將是ＹＰＦ公司頭號競爭對手。在一個政府干預色彩濃厚的國家，私有石油公司和大型國有企業展開競爭，顯然并不占據優勢。阿根廷政府不僅制定游戲規則，而且由國家控股的ＹＰＦ公司還作為“運動員”直接參與石油市場的競爭，在政策上和資源上都處于明顯的壟斷地位。

阿根廷政府加強控制油氣資源

阿根廷議會今年５月初通過的《阿根廷石油主權》法案不僅允許阿政府控股ＹＰＦ公司，同時為阿政府調整能源政策和產業規則開了綠燈。因此，阿根廷政府可以對能源政策進行大幅調整和修改，使之更加符合其戰略利益和考量。

分析人士指出，阿根廷調整能源政策的核心就是加強政府干預，向石油公司施加壓力促使其擴大投資提高產量，同時減少油氣產品的出口和進口，立足于實現能源自給。

分析人士還普遍預測，阿政府可能出臺的具體措施包括：對于在阿根廷國內市場銷售的石油、天然氣及其制品的價格加強干預和管制，不允許企業隨意變更價格；對于在阿根廷生產經營的石油企業設定新的目標和要求，為煉油廠設立年度生產指標，如果石油企業無法達到這些目標，將面臨政府的懲罰措施；設立天然氣和液化氣進口的新制度，減少對進口天然氣的依賴；對油氣產品出口的關稅進行調整，嚴格限制能源產品出口；制定非常規油氣資源開采的規則等等。

不難看出，這些措施實施之后，在阿根廷經營的石油企業的自主經營權和決策權大大減少。如果阿政府為外國石油企業規定了投資的增幅，即使沒有合適的投資項目或者項目投資風險太大，這些外資石油企業也不得不冒著風險去投資，否則將面臨阿根廷政府的嚴厲制裁和懲罰，中標的油田可能會被無償收回。

這樣的政策等于是阿根廷政府將“大棒”拿在手中，隨時可以敲打“不聽話”的外國石油企業，甚至仿效將ＹＰＦ公司國有化的先例，以很小的代價甚至無償將“不聽話”的外國石油企業收歸國有。由此帶來的政策風險，是在阿根廷投資經營的外國石油公司不得不慎重考慮的。

外國油企面臨更大壓力

事實上，近年來，阿根廷政府的經濟政策越來越激進，政策變動的隨意性越來越強，資源領域的民族主義色彩也越來越濃厚，政府經常用經濟政策的短期利益尋求民眾支持，而不顧及這些政策長期可能帶來的負面影響。

正因為如此，外國投資者對阿根廷的信心普遍不足。根據聯合國相關機構公布的報告，作為拉美第三大經濟體的阿根廷去年吸收的外國直接投資額僅占整個拉美和加勒比地區的４．７％，名列第六位。在外國投資裹足不前的同時，大量資金正源源不斷地從阿根廷外流，以規避相應的風險。

對于在阿根廷發展的中資石油企業來說，目前需要密切關注阿根廷能源政策劇烈變動帶來的影響，及時采取相應的對策，以減少可能帶來的潛在風險，并把握好市場變局出現的機會，實現雙方互利共贏。

ＹＰＦ公司國有化之后，阿政府任命了新的公司管理層，重新制定公司未來的戰略發展，對頁巖油氣資源的開采無疑將成為ＹＰＦ公司今后的發展重點。

２０１１年，ＹＰＦ公司在阿根廷南部的內烏肯省發現了豐富的非常規油氣資源。據ＹＰＦ公司估算，那里蘊藏的油氣資源相當于２２５億桶石油，使得阿根廷的非常規天然氣儲量躍居世界第三。

對于阿根廷政府控制的ＹＰＦ公司來說，自身缺乏充足的資金和先進的技術對這些非常規天然氣資源進行開采，必須尋求擁有資金和技術的外國石油公司的合作。對于在阿根廷經營的外國石油企業來說，如何把握好合作帶來的機會，同時又能保護公司的利益不受損害，這就需要全面、審慎的規劃和操作。

鑒于油氣資源的戰略性地位和重要意義，預計油氣市場未來的考驗和挑戰不會減少。因此，從政府到相關各國企業，都需要調整政策和措施，著力于更為長遠的互利合作和共贏。阿根廷油氣市場的變化和發展，將會繼續受到各方密切關注。