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????新華網(wǎng)合肥５月２１日電（記者蔡敏）階梯電價(jià)實(shí)施方案聽證會(huì)眼下正陸續(xù)在中國各省市區(qū)密集召開，其規(guī)模在中國把聽證會(huì)引入價(jià)格決策以來史無前例。首檔電量定多少、按年定量是否更合適、家庭人口數(shù)量該不該考慮等細(xì)節(jié)引發(fā)廣泛爭議。

????根據(jù)中國國家發(fā)改委要求，６月１日起將全面試行居民階梯式電價(jià)，即“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低；第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些；第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增，旨在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

????安徽省物價(jià)局近日召開的居民生活用電階梯電價(jià)方案聽證會(huì)，共有消費(fèi)者代表、經(jīng)營者、利益相關(guān)方、專家學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員共２０人參加。

????針對(duì)物價(jià)部門公布的兩套方案分別把一檔電量定在１２０度和１５０度。聽證代表孫自鐸明確提出了不滿。“我認(rèn)為剛才提出的兩套方案是偏低的，我建議改一檔為１８０度。與外省相比，安徽省總的基礎(chǔ)用電量是偏低的，但是就我們省居民的情況來說，用電量不應(yīng)該比沿海省份低。”他說。

????孫自鐸給出了三個(gè)理由：第一，安徽冬天冷、夏天熱，季節(jié)性用電并不低；第二，安徽現(xiàn)有的電力基礎(chǔ)價(jià)格比較高，如果第一檔電量較低，居民負(fù)擔(dān)可能比較重；第三，安徽的城鄉(xiāng)居民收入比沿海省份低得多。

????另一位聽證會(huì)參加人李芬認(rèn)為，“一月一抄”的計(jì)費(fèi)方式不合理，因?yàn)榧竟?jié)因素，夏天和冬天的用電量肯定會(huì)增加，電費(fèi)應(yīng)該按年份或季度來計(jì)算。

????“國家實(shí)行階梯電價(jià)是為了環(huán)保，為了節(jié)省資源，對(duì)于這一點(diǎn)我們老百姓肯定是支持的”，合肥市居民陳云香說，“但是每月１５０度的基本電量肯定是不夠的，這就等于是漲電費(fèi)了，希望政府能制定更合理的標(biāo)準(zhǔn)”。

????安徽省物價(jià)局表示會(huì)認(rèn)真考慮聽證代表意見，修改完善方案后向社會(huì)公布。

????上海市公布了月度、季節(jié)性月度、年度三套方案。三套方案中，一檔電量各有不同。上海市發(fā)改委價(jià)格處處長李荃又提出了另外一個(gè)問題，就是家庭人口造成的用電差異。

????“人口結(jié)構(gòu)的變化造成了很多家庭可能是兩代、三代人住在一起，多的會(huì)有八口人。要找到有建設(shè)性，又有操作性的建議來。”他說。

????在廣東省居民用電試行階梯電價(jià)聽證會(huì)上，不少代表直指電網(wǎng)公司應(yīng)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將上漲的成本通過挖潛增效來彌補(bǔ)，而不能只依賴于電價(jià)上漲。

????中國頒布于上世紀(jì)末的《價(jià)格法》率先將聽證會(huì)這一形式引入政府決策的實(shí)踐中來。在這一法律和相關(guān)配套政策的保護(hù)下，公民通過價(jià)格聽證會(huì)向政府表達(dá)意見的權(quán)利得到充分體現(xiàn)。另一方面，在重大價(jià)格政策出臺(tái)前召開聽證會(huì)傾聽民意，也成了價(jià)格主管部門的責(zé)任和義務(wù)。

????在此番電價(jià)聽證過程中，縱覽各地的階梯電價(jià)方案，各省方案差異較大。方案中，首檔電量的確定最受關(guān)注。按國家發(fā)改委設(shè)計(jì)居民階梯電價(jià)的總體原則，第一檔按照８０％覆蓋率比例確定電量標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)舉行聽證會(huì)的１９個(gè)省份里，有１５個(gè)省份聽證代表普遍反映，首檔電量定得太低了。“不能讓聽證會(huì)成為單邊漲價(jià)會(huì)。”

????還有一些省份的輿論質(zhì)疑聽證會(huì)代表的選定不夠透明，呼吁盡快理順電力體制，打破供電行業(yè)壟斷，真正核算電力成本。

????安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院的范和生教授指出，這次電價(jià)改革過程中如此大范圍地關(guān)注民生、傾聽民意，體現(xiàn)出中國政府決策透明度和民主化日益深入。而面對(duì)公眾目前的爭議和質(zhì)疑，更多的坦誠、更多的公開是最好的應(yīng)對(duì)之策。