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????日前，江蘇電監會啟動直接交易改革試點，揚州大洋船廠與國信揚州電廠等8對企業和電廠簽訂了直接交易合同。

????數據顯示，此次試點直接交易電量為13.16億千瓦時，而江蘇省2011年全社會用電總量已達4286億千瓦時，即此次試點交易量只占該省去年用電總量的約0.31%，總量雖小但卻意義重大。24日，《人民日報》發表對此次電力直接交易評論稱：“直購電試點是深化電力體制改革的一個積極信號，將有望提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償的定價機制。”

????國家電監會市場部主任劉寶華也曾表示，開展電力用戶與發電企業直接交易試點工作是國務院政府工作報告明確的一項工作任務，是深化電力體制改革的重要內容。目前，由于電力市場機制的缺失，使得電力發展陷入困境，電力企業經營困難，直接交易機制的建立，有利于發揮市場機制在優化資源配置方面的基礎作用。

????有專家對本報記者表示：“對于此次試點的開展，一方面是因為江蘇用電量較大、供電量不足，電力短缺時有發生，為扭轉這一現象，有必要推動直接交易改革，緩解電力矛盾。另一方面，是電力體制改革呼聲較大，江蘇作為經濟發達省份，有必要領先一步，探索建立合理的輸配電價形成機制。”

????“直接交易是用電企業直接向電廠購電，顯然這弱化了電網企業的作用。對于電廠和用電企業來說，由于受電網‘盤剝’變少，因此用電企業的購電價格得以下降，而電廠的售電價格則有所上升。”中投顧問能源行業研究員任浩寧說。

????“直接交易對我國電力體制改革有著重要意義。”任浩寧也認為，“直接交易是對目前的電力銷售機制的改革嘗試。第一，直接交易打破了電網企業獨家買賣電力的壟斷格局，在發電市場和售電市場引入了必要的競爭機制，有利于推動電價的合理回歸。第二，直接交易有利于推動電網輸配分開的改革進程，推動電力市場的開放。”

????記者了解到，在今年3月份，江蘇便已召開電力直接交易試點工作會議，全面部署江蘇電力直接交易試點工作。而之前，江蘇電監辦印發了《江蘇省電力用戶與發電企業直接交易試點實施細則（試行）》，在市場準入、交易方式、交易價格、容量剔除及電量分配、監管措施、違約等方面對直接交易行為作了具體的規定。

????其中，發電企業的準入條件中要求發電企業應是2004年及以后新投產、符合國家基本建設審批程序并取得發電業務許可證、單機容量在30萬千瓦及以上火力發電企業（含核電）；試點期間暫定60萬千瓦及以上機組參與試點。并且，參與試點的火電企業必須正常投運環保設施,并符合國家和省環保要求。

????據了解，參與此次試點的8家發電廠都是單機60萬千瓦以上、高參數、大容量、低污染的發電企業。而8家電力大用戶均是符合產業政策和節能減排要求的優勢工業企業，不僅單位產值能耗低于同行業水平，而且還低于全省GDP能耗。

????劉寶華表示，江蘇電力直接交易試點，優先在高新企業以及符合產業政策和節能減排要求的企業中開展，為其他省份提供了先進的經驗。

????“但任何矛盾總有兩個方面。”《人民日報》認為，當前深化電力體制改革中，大用戶直購電試點被視為“靚女先嫁”，獲得多方好評，但我國直購電試點十多年來，直購電難以大范圍推廣，有主觀因素，也有客觀原因。比如，在電廠附近的用電大戶能與電廠簽訂“雙贏”購銷合同，那些輸電線路長、用電少、維護成本高的“虧本買賣”誰來做？也就是說，大用戶直購電試點“靚女可先嫁”，但必須同時解決“丑女誰來管”等問題。因為電力除了是經濟社會的重要能源，也是基本的公共產品，必須兼顧效益與公平。特別是那些逐利的資本不會投入其中的廣大農牧區和特殊領域，由于線路長、維護成本高，必須先編織“兜底網”提供虧本的公共服務。(賈科華)