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????“非公經(jīng)濟36條”頒布5年后，國務(wù)院于2010年5月發(fā)布“新36條”，提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。在今年“兩會”前夕，國家發(fā)展和改革委員會進一步明確，各部門要在6月底前出臺實施細則——

????科技部

????科技部網(wǎng)站公布了《科技部關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見》，明確將加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，進一步增強民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，拓寬民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道，營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

????《意見》主要包括4方面內(nèi)容：

????一是深化國家科技計劃管理改革，進一步加大對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。具體措施是：鼓勵更多的民營企業(yè)參與國家科技計劃；大力扶持小型微型民營科技企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新國家科技計劃資助方式；鼓勵民營企業(yè)參與國家科技計劃的制訂和管理；支持民營企業(yè)參與國際科技合作等。

????二是匯聚科技資源，進一步增強民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。具體措施是：加快推進民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；支持民辦科研機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展；促進公共創(chuàng)新資源向民營企業(yè)開放共享；搭建民間資本與國家科技計劃成果的信息對接平臺等。

????三是促進科技和金融結(jié)合，進一步拓寬民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道。具體措施是：大力引導(dǎo)民間資本開展科技創(chuàng)業(yè)投資；推動民營科技企業(yè)進入多層次資本市場融資；支持民間資本通過發(fā)行債券產(chǎn)品和設(shè)立科技金融專營機構(gòu)等方式開展科技投融資活動；加強和完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的融資服務(wù)功能；發(fā)揮民間資本在促進科技和金融結(jié)合試點中的重要作用等。

????四是落實和完善政策，進一步營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。具體措施包括：為民營企業(yè)的科技創(chuàng)新落實各項扶持政策；落實民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策；健全完善科技中介服務(wù)體系；推進國家高新區(qū)建設(shè)；破除制約民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的思想觀念和體制機制障礙等。(董碧娟報)

????證監(jiān)會

????證監(jiān)會今日召開新聞通氣會，就《證券投資基金管理公司管理辦法》及其配套規(guī)則修訂草案向社會公開征求意見，適當(dāng)降低基金公司準(zhǔn)入門檻和業(yè)務(wù)管制，進一步推動基金行業(yè)市場化，同時便利民間資本進入基金行業(yè)。

????據(jù)證監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人介紹，此次管理辦法的修訂，對部分行政許可項目進行了調(diào)整，擬取消對持股5%以下股東的審核，便利民間資本進入基金行業(yè)，健全資本約束、推進股權(quán)多元化，為今后專業(yè)人士持股以及基金公司上市預(yù)留法律空間。

????同時，管理辦法擬取消主要股東持股比例和關(guān)聯(lián)持股限制，鼓勵主要股東為基金公司提供持續(xù)有力的支持，同時加強董事會、監(jiān)事會建設(shè)，完善公司治理，避免同業(yè)競爭。延長主要股東持股鎖定期，將主要股東的持股鎖定期由1年延長為3年，引導(dǎo)股東形成長期投資的理念。

????管理辦法還明確了基金管理公司設(shè)立專業(yè)子公司和業(yè)務(wù)外包的要求，允許基金公司設(shè)立專業(yè)子公司、將部分業(yè)務(wù)進行服務(wù)外包，進一步增強行業(yè)活力，拓展行業(yè)發(fā)展空間，鼓勵基金公司開展差異化、專業(yè)化的市場競爭，有效隔離業(yè)務(wù)風(fēng)險。

????該負責(zé)人同時表示，此次管理辦法的修訂，還拓寬了境外股東的范圍，將境外股東應(yīng)當(dāng)具備的資產(chǎn)管理經(jīng)驗從主要管理公募基金的經(jīng)驗拓寬到具有管理養(yǎng)老基金、慈善基金、捐贈基金等方面的經(jīng)驗，以更好地順應(yīng)未來我國基金公司專業(yè)化投資的需要，同時明確了外資權(quán)益的認定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動基金行業(yè)對外開放。(李會)

????工商總局

????國家工商總局日前發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》，提出為進一步拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍營造公平公正的市場主體準(zhǔn)入環(huán)境。

????《意見》提出，各級工商行政管理部門要嚴格執(zhí)行市場主體登記管理法律法規(guī)的規(guī)定，為民間投資設(shè)立各類市場主體營造公開公平、便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境；要支持民間投資以多種形式設(shè)立市場主體，支持民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域；要拓寬非貨幣出資方式，鼓勵投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資；要落實有關(guān)中小企業(yè)注冊登記費減免的政策規(guī)定，減輕企業(yè)負擔(dān)。

????《意見》還提出，要為民間資本重組、聯(lián)合、轉(zhuǎn)型提供優(yōu)質(zhì)高效的登記管理服務(wù)，充分運用工商行政管理職能幫助解決民間投資市場主體融資難題。同時，要在民間投資領(lǐng)域大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施，大力支持民間投資市場主體培育國際知名品牌?！兑庖姟愤€就加強對民間投資的市場監(jiān)管和規(guī)范以及不斷提升工商部門對民間投資的綜合服務(wù)水平做出了明確規(guī)定。(陳郁)

????國家能源局

????國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》指出，將進一步拓寬民間資本投資范圍，鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，以多種形式投資煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)項目，投資建設(shè)煤層氣和煤礦瓦斯抽采利用項目。

????《意見》指出，進一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本擴大能源領(lǐng)域投資，有利于深化改革、完善競爭有序的能源市場體系；有利于促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動能源產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變；有利于降低能源生產(chǎn)利用成本、提高能源效率和普遍服務(wù)水平。在煉油方面，鼓勵民間資本參股建設(shè)大型煉油項目，以多種形式建設(shè)和運營大型煉油項目中的部分裝置或特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在電力方面，支持民間資本擴大投資，以多種形式參與水電站、火電站、余熱余壓和綜合利用電站，以及風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電項目建設(shè)，參股建設(shè)核電站。在新能源領(lǐng)域，國家將繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營資本擴大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能領(lǐng)域投資，開發(fā)儲能技術(shù)、材料和裝備，參與新能源汽車供能設(shè)施建設(shè)，參與新能源示范城市、綠色能源示范縣和太陽能示范村建設(shè)?！兑庖姟芬螅骷壞茉垂芾聿块T、中央管理的大型能源企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會根據(jù)本實施意見，切實采取有效措施，鼓勵和支持民間資本以多種形式擴大能源領(lǐng)域投資。(齊慧)