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許多采煤塌陷地在等待治理。(資料片)

????濟寧，一座名副其實的煤城。境內含煤面積3920平方公里，占國土總面積的36.7%；轄區內已累計查明煤炭資源儲量140億噸，占全省的53.8%。

????然而，作為魯南經濟帶的中心城市，濟寧城市面積在快速拓展，這與其地下豐富煤炭資源的開采矛盾尖銳。如何使得城市既能按其本身規律健康發展，同時又使煤炭開采正常？12月5日，國家東中部煤炭資源情況調研會議在濟寧舉行，政府、部門及相關煤企相關負責人各抒己見，試圖對這一長期困擾濟寧城市可持續發展的難題尋求一解。

????劃定煤炭開采界限 生產區生活區分離

????“從60平方公里到117.5平方公里，5年間，濟寧中心城區的建成面積幾近擴大一倍。隨著城市化水平的不斷提高，城鎮發展對土地的需求日益增加。”濟寧城鄉規劃局副局長劉海濤認為，煤炭開采利益與城鎮發展利益如何取舍，一直是制約濟寧社會經濟長足發展的一個主要矛盾。

????目前，濟寧市區一些煤礦的大規模開采，已造成部分土地塌陷，預計到2020年，全市塌陷地面積將達到70萬畝。“經過治理的塌陷地，生態群落達到良性循環也需要較長時間的修復和進一步的投入。”劉海濤說。

????“依據城市規劃和城市經濟和社會發展的實際，按照城市可持續發展的要求，堅持節約和集約用地的原則，合理劃定煤炭開采界線。”劉海濤指出，應盡快調整長期以來形成的市、礦之間在城市公用設施、教育、醫療等方面各自為政的對立格局，將生產區與生活區分離。并將中心城市和礦區發展相結合，可采取條帶狀、組團式等空間布局形態加快重組與融合的步伐。

????政府礦企聯合起來 制定發展長遠規劃

????兗礦集團總工程師倪興華認為，面對越來越尖銳的城市建設與煤炭開采之間的矛盾，政府應該和企業聯合起來，如果政府只談城市建設，企業只講煤炭開采，依舊于事無補。

????倪興華說，大量被壓覆的煤炭不能開采是一種巨大的浪費，尤其從經濟效益上說，厚煤層要優先開采；在城市規劃上，要有長遠規劃，不能朝令夕改，只有科學合理的規劃才不至于讓企業無所適從；在制定法律法規方面，政府還應該負責協調各個部門，如果一味“各自為政”，光從自己的利益出發，那么很多部門出臺的法律法規就會互相矛盾和沖突，給礦采帶來很多不必要的麻煩。

????對于各方觀點，國家發改委發展規劃司副巡視員周南表示，面對各種難以破解的問題，目前也很難開出統一藥方，但是要想獲得科學發展，還是要遵循統籌兼顧的原則，國家發改委也會在今后的項目審批過程中更加的嚴格、審慎，避免矛盾。