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????根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）和習近平總書記等中央領導同志重要講話精神，現就在教育實踐活動中開好專題民主生活會的有關事項通知如下。

????一、明確民主生活會主題

????開好專題民主生活會，是教育實踐活動的一個重要內容，也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地區各部門各單位要深刻領會中央精神，全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，組織召開一次高質量的專題民主生活會，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領。

????二、認真做好會前準備

????精心組織學習。堅持把學習貫穿活動始終，在前段學習基礎上，組織領導班子成員進一步學習黨章，學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和習近平總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神，認真研讀教育實踐活動的規定文件和學習材料，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進一步增強宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統一到中央部署要求上來，為開好專題民主生活會奠定基礎。

????廣泛征求意見。要緊扣作風建設，著重聽取黨員、群眾和基層對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規定精神、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。適當擴大征求意見范圍，創新方式方法，既可采取面對面，也可采取背靠背等方式，深入實際、深入基層、深入群眾，通過召開座談會、個別訪談、發放征求意見表等，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見。征求意見務必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。要統籌安排、精心組織征求意見工作，中央和國家機關以本部門名義統一歸口征求意見；省直單位可由省里歸口征求意見，征求意見范圍可向下延伸一級。要認真梳理審計、信訪等工作中平時反映的意見，連同征求到的意見原汁原味反饋給領導班子及領導干部本人。

????普遍開展談心。談心的主要內容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨委（黨組）主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心時間安排要充分，既要肯定成績，又要指出問題和不足，要敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，有話講在當面，力求談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

????認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員都要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，作為整改的重要依據，在一定范圍通報。班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。特別是要把群眾反映強烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務消費、“三公”經費開支過大、違反規定配備秘書、違規占用住房和辦公用房等問題作為重要內容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒問題的進行明示。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。

????三、以整風精神開展批評和自我批評

????專題民主生活會上，領導班子成員要緊扣主題，突出重點，認真進行對照檢查，不評功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求方面的問題。要拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題，保持共產黨人政治本色。

????領導班子每名成員都要進行深刻的自我批評，以樹立標桿、向我看齊的態度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源，防止避重就輕。自我批評主要看，是否明確擺出“四風”問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進的具體措施。

????班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到幫助同志、增進團結、促進工作的目的。

????批評和自我批評，要虛實并舉，從落實中央八項規定精神切入，深刻剖析作風不正、工作不實、行為不廉的問題，分析研究加強作風建設、反對“四風”的改進措施和有關制度規定。要堅持實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。要注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流，以利于達到“團結——批評——團結”的目的。

????四、扎實抓好整改落實

????堅持從自己做起，從現在改起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內進行公示。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理，以作風建設的新成效取信于民、凝聚力量。注重從體制機制上解決問題，完善黨員領導干部直接聯系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

????堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進行組織調整；對發現的違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關部門進行查處。

????五、充分發揮黨委（黨組）書記的作用

????黨委（黨組）書記要高度重視，切實履行第一責任人的職責，組織開好專題民主生活會。要統籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會工作方案。督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見。帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應解決的突出問題，做到心中有數。帶頭對照檢查自己，開展自我批評，誠懇地接受批評、改正缺點。帶頭對班子成員提出批評意見，尤其對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，調動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。

????省部級單位黨政主要負責同志的對照檢查材料需經中央督導組審閱，并根據反饋意見進行修改，在專題民主生活會召開前一周報中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。

????六、切實加強督促指導

????中央政治局常委同志將全程參加聯系點省區黨委領導班子專題民主生活會。

????上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領導班子的專題民主生活會，強化責任、靠前指導、從嚴要求，敢于“唱黑臉”、“當包公”。會前，要審閱專題民主生活會工作方案，重點看主要負責同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準、談心談話是否深入、準備工作是否充分，方案沒有達到要求的，督促認真修改。要根據組織人事和紀檢監察部門提供的情況以及民主評議、個別談話、座談交流了解的意見，向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報班子作風建設情況和存在的突出問題，對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒。要對班子成員的對照檢查材料從嚴審閱。對聯系實際不夠、沒有回應群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的，要求進行修改；凡是態度不認真、對照檢查不深刻的，限定時限重新撰寫。會上，要結合談話提醒和掌握的情況，對專題民主生活會尤其是開展批評和自我批評情況，實事求是作出評價，并對進一步加強領導班子思想政治建設提出要求。會后，要督促黨委（黨組）在一定范圍通報專題民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。要加強對整改落實情況和制度建設工作的督促指導，確保各項工作落到實處。

????中央紀委、中央組織部要認真履行職責，與中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組共同加強對省部級單位黨員領導干部專題民主生活會的指導。中央紀委、中央組織部負責同志要參加省部級單位領導班子專題民主生活會。

????要按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署，在查擺問題、開展批評環節及時召開專題民主生活會，省區市黨委班子的會期一般不少于2天。專題民主生活會時間一般安排在9月中下旬，有的還可以安排在10月份，時間服從質量，準備不充分的，不急于開會。專題民主生活會期間，領導班子成員不得請假。

????沒有納入第一批教育實踐活動的縣以上黨和國家機關，要參照本通知精神，組織開好2013年度黨員領導干部民主生活會。

????各單位要在民主生活會召開后15天內向上級黨組織上報民主生活會專題報告。