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生產礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法 （1998年3月9日煤炭工業部令第5號發布） ???? 第一章 總 則 ????第一條 根據《中華人民共和國煤炭法》第二十九條，特制定本辦法。 ????第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內從事煤炭生產的各類煤礦企業。 ????第三條 煤礦企業必須執行《煤炭工業技術政策》有關開采的規定，遵循合理開采程序，加強煤炭資源管理，達到本辦法規定的煤炭資源回采率。 ????第四條 煤礦企業負責人對本企業資源回采率負直接責任，總工程師負技術責任。 ????地質測量機構應積極采用先進技術，提高勘探程度，提交各類合格地質報告，并負責本企業的儲量監督管理工作。設計部門負責從設計參數上保證資源回采率達到技術政策的規定。生產技術機構負責完成提高資源回采率的技術管理工作。 ????第五條 國務院煤炭管理部門負責全國煤礦企業生產礦井煤炭資源回采率的管理工作。 ????省、直轄市、自治區人民政府煤炭管理部門和設區的市、自治州人民政府煤炭管理部門負責所轄煤礦企業生產礦井煤炭資源回采率的管理工作。 ???? 第二章 煤炭資源回采率標準 ????第六條 煤炭資源回采率的確定必須堅持安全效益、分類指導的原則，煤礦企業必須合理開采煤炭資源。 ????第七條 煤礦企業必須開采礦井井田范圍內的可采煤層。可采煤層的標準如下表： 可采煤層標準
?????開采主焦煤、肥煤以及對國民經濟具有重要價值的特殊煤種或者稀缺煤種時，要按照有關規定，有計劃地進行。未經批準不得開采，以保證優煤優用。 ????對于灰分高、含硫高、發熱量低、沒有銷路、不能進行配采的劣質煤，以及開采條件復雜、自然災害危險程度大、開采時將造成嚴重虧損的煤層塊段，經相應的技術咨詢部門進行評估審議后，重新界定，并報國務院煤炭管理部門或省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門審查批準，不采、暫時不采或有條件地開采。 ????第八條 煤炭資源回采率主要考核采區回采率。采區回采率按下列計算公式計算： 采區回采率＝ ????采區采出煤量是指采區內所有工作面采出煤量與掘進煤量之和。 ????采區動用儲量指采區采出煤量與損失煤量之和。 ????第九條 設計能力9萬噸/年以上煤礦礦井的采區回采率，執行以下標準：薄煤層不低于85%；中厚煤層不低于80%；厚煤層不低于75%；水力采煤不低于70%。 ????設計能力9萬噸/年以下3萬噸/年以上煤礦礦井的采區回采率，不低于65%；設計能力小于3萬噸/年的煤礦礦井，采區回采率不低于50%。 ????對地質構造復雜、開采經濟效益差、煤層不穩定及采用特殊采煤方法的煤礦礦井，采區回采率可根據開采難易程度進行修正，分類處理。采區回采率修正系統由礦務局（礦）聘請技術咨詢部門進行評估后，經省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門確定，報國務院煤炭管理部門批準后執行。 ????第十條 殘采、復采、報廢礦井及開采不符合可采煤層標準煤炭資源的，均不計算煤炭資源回采率。 ???? 第三章 考核監督 ????第十一條 對采區回采率實行逐級檢查和考核制度。國務院煤炭管理部門負責對國務院和國務院有關部門審查批準開辦的煤礦企業采區回采率的監督管理，對全國各類煤礦實行重點抽查，并根據需要委派儲量督察員。 ????省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門負責對所轄煤炭企業采區回采率的監督管理，設區的市、自治州人民政府煤炭管理部門負責對鄉鎮煤礦采區回采率的監督管理。每半年對采區回采率完成情況檢查一次，并將檢查結果報上級人民政府煤炭管理部門。 ????第十二條 地質測量機構是煤礦企業資源合理開采和采區回采率實測計算、檢查、監督的管理機構。未設地質測量機構的各類煤礦企業，必須設有儲量管理人員。 ????地質測量機構和儲量管理人員行使規定的職能時，有權對不合理設計方案提出意見，有權制止亂挖濫采等破壞浪費資源行為，可以提出處理意見越級上報。 ????第十三條 煤礦礦井的儲量及采區回采率計算，必須執行《生產礦井儲量管理規程》（以下簡稱《規程》），按規定建立健全各類圖紙及臺帳，并做到真實、準確。 ????（一）違反開采程序丟棄的煤層、零星塊段、中厚及厚煤層的頂底煤，按不合理損失處理。 ????（二）儲量注銷、轉出、地質及水文地質損失、報損，必須按照《規程》中規定的權限審批，不經批準丟棄不采的，按不合理損失處理。 ????（三）計算采區回采率時，采出量和損失量應采用實測數據，并有實測采掘工程平面圖。無法實測的，可用統計產量代替，但必須按照《規程》第28條的規定，進行水分、灰分和矸石量改正。 ????（四）實行礦井儲量、損失量年報和采區回采率月報、季報制度。年報由各省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門審查批準后，報國務院煤炭管理部門備案。 ????第十四條 煤礦企業應對采煤隊的采區回采率實行月考核。國有重點煤礦和國有地方煤礦由上一級煤炭管理部門考核；鄉鎮煤礦由縣級人民政府煤炭管理部門考核。 ???? 第四章 獎 懲 ????第十五條 國家鼓勵煤礦企業積極采用新技術、新工藝、新裝備提高采區回采率，把采區回采率作為考核煤礦企業負責人的內容。凡符合下列條件之一者，由煤炭管理部門給予表彰或獎勵： ????（一）創造、采用、推廣提高采區回采率的新技術、新工藝、新裝備以及新的管理辦法，使采區回采率高于規定指標，取得較顯著的經濟效益的； ????（二）在安全、經濟、合理的原則下，對小于可采厚度的薄煤層進行開采的； ????（三）對由于各種原因丟棄的殘煤和煤柱，在安全、經濟、合理的原則下，進行復采，最大限度地采出的。 ????第十六條 違反法律、法規有關資源開發利用的規定，造成資源損失者，由煤炭管理部門予以處罰，并賠償損失。拒不執行的，由縣級以上人民政府強制執行。 ????第十七條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《中華人民共和國煤炭法》第六十九條的規定，由煤炭管理部門責令限期改正；逾期仍達不到規定的回采率的，吊銷其煤炭生產許可證： ????（一）違反本辦法第七條規定，對可采煤層丟棄不采的； ????（二）采區回采率未達到本辦法第九條規定要求的； ????（三）違反本辦法第十三條規定，虛報采區回采率或發生不合理損失不如實上報的。 ????第十八條 煤炭管理部門和煤礦企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，對負有直接責任的主管人員和有關人員給予行政處分： ????（一）對達不到煤炭資源回采率不加制止或濫用處罰權的； ????（二）對執行本規定的煤礦企業或個人故意刁難、打擊報復的。 ???? 第五章 附 則 ????第十九條 省、自治區、直轄市人民政府煤炭管理部門可以根據本辦法制定實施細則。 ????第二十條 本辦法自發布之日起施行。 |
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生產礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法
發布時間：2013-10-09
來源：國家能源局
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