|
煤炭建設工程施工發包與承包價格管理實施細則 （煤規字〔1999〕第97號） 各省、自治區、直轄市煤炭管理部門及有關單位： ????為加強煤炭建設工程施工發包與承包價格的管理，促進煤炭建筑市場的健康發展，根據建設部以建標〔1999〕1號文件印發的《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》，結合煤炭行業建設工程造價管理的具體情況，特制定《煤炭建設工程施工發包與承包價格管理實施細則》。現印發給你們，請遵照執行。 ????附件：煤炭建設工程施工發包與承包價格管理實施細則 ????國家煤炭工業局 ????一九九九年五月四日 ???? 煤炭建設工程施工發包與承包價格管理實施細則 ????第一條 為規范煤炭建設工程價格行為，合理確定煤炭建設工程施工發包與承包價格（以下簡稱工程價格），保障工程發包單位與承包單位（以下分別簡稱甲方、乙方）的合法權益，促進煤炭建筑市場的健康發展，根據建設部頒發的《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》及有關法規、規定，結合煤炭建設工程造價管理的具體情況，制定本實施細則。 ????第二條 本實施細則適用于煤炭行業國有和集體單位投資的新建、改建、擴建工程。 ????第三條 本實施細則所稱工程價格系指按國家和煤炭行業有關規定由甲、乙雙方在施工合同中約定的工程價格。 ????第四條 國家煤炭工業局規劃發展司及受國家煤炭工業局委托的煤炭工業工程造價管理站負責煤炭行業的工程價格管理工作。 ????第五條 工程價格的構成。 ????（一）工程價格由直接工程費（直接定額費、井巷工程輔助費、安裝工程定額外材料費、其他直接費、臨時設施費和現場管理費組成）、間接費（企業管理費、財務費用和其他費用組成）、利潤、價差、勞動保險費和稅金構成。 ????（二）工程價格包括：合同價款、追加（扣減）合同價款和其他款項。 ????合同價款系指按合同條款約定完成全部工程內容的價款。 ????追加（扣減）合同價款系指在施工過程中因設計變更、工程更改、隱蔽工程、材料代用和索賠等增加或減少的合同價款以及按合同條款約定的計算方法所計算的工資、材料等價差（正負差）。 ????其他款項系指在合同價款之外甲方應支付的款項。 ????（三）工程價格分為：固定價格、可調價格和工程成本加酬金價格。 ????固定價格。工程價格在實施期間不因價格變化而調整。其工程價格中應考慮價格風險因素，并在合同中明確固定價格所包括的內容范圍。 ????可調價格。工程價格在實施期間可隨價格變化而調整，調整的內容范圍和方法應在合同條款中約定。 ????工程成本加酬金價格。工程成本按現行計價依據以合同約定的辦法計算，酬金按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，以此確定工程竣工結算價。 ????第六條 工程價格的計價依據。 ????（一）現行煤炭各類工程基礎定額、預算定額和費用定額及配套的煤炭建筑安裝工程價差調整辦法等有關規定，以及有關專業部門和地方定額等均是煤炭建設工程價格的計價基礎。編制標底價和投標報價或編制施工圖預算時，可依施工條件作適當調整。按施工圖預算加增減價結算的工程，應由甲、乙雙方協商在合同條款中約定需要調整的內容范圍和方法。 ????（二）煤炭工業工程造價管理站應根據市場價格的變化和國家有關規定對人工、材料和施工機械臺班單價提出調整方案，報經批準后適時發布調整辦法和調整系數以滿足工程價格計算和價差調整的需要。 ????（三）對于煤炭建設工程中推廣使用、行之有效的新技術、新工藝、新材料、新結構和新設備等的定額缺項，由煤炭工業工程造價管理站組織力量調查研究及時編制補充定額。 ????（四）加強企業定額管理工作，施工企業應當依據企業自身技術和經營管理狀況，在國家定額的指導下制定企業定額。 ????第七條 工程價格的計價方法。 ????招標工程的標底價、投標報價和施工圖預算的計價方法可分為： ????（一）工料機單價統一基價法。單位工程分部分項工程量的單價為直接費單價（井巷工程含輔助費），按現行基礎定額或預算定額的人工、材料、機械消耗量及統一基價價格計算確定。按現行取費定額和價差調整辦法計算其他直接費、現場經費、間接費、利潤、價差、勞動保險費和稅金，以此確定工程價格。 ????（二）綜合單價統一基價法。單位工程分部分項工程量的單價為統一基價全部費用單價，既包括按現行基礎定額或預算定額計算的統一基價直接費（井巷工程含輔助費），也包括按現行取費定額計算的其他直接費、現場經費、間接費、利潤、勞動保險費和稅金等統一基價全部費用。并按價差調整辦法的規定計算價差（含稅）以確定工程價格。 ????（三）綜合單價估價法。單位工程以米、平方米或立方米為單位的綜合單價是包括價差在內的全部費用單價，包括按現行基礎定額、預算定額計算的統一基價直接費（井巷工程含輔助費）和按現行取費定額和價差調整辦法計算的其他直接費、現場經費、間接費、利潤、價差、勞動保險費和稅金等全部費用，以此確定工程價格。 ????對于招標工程采用何種計價方法應在招標文件中明確。 ????第八條 國有和集體單位投資的煤炭建設工程實行招投標方式確定工程價格。 ????第九條 工程招標必須按照國家有關規定和煤炭建設工程造價編制辦法的有關規定及本實施細則的有關計價依據和計價方法編制標底價。標底價應由招標單位或委托相應資質的煤炭工程造價咨詢單位、經煤炭工程造價咨詢資質管理部門核準認可的其他工程造價咨詢單位和工程發包代理等單位以初步設計概算（修正概算）或施工圖預算為基礎進行編制。90萬噸/年以上的礦井及洗煤廠項目的標底價應由招標單位委托具備甲級工程造價咨詢資質的工程造價咨詢單位編制。標底價應按招標文件的要求包括滿足工程特殊要求所需的措施工程費、不可預見費等風險性費用。 ????一項工程只能有一個標底價。國有和集體單位投資的煤炭建設工程的標底價應經審定，90萬噸/年以上礦井及洗煤廠項目、總投資在3000萬元以上其他項目的標底價由各省（自治區、直轄市）煤炭建設管理部門會同有關煤炭工業工程造價管理站審定，其余項目標底價由招標單位審定。 ????第十條 投標單位應根據招標工程及其招標文件的要求，結合本企業具體情況確定施工方案，依據企業定額或國家現行基礎定額、預算定額和取費定額及有關規定提出投標報價。 ????第十一條 招標工程在評標、定標時不論采用何種評標方式，中標價應控制在接近標底價的合理幅度范圍內。 ????第十二條 煤炭工業工程造價管理站應按《煤礦建筑安裝工程承包合同管理暫行辦法》的有關規定做好國有和集體單位投資的煤炭建設工程施工合同價的監督管理工作。 ????第十三條 工程預付款。堅持實施工程預付款制度。甲方應按施工合同條款的約定時間和數額，及時向乙方支付工程預付款，開工后按合同條款約定的扣款辦法陸續扣回。甲方不按合同約定支付工程預付款時，應按合同條款的約定承擔相應的責任。 ????第十四條 工程進度款支付。工程進度款應根據甲乙雙方在合同條款約定的時間、方式和經甲方代表確認的已完工程量、構成合同價款相應的單價及有關計價依據計算、支付工程款。甲方不按合同約定支付工程款時，應按合同條款的約定承擔相應的責任。 ????第十五條 工程價格的調整。指對于施工過程中發生的不可避免的設計變更；因地質條件變化的措施費用；一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用；現場洽商變更等費用的確認與變更價款的計算。應建立保證隱蔽工程檢查、現場實測、現場簽證等變更基礎資料完整、及時、合理的制度。變更價款可按下列方法計算： ????（一）中標價或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同的單價，應按已有的單價計算。 ????（二）中標價或審定的施工圖預算中沒有與變更工程相同的單價時，應按與定額相類似項目確定變更工程價格。 ????（三）中標價或審定的施工圖預算或現行定額沒有適用和類似的單價時，應由乙方編制一次性補充價格送甲方代表審定，并報煤炭工業工程造價管理站備案。 ????（四）因地質原因和一般自然災害而發生的有關工程費用，應由乙方按有關規定編制一次性補充預算經甲方審定確認列入變更工程價款，數額較大時應經煤炭工業工程造價管理站審查批準。 ????（五）乙方提出和甲方確認變更價款的時間以合同條款約定為準，如雙方對變更價款不能達成協議時應按合同條款約定的辦法處理。 ????第十六條 工程費用索賠。索賠是合同雙方共同享有的權利。甲乙雙方要做好與索賠事項有關的資料記錄。索賠程序應按合同條款約定處理。 ????第十七條 加強工程造價動態管理。 ????（一）編制標底、投標報價和施工圖預算時，采用的價格應按招標文件要求反映當時市場價格水平，若采用現行預算定額計價時應充分考慮預算定額基價與當時市場價格的差額。 ????（二）價差調整方法： ????1．材料價差按招標文件規定的主材計算價差，其余材料采用風險系數包干。甲方在招標文件中列出需要調整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當時煤炭工業工程造價管理站或當地工程造價管理機構公布的信息價或結算價），工程竣工結算時按竣工時煤炭工業工程造價管理站或當地工程造價管理機構公布的信息價或結算價，與招標文件中列出的基期價格比較計算材料價差，其余材料以合同條款約定的方法包干不做調整。 ????2．材料價差按煤炭建筑安裝工程造價價差調整辦法調整。主要材料按施工圖和定額規定的用量和工程竣工結算時煤炭工業工程造價管理站或當地工程造價管理機構公布的信息價或結算價與基期價格對比計算價差。其他材料按當時煤炭工業工程造價管理站公布的調整系數計算價差。 ????3．人工及施工機械費價差的調整，依照煤炭建筑安裝工程造價價差調整辦法的有關規定執行。 ????4．按照煤炭工業工程造價管理站或當地工程造價管理機構公布的竣工調價系數及調價方法計算價差。 ????具體采用何種價差調整方法，應按煤炭建筑安裝工程造價價差調整辦法和其他有關規定在合同中約定。 ????第十八條 工程竣工結算。工程竣工后乙方應按施工合同條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工結算證書，辦理工程結算。 ????第十九條 工程竣工結算的審定。甲方在收到乙方提出的工程竣工結算證書后，由甲方或委托相應資質的煤炭工程造價咨詢單位、經煤炭工程造價咨詢資質管理部門核準認可的其他工程造價咨詢單位審查，并按合同約定的時間提出意見，作為辦理工程結算的依據。 ????第二十條 煤炭工業工程造價管理站對煤炭建設工程竣工結算負有監督責任。煤炭工業工程造價管理站有權抽查煤炭建設工程竣工結算。 ????第二十一條 煤炭工業工程造價管理站對煤炭建設工程價格活動具有監督檢查的職能。 ????第二十二條 負責煤炭建設工程價格計價、審價的煤炭建設工程造價咨詢單位的執業專業人員必須持有煤炭建設工程造價咨詢單位資質證書和造價工程師注冊證書或煤炭建設概預算人員從業資格證書，并在經辦的煤炭建設工程造價文件上注明單位名稱、執業人員的姓名和證書號碼。 ????第二十三條 煤炭建設工程造價咨詢單位和造價工程師或煤炭建設概預算人員應對經辦的工程造價業務負責。嚴禁弄虛作假、高估冒算或壓低造價等不正當計價行為。對于不正當的計價行為，有關部門和單位應按照有關法律、法規的規定給予處罰。 ????第二十四條 甲、乙雙方對煤炭建設工程施工合同執行過程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決： ????（一）雙方協商解決； ????（二）按合同條款約定的辦法提請調解； ????（三）向有關仲裁機構申請仲裁； ????（四）向人民法院起訴。 ????在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的事宜，由煤炭工業工程造價管理站或由法院委托指定的具有相應資質的工程造價咨詢單位負責辦理。 ????第二十五條 煤炭工業工程造價管理站負責辦理甲、乙雙方提請調解的有關工程價格問題。 ????第二十六條 本實施細則由國家煤炭工業局負責解釋。 ????第二十七條 本實施細則自發布之日起施行。 |
您當前位置：首頁 > 正文
煤炭建設工程施工發包與承包價格管理實施細則
發布時間：2013-10-10
來源：國家能源局
大中小