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　　近日，貴州省政府辦公廳下發了《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見的實施意見》，對煤礦安全生產工作提出了多項具體的工作要求和工作措施。

　　一、加快落后小煤礦關閉退出

　　貴州省明確指出，要堅決關閉１５萬噸／年以下不具備安全生產條件的煤礦，堅決關閉１５萬噸／年以下煤與瓦斯突出、水文地質條件復雜和煤層自然發火嚴重的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的１５萬噸／年以下煤礦。

　　到２０１５年，貴州省將全部關閉退出１５萬噸／年以下的各類煤礦，對１５萬噸／年及以上小煤礦發生較大以上責任事故的煤礦實施兼并重組。

　　對于不能實現正規開采的煤礦，貴州省將一律停產整頓，并逾期仍未實現正規開采的煤礦依法實施關閉。同時，將對沒有達到安全質量標準化三級標準的煤礦實施限期停產整頓，逾期仍不達標的將被依法實施關閉。

　　從２０１４年起連續５年，貴州省省財政將每年安排１.６１億元，由當地政府以“以獎代補”方式一次性獎勵關閉煤礦的實施主體，關閉一處９萬噸／年的煤礦，獎勵１００萬元，關閉煤礦規模每提升一個檔次增加２０萬元；市（州）人民政府根據實際情況適當獎勵。

　　貴州省要求，力爭到２０１４年上半年，全省煤礦數量要減少到８００處左右。

　　二、嚴格煤礦安全準入

　　貴州省明確指出，將一律停止核準新建生產能力低于３０萬噸／年的煤礦，一律停止核準新建生產能力低于９０萬噸／年的煤與瓦斯突出礦井。現有煤與瓦斯突出等災害嚴重的生產礦井，原則上不再擴大生產能力，并于２０１５年底前重新核定其生產能力，核減不具備安全保障能力的生產能力。

　　同時，該省還將嚴格執行新建煤礦建設項目安全核準、項目核準和資源配置的程序。未通過安全核準的，不得通過項目核準；未通過項目核準的，不得頒發采礦許可證。

　　同時，煤礦必須配齊“五職”礦長以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員，“五職”礦長和專業技術人員必須具備煤礦相關專業中專以上學歷或注冊安全工程師資格，且有３年以上井下工作經驗，嚴禁在其他煤礦兼職。鼓勵具備能力的煤礦兼并重組主體企業和專業化安全管理團隊以托管和入股等方式管理煤礦，提高煤礦技術、裝備和管理水平。

　　今后，貴州省還將依據煤礦安全生產條件、安全生產行為、安全生產效果等建立煤礦安全生產信用檔案，實行煤礦安全信用分級管理。煤礦安全信用將作為煤礦項目審批、資源配置、用地、融資信貸等方面的重要依據。

　　三、大力推進煤礦“四化”建設

　　今后，貴州省將鼓勵小煤礦進行機械化改造。小煤礦因實施機械化改造而提升的符合產業政策規定的產能，按生產能力核定辦法予以認可。新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開采的一律不得核準。該省指出，到２０１５年，全省小型煤礦機械化和掘進裝載機械化程度要分別達到５５％和８０％以上。

　　此外，全省所有生產煤礦必須達到三級及以上煤礦安全質量標準化標準，其中煤與瓦斯突出、水害嚴重和國有及國有控股的煤礦必須達到二級及以上標準。未達到標準的，不得頒發煤礦安全生產許可證。

　　貴州省要求，到２０１４年底，全省每個煤礦企業至少有一到兩個一級標準化煤礦；２０１５年底，９０萬噸／年及以上煤礦必須達到一級標準；２０２０年底，所有煤礦必須達到二級及以上標準，４５萬噸／年及以上煤礦必須達到一級標準。同時，到２０１５年底前，煤礦安全生產綜合調度信息平臺要與縣級煤礦安全監管部門實現聯網。

　　四、強化煤礦礦長責任和勞動用工管理

　　今后，貴州省凡是達不到《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》要求的煤礦，將一律被停產整頓。

　　同時，全省縣級以上人力資源和社會保障部門要加強煤礦企業招工信息服務，統一組織報名和資格審查、統一考核、統一簽訂勞動合同和辦理用工備案，統一參加社會保險、統一依法使用勞動派遣用工，并強化監督指導。嚴格實施工傷保險實名制，嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗。

　　為切實保護煤礦工人權益，貴州省將建立行業性工資集體協商機制，研究煤礦工人小時最低工資標準，提高下井補貼標準，停產整頓煤礦必須按期發放工人工資。同時，煤礦要加強職業危害防治，對接觸職業危害的從業人員要嚴格崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，煤礦必須建設標準化的食堂、澡堂、宿舍，推行宿舍“公寓式”管理。

　　為進一步提高煤礦工人素質，貴州省要求所有煤礦從業人員必須持證上崗，其中新工人培訓由煤礦負責組織，培訓不少于１００學時，培訓合格后由縣級煤礦安全監管部門負責考核頒證。特種作業人員由具備培訓條件的機構負責培訓，由省級煤礦安全監管部門負責考核頒證。

　　今后，該省還將大力推進煤礦職業技術教育，支持煤炭類職業技術學校建設，支持煤礦與煤炭院校、職業技術學校等采取對口單招、訂單式培養、委托培養或定向培訓等方式開展合作，變“招工”為“招生”。人力資源和社會保障部門要將煤礦農民工培訓納入各地促進就業規劃和職業培訓扶持政策范圍。

　　五、提升煤礦安全監管和應急救援科學化水平

　　貴州省指出，各級政府要切實履行分級屬地監管責任，定期研究煤礦安全生產工作，其中市級政府常務會議每年不少于２次，縣級政府常務會議每年不少于４次。強化“一崗雙責”，嚴格執行“一票否決”，確保煤礦安全生產工作職責分明、責權統一、監管有效、保障有力。

　　今后，中央企業在黔煤礦駐礦安監員派駐和管理工作要由市、縣兩級人民政府共同負責，其他煤礦由縣級人民政府負責。中央企業在黔煤礦實行市級人民政府、縣級人民政府和煤礦企業集團領導共同包保，省屬國有煤礦實行縣級人民政府和煤礦企業集團領導共同包保，其他煤礦實行縣級人民政府、鄉級人民政府和煤礦企業集團領導共同包保。

　　同時，貴州省還將進一步加快煤礦應急救援能力建設，支持六枝礦山應急救援隊基地建設。到２０１４年６月底前，煤礦企業集團要按照相關規定建立專職礦山救援隊伍，煤礦距礦山救護隊駐地距離超過《煤礦安全規程》規定的必須派隊駐礦，不能派隊駐礦的，煤礦必須按規定組建兼職礦山救護隊，并就近與取得三級以上資質的礦山救護隊簽訂救護協議。在煤礦搶險救災中犧牲的救援人員，按照國家有關規定申報為烈士。