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????西班牙中部瓜達(dá)拉哈拉省的小鎮(zhèn)馬蘭瓊是西班牙最冷的地方之一，本報(bào)記者在當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午2時(shí)左右抵達(dá)時(shí)，小鎮(zhèn)氣溫只有2攝氏度，視線被濃霧遮掩。待霧氣散去，一臺臺高大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)慢慢顯現(xiàn)出來。馬蘭瓊風(fēng)力發(fā)電站隸屬于西班牙最大的風(fēng)電企業(yè)伊維爾德羅拉公司（Iberdrola），共有104臺發(fā)電機(jī)，每臺發(fā)電機(jī)近80米高，其裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到了208兆瓦，是西班牙第二大風(fēng)力發(fā)電站。

????馬蘭瓊發(fā)電站共有50名工作人員，全部為當(dāng)?shù)厝恕！皩τ隈R蘭瓊這樣人口不過數(shù)百的小鎮(zhèn)來說，50個(gè)工作崗位是極為珍貴的，所以在西班牙有‘風(fēng)力彩票’的說法——某個(gè)小鎮(zhèn)如果有機(jī)會輪上建風(fēng)力發(fā)電站，那就像中了彩票一樣。”發(fā)電站負(fù)責(zé)人路易斯·米格爾詼諧地對本報(bào)記者說。

????伊維爾德羅拉公司可再生能源部公關(guān)負(fù)責(zé)人文森特·特魯延奇表示：“風(fēng)能是一種相對成熟的可再生能源，在西班牙的利用狀況很好，僅我們一家公司的裝機(jī)容量就達(dá)到了14吉瓦（1吉瓦等于1000兆瓦），在全國建立了約200個(gè)風(fēng)力發(fā)電站。”

????“西班牙缺乏化石能源，石油和天然氣基本都依靠進(jìn)口，發(fā)展新能源是必經(jīng)之路，而風(fēng)電作為目前技術(shù)最為成熟的可再生能源之一，顯然是比較適合的，這也是西班牙政府從一開始就支持發(fā)展風(fēng)電的原因。”馬德里自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授古斯塔沃·馬蒂亞斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出。得益于以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)電，西班牙電力自給比例在過去10年里從30%增加到了50%。

????風(fēng)電行業(yè)的政策保持了基本穩(wěn)定，風(fēng)電利用率較高

????西班牙風(fēng)電企業(yè)協(xié)會政策研究部主任赫基·威爾斯特德對本報(bào)記者表示：“西班牙從1998年正式發(fā)展風(fēng)電項(xiàng)目，現(xiàn)在剛好過去了15年。15年里，西班牙風(fēng)電行業(yè)從無到有再到強(qiáng)，不僅風(fēng)電裝機(jī)容量名列世界前茅，而且風(fēng)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展。”據(jù)西班牙風(fēng)電企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2013年西班牙風(fēng)電發(fā)電量為54478兆瓦時(shí)，比2012年增加了13.2%。風(fēng)電占西班牙電力的比例上升至20.9%，超過核電成為西班牙第一大電力來源，西班牙也因此成為世界上首個(gè)在整年度中風(fēng)力發(fā)電為第一大電力來源的國家。

????在威爾斯特德看來，西班牙風(fēng)電發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)主要有三點(diǎn)。首先是制定了明確而且務(wù)實(shí)的發(fā)展計(jì)劃。1998年西班牙制定《國家可再生能源計(jì)劃》，確定了包括對風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源進(jìn)行利用的發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃吹響了西班牙風(fēng)電發(fā)展的號角。按照當(dāng)時(shí)的計(jì)劃，西班牙到2010年的風(fēng)電裝機(jī)容量擬達(dá)到8吉瓦，得益于風(fēng)電技術(shù)的進(jìn)步，2005年西班牙政府將2010年風(fēng)電裝機(jī)容量目標(biāo)提高到20吉瓦。第二，風(fēng)電行業(yè)的政策保持了基本穩(wěn)定，這一方面鞏固了投資者的信心，另一方面適度的補(bǔ)貼力度，基本避免了行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)泡沫。第三，風(fēng)電企業(yè)與電網(wǎng)運(yùn)營公司之間建立了良好的合作及溝通機(jī)制，風(fēng)電入網(wǎng)率較高。

????據(jù)威爾斯特德介紹，目前西班牙風(fēng)電的裝機(jī)容量為23吉瓦，其中6.5吉瓦的發(fā)電能力能夠得到利用，這一利用率較高。為了提高風(fēng)電的入網(wǎng)率、加強(qiáng)對風(fēng)電設(shè)備的整體監(jiān)控，西班牙風(fēng)電企業(yè)也進(jìn)行了一系列技術(shù)創(chuàng)新。比如2003年伊維爾德羅拉公司建立了世界上第一個(gè)可再生能源運(yùn)營中心，該中心能夠?qū)ζ渌械娘L(fēng)力發(fā)電機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，公司研發(fā)的風(fēng)電預(yù)測系統(tǒng)準(zhǔn)確率達(dá)到80%。目前在西班牙政府的大力推行下，該國所有風(fēng)電企業(yè)都建立了類似的運(yùn)營中心。

????金融危機(jī)使風(fēng)電補(bǔ)貼面臨減少，但長期來看經(jīng)濟(jì)效益仍然合算

????受主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響，西班牙不得不大力削減開支以降低財(cái)政赤字，可再生能源行業(yè)也因此受到很大沖擊。2012年1月，西班牙政府宣布取消對新建可再生能源發(fā)電裝置的補(bǔ)貼，2012年成了西班牙風(fēng)電企業(yè)最為困難的一年。“面對國內(nèi)市場的停滯，西班牙風(fēng)電企業(yè)不得不加快國際化步伐，用出口彌補(bǔ)在國內(nèi)市場的損失。”威爾斯特德表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西班牙風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)出口的風(fēng)力發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量大約為1500兆瓦。特魯延奇也表示，目前國際業(yè)務(wù)已經(jīng)占到了伊維爾德羅拉公司業(yè)務(wù)總量的80%。得益于出口的增長，西班牙風(fēng)電行業(yè)從去年開始逐漸復(fù)蘇。

????由于新能源產(chǎn)業(yè)對財(cái)政補(bǔ)貼依賴度高，在西班牙政府仍然“節(jié)衣縮食”的背景下，財(cái)政補(bǔ)貼削減的陰影仍未散去。據(jù)威爾斯特德介紹，根據(jù)西班牙2013年出臺的24號法令，西班牙將對其風(fēng)電補(bǔ)貼體系進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后西班牙風(fēng)電投資的補(bǔ)貼比例將從原來的8.3%調(diào)整為5.2%，補(bǔ)貼力度大為降低。“目前這一政策還未正式實(shí)施，相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也還未最后確認(rèn)，如果最終補(bǔ)貼比例降為5.2%，投資者的熱情和信心將受到嚴(yán)重影響。此外，許多風(fēng)力發(fā)電站目前尚未還清貸款，如果政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，也將直接影響這些發(fā)電站債務(wù)的償還。”威爾斯特德表示。

????“對于西班牙風(fēng)電行業(yè)的長期發(fā)展，我充滿信心，因?yàn)檫@無論是從經(jīng)濟(jì)成本還是溫室氣體減排來說，都是一筆合算的生意。我現(xiàn)在只希望政策疑云能夠盡快消散，讓國內(nèi)市場重新起航。”威爾斯特德說。記者 丁大偉