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關(guān)于開(kāi)展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知

發(fā)改廳[2012]1662號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委、經(jīng)委）財(cái)政廳，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、華能、大塘、華電、國(guó)電、中電投、華潤(rùn)、神華集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、西安熱工研究院有限公司：

????目前，全國(guó)煤電裝機(jī)約7億千瓦，消耗煤炭占全社會(huì)消費(fèi)總量的一半。近年來(lái)，通過(guò)“上大壓小”、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施，全國(guó)平均供電煤耗較“十一五”初期下降了10%。另一方面，部分機(jī)組仍存在技術(shù)粗放、管理不善、能耗偏高等問(wèn)題。實(shí)施在役煤電機(jī)組綜合升級(jí)改造，是能源“十二五”規(guī)劃和電力“十二五”規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于提高能源資源利用效率，推進(jìn)電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

????一、原則和目標(biāo)

????按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、試點(diǎn)先行、有序?qū)嵤钡脑瓌t，“十二五”期間，采用成熟可靠、經(jīng)濟(jì)適用的先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和管理辦法（詳見(jiàn)附件一），對(duì)在役煤電機(jī)組進(jìn)行綜合升級(jí)改造，首批啟動(dòng)1000萬(wàn)千瓦示范項(xiàng)目，待取得經(jīng)驗(yàn)后，再逐漸擴(kuò)大改造規(guī)模。

????二、范圍和重點(diǎn)

????鼓勵(lì)對(duì)供電煤耗高出同類機(jī)組平均水平5克/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組實(shí)施綜合升級(jí)改造。重點(diǎn)支持滿足下列條件的機(jī)組申報(bào)國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。

????（一）單機(jī)容量大于10萬(wàn)千瓦、小于100萬(wàn)千瓦。

????（二）投產(chǎn)運(yùn)行2年以上。對(duì)20萬(wàn)千瓦級(jí)及以下純凝機(jī)組，除供熱改造外，服役運(yùn)行年限在15年以內(nèi)。

????（三）供熱改造項(xiàng)目，單臺(tái)機(jī)組供熱能力達(dá)到工業(yè)熱負(fù)荷70噸/小時(shí)或采暖熱負(fù)荷240萬(wàn)平方米以上。

????（四）單臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)年節(jié)能量超過(guò)7500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

????綜合升級(jí)改造項(xiàng)目的年節(jié)能量包括發(fā)電降耗、供熱改造提效兩部分（具體計(jì)算詳見(jiàn)附件二）。

????三、支持政策

????（一）支持發(fā)展。對(duì)煤耗指標(biāo)領(lǐng)先、積極實(shí)施燃煤電廠綜合升級(jí)改造并取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先支持其火電項(xiàng)目建設(shè)。綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年節(jié)能量每形成1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)增加業(yè)主單位所在企業(yè)集團(tuán)3萬(wàn)千瓦火電建設(shè)規(guī)模，用于該企業(yè)集團(tuán)全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的火電項(xiàng)目。

????（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)納入國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，中央財(cái)政根據(jù)實(shí)際改造成果，按照《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)地方積極給予支持。

????（三）優(yōu)惠貸款。經(jīng)商國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行同意，納入國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目享受優(yōu)惠信貸支持，原則上貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限10年以上。具體金融產(chǎn)品、審批手續(xù)由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行另行規(guī)定。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠貸款支持。

????（四）優(yōu)先調(diào)度。對(duì)完成綜合升級(jí)改造的機(jī)組，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要會(huì)同電網(wǎng)公司，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整節(jié)能發(fā)電調(diào)度序位；未實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度的地區(qū)，要加大計(jì)劃電量支持力度。

????四、工作要求

????（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合第二條規(guī)定的項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)編制燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（詳見(jiàn)附件三），并按程序報(bào)送項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門(mén)。

????省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，于每年1月底前，將年度備選項(xiàng)目匯總表（詳見(jiàn)附件四）及具體項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送國(guó)家能源局。附件五所列項(xiàng)目?jī)H供相關(guān)地區(qū)和企業(yè)在申報(bào)首批示范項(xiàng)目時(shí)參考。

????（二）性能測(cè)試。國(guó)家能源局、財(cái)政部委托有資質(zhì)的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，在改造前后，分別開(kāi)展機(jī)組性能測(cè)試。性能測(cè)試費(fèi)用由中央財(cái)政按相關(guān)規(guī)定支付。承擔(dān)項(xiàng)目性能測(cè)試的咨詢中介等機(jī)構(gòu)，其自身及關(guān)聯(lián)單位不得為該項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)。

????（三）計(jì)劃下達(dá)。國(guó)家能源局根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測(cè)試指標(biāo)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并下達(dá)國(guó)家燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)目主要能效指標(biāo)、年節(jié)能量、實(shí)施期限、總投資等內(nèi)容。

????（四）資金申請(qǐng)。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目單位可按照《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）要求，提出獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的機(jī)組性能測(cè)試指標(biāo)，將符合條件的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部。

????（五）資金下達(dá)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對(duì)地方上報(bào)的資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。財(cái)政部根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60%下達(dá)預(yù)算；項(xiàng)目完工后，再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果與省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清算。清算獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付或扣回。

????（六）加強(qiáng)管理。省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作。發(fā)電企業(yè)要做好所屬燃煤電廠改造的計(jì)劃管理、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、過(guò)程控制。業(yè)主單位要認(rèn)真編制改造方案，加強(qiáng)工程管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，合理安排機(jī)組檢修，積極配合完成機(jī)組性能測(cè)試，確保優(yōu)先調(diào)度原則落到實(shí)處。

????（七）監(jiān)督檢查。國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)單位對(duì)燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作進(jìn)行抽查。對(duì)弄虛作假、騙取政策支持的單位，一經(jīng)查實(shí)，將追繳獎(jiǎng)勵(lì)資金、建設(shè)規(guī)模和鼓勵(lì)電量，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

????國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將及時(shí)總結(jié)示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，確保“十二五”燃煤電廠綜合升級(jí)改造目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

????《國(guó)家能源局 財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展燃煤電廠綜合升級(jí)改造工作的通知》（國(guó)能電力[2012]25號(hào)）撤銷，現(xiàn)重新印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

????附件：一、燃煤電廠綜合升級(jí)改造主要參考技術(shù)

????二、煤電機(jī)組主要能效指標(biāo)及年節(jié)能量計(jì)算

????三、燃煤電廠綜合升級(jí)改造項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（編制提綱）

????四、燃煤電廠綜合升級(jí)改造備選項(xiàng)目匯總表（樣表）

????五、燃煤電廠綜合升級(jí)改造示范項(xiàng)目表（僅供參考）

國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家能源局

財(cái) 政 部

二〇一二年六月十二日

主題詞：能源 電力 改造 通知