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國(guó)家能源局發(fā)布的《水電基地棄水問(wèn)題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》顯示 五大主因致四川水電棄水 2014年調(diào)峰棄水電量96.8億千瓦時(shí) ????我國(guó)水電發(fā)電量去年歷史性突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，為能源供給增添了一抹綠色。然而，欣喜之余，我們難以隱忍棄水之殤。 ????國(guó)家能源局日前發(fā)布的《水電基地棄水問(wèn)題駐點(diǎn)四川監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）披露，2014年四川調(diào)峰棄水電量達(dá)96.8億千瓦時(shí)，占豐水期水電發(fā)電量的14.93%。 ????《報(bào)告》根據(jù)工作組駐點(diǎn)四川監(jiān)管情況，深入分析了導(dǎo)致水電棄水的5大主因，并就突出問(wèn)題提出了監(jiān)管建議。 ????（一）水電快速發(fā)展、電力需求增長(zhǎng)緩慢，四川水電棄水壓力山大 ????近兩年，伴隨著我國(guó)加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，著力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，四川水電呈現(xiàn)集中投產(chǎn)態(tài)勢(shì)，與之相對(duì)應(yīng)的水電消納和棄水相伴相生。 ????一方面，水電集中投產(chǎn)。“十二五”期間，四川每年有1000萬(wàn)千瓦以上水電裝機(jī)增長(zhǎng)，至2014年9月底，其水電裝機(jī)達(dá)6028萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)比例由2013年的76.74％上升到79.4％。 ????另一方面，省內(nèi)、省外消納市場(chǎng)持續(xù)低迷。四川省內(nèi)售電量增速已由“十二五”初的16.4%下降到3.4%。而華中、華東區(qū)域電力供需寬松，外購(gòu)電意愿不強(qiáng)。 ????《報(bào)告》指出，盡管四川省政府及各電力企業(yè)積極作為，給政策、強(qiáng)電網(wǎng)，力促水電消納，但四川水電棄水情況依然存在。 ????據(jù)核查統(tǒng)計(jì)，2014年1-8月四川省調(diào)（不含國(guó)調(diào)廠）水電站共產(chǎn)生調(diào)峰棄水損失電量57.1億千瓦時(shí)（含調(diào)峰、檢修等正常棄水），較2013年有所增長(zhǎng)（如圖所示）。
????未來(lái)一段時(shí)間，如果不采取措施，四川水電棄水態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步加劇。 ????預(yù)計(jì)2020年四川水電將達(dá)9100萬(wàn)千瓦，2014-2020年預(yù)計(jì)投產(chǎn)大型水電2839萬(wàn)千瓦，其中，2014-2016年投產(chǎn)1678萬(wàn)千瓦，是四川水電集中投產(chǎn)期。 ????根據(jù)兩種不同負(fù)荷增速對(duì)四川省電力系統(tǒng)平水年棄水電量及豐水期水電進(jìn)行空閑容量平衡預(yù)計(jì)，可以得到兩種結(jié)果，如按照2015-2020年四川最大負(fù)荷同比增速為4%左右預(yù)測(cè)，四川棄水電量將于2020年達(dá)到最大值，約350億千瓦時(shí)，占當(dāng)年水電發(fā)電量的8.64%；如按照2015年最大負(fù)荷達(dá)到3950萬(wàn)千瓦，在此基礎(chǔ)上每年增加7.0%左右預(yù)測(cè)，2017年將成為四川水電棄水最為嚴(yán)重的年份，約190億-200億千瓦時(shí)，占當(dāng)年水電發(fā)電量的5.18-5.45 %。 ????為緩解棄水壓力，《報(bào)告》建議，綜合考慮四川水電基地的定位，改變僅以四川一省作為規(guī)劃范圍，建立包括重慶等省（市）在內(nèi)的電力規(guī)劃和消納，實(shí)現(xiàn)四川水電在更大范圍內(nèi)的資源配置和消納；以實(shí)際用電負(fù)荷需求為導(dǎo)向，合理安排水電機(jī)組建設(shè)、投產(chǎn)時(shí)序；加強(qiáng)電源電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先考慮核準(zhǔn)和建設(shè)調(diào)節(jié)性能好的水電項(xiàng)目。 ????（二）汛期來(lái)水偏豐，低谷時(shí)段電力系統(tǒng)安全運(yùn)行需要水電調(diào)峰棄水 ????《報(bào)告》指出，從水電運(yùn)行特性來(lái)看，來(lái)水偏豐年份，汛期四川水電機(jī)組具備全天滿發(fā)條件，由于低谷時(shí)段水電總出力超過(guò)負(fù)荷需求，在保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的前提下，需要水電機(jī)組部分時(shí)段調(diào)峰棄水。因而該時(shí)段產(chǎn)生的少量棄水，與水電機(jī)組檢修棄水和工程棄水一樣，都是水電運(yùn)行的正常現(xiàn)象。 ????（三）水電外送通道能力潛力可挖 ????目前，四川電網(wǎng)通過(guò)“四直四交”分別與華東、西北、華中電網(wǎng)相聯(lián)，最大外送能力2660萬(wàn)千瓦左右。其中，向家壩—上海、錦屏—蘇南、溪洛渡—浙西等三條±800千伏特高壓直流與華東相聯(lián)，德陽(yáng)—寶雞±500千伏直流與西北相聯(lián)，4回500千伏交流與華中（重慶）相聯(lián)。 ????《報(bào)告》認(rèn)為，如果挖掘外送通道潛力，部分時(shí)段一些線路的輸送能力還可以進(jìn)一步提高，以減少調(diào)峰棄水量。 ????以德陽(yáng)—寶雞±500千伏直流為例。德寶直流（設(shè)計(jì)能力300萬(wàn)千瓦）由于受端西北電網(wǎng)局部斷面受限原因，在2014年6-8月部分時(shí)段輸送功率達(dá)不到120萬(wàn)千瓦的控制能力，少送出四川水電約2.2億千瓦時(shí)。如果配套電網(wǎng)進(jìn)行改造，使德寶直流達(dá)到設(shè)計(jì)能力，汛期還可多送出四川水電近65億千瓦時(shí)。?? ????針對(duì)上述情況，《報(bào)告》建議國(guó)調(diào)和四川省調(diào)在保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)輸電線路調(diào)度運(yùn)行研究和管理，優(yōu)化機(jī)組開機(jī)方式、加強(qiáng)新投產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行管理、優(yōu)化輸電斷面潮流、協(xié)調(diào)區(qū)外受電市場(chǎng)，促進(jìn)水電資源更好消納。 ????（四）省內(nèi)網(wǎng)架約束影響消納 ????《報(bào)告》還提及了四川省內(nèi)部分負(fù)荷中心、地方縣級(jí)供電企業(yè)網(wǎng)架薄弱等增加棄水電量問(wèn)題。 ????據(jù)悉，成都等負(fù)荷中心由于500千伏變電容量不足，汛期仍需要火電運(yùn)行來(lái)滿足供電需求。2014年汛期，金堂、江油、東岳等火力發(fā)電廠為滿足負(fù)荷中心地區(qū)供電需求，增加火電發(fā)電量18.3億千瓦時(shí)，相應(yīng)造成水電棄水電量18.3億千瓦時(shí)。 ????此外，四川水電集團(tuán)等獨(dú)立的地方電網(wǎng)企業(yè)，基本上通過(guò)110千伏單回線與四川電網(wǎng)相聯(lián)，下載主網(wǎng)電力能力不足，難以滿足用電需求，一定程度影響了四川主網(wǎng)并網(wǎng)的水電消納。 ????對(duì)此，報(bào)告建議加強(qiáng)四川省內(nèi)部分負(fù)荷中心網(wǎng)架建設(shè)和改造，增強(qiáng)500千伏主網(wǎng)架供電能力，排除網(wǎng)架約束對(duì)火電開機(jī)方式的依賴，滿足豐水期水電全額輸送負(fù)荷中心的要求。 ????（五）火電調(diào)度運(yùn)行三大問(wèn)題待解，市場(chǎng)機(jī)制務(wù)要日臻完善 ????2014年汛期，華東區(qū)域發(fā)電機(jī)組頻繁啟停調(diào)峰或長(zhǎng)時(shí)間調(diào)停，壓低本地發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量合同完成率，減少當(dāng)?shù)匕l(fā)電量為消納四川水電騰出電量空間，當(dāng)年6-10月，四川水電送華東電量651.21億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)達(dá)84.9%。 ????然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，《報(bào)告》披露了當(dāng)前加重水電棄水的三大火電調(diào)度運(yùn)行問(wèn)題： ????一是部分汛期應(yīng)停機(jī)火電機(jī)組仍運(yùn)行發(fā)電。6-8月，應(yīng)停機(jī)備用的白馬新廠、攀煤火電廠等5家火電廠仍并網(wǎng)運(yùn)行，造成水電棄水電量9.07億千瓦時(shí)。 ????二是電源支撐點(diǎn)火電機(jī)組未按最小出力運(yùn)行。金堂、太白、廣安、戎州、方山等11家電廠，汛期開機(jī)運(yùn)行未按照簽訂的并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的最小技術(shù)出力安排發(fā)電，多發(fā)電量6.21億千瓦時(shí)。 ????三是火電機(jī)組調(diào)峰能力不足。作為電源支撐點(diǎn)的11家火電廠，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的最小技術(shù)出力超出行業(yè)正常水平，調(diào)峰能力只有30－45％，豐水期間增加水電棄水電量3.93億千瓦時(shí)。 ????對(duì)于上述問(wèn)題，《報(bào)告》認(rèn)為，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)開機(jī)方式和發(fā)電組合，加強(qiáng)火電機(jī)組最小技術(shù)出力管理，深化輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，利用市場(chǎng)規(guī)則實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)峰需要，提高豐期水電消納能力。 ????《報(bào)告》同時(shí)披露了影響四川水電消納的其他制約因素，包括國(guó)家節(jié)能發(fā)電調(diào)度政策執(zhí)行不到位、發(fā)電權(quán)交易行為不規(guī)范、上網(wǎng)側(cè)豐枯及峰谷電價(jià)政策削峰填谷作用不明顯等。 ????對(duì)此，國(guó)家能源局要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》，要求四川省電力公司糾正“水火替代”電費(fèi)結(jié)算、新建機(jī)組并網(wǎng)調(diào)試期上網(wǎng)電量結(jié)算中的不規(guī)范行為，并明確四川能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 ????在構(gòu)建促進(jìn)水電消納長(zhǎng)效機(jī)制方面，《報(bào)告》建議，完善價(jià)格政策、引入市場(chǎng)機(jī)制，根據(jù)四川燃煤機(jī)組豐水期主要用于負(fù)荷備用，季節(jié)性出力的特點(diǎn)，在水電比重較大的省份實(shí)施“兩部制”電價(jià)。此外，建議盡快出臺(tái)節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，平衡協(xié)調(diào)各類機(jī)組之間的經(jīng)濟(jì)利益，加快省內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)，改進(jìn)和完善現(xiàn)有“水火替代”做法，積極參與跨省跨區(qū)電能交易，實(shí)現(xiàn)水電資源在更大范圍消納。 |
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五大主因致四川水電棄水
發(fā)布時(shí)間：2015-05-15
來(lái)源：國(guó)家能源局
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