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　　新華社北京５月２８日電

　　嚴(yán)防工商資本下鄉(xiāng)的“負(fù)效應(yīng)”

　　新華社記者 韓振

????近日，習(xí)近平總書記對耕地保護(hù)工作作出重要指示，提出“特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉(zhuǎn)后搞非農(nóng)建設(shè)、影響耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)等問題”。遵照這一指示精神，嚴(yán)防工商資本下鄉(xiāng)的“負(fù)效應(yīng)”，對規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)耕地保護(hù)、維護(hù)糧食安全，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

????推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是新一輪農(nóng)村改革的基本方向。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營往往需要資本參與，城市工商資本正是適應(yīng)這種形勢，紛紛下鄉(xiāng)參與農(nóng)村建設(shè)，一定程度上解決了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營的資金缺口等問題。

????然而，資本的逐利天性使得一些工商資本下鄉(xiāng)片面追求利潤。一些工商資本“心術(shù)不正”，到農(nóng)村“掛羊頭賣狗肉”，以農(nóng)業(yè)為名大搞非農(nóng)建設(shè)。有的打著“旅游觀光農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游開發(fā)”等旗號(hào)大肆侵占良田，搞房地產(chǎn)開發(fā)，有的在國家三令五申下頂風(fēng)修建高爾夫球場，如此種種，不僅破壞寶貴的耕地資源，更危及國家的１８億畝耕地紅線。

????更有一些工商資本下鄉(xiāng)不是盯著農(nóng)業(yè)，而是瞄準(zhǔn)國家對農(nóng)業(yè)相關(guān)的扶持政策去的，把很大精力用在部門公關(guān)、挖空心思搶占各種補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持資金上，無心正常經(jīng)營土地，任憑流轉(zhuǎn)到手中的大片良田荒蕪。

????一些工商資本的“任性”也會(huì)成為影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的誘因。一些工商資本下鄉(xiāng)后不是嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)或征用的相關(guān)法律法規(guī)行事，卻試圖通過與當(dāng)?shù)貙?shí)權(quán)人物“勾肩搭背”獲取土地，侵害農(nóng)民的正當(dāng)合法權(quán)益，引起群眾不滿，甚至引發(fā)一些社會(huì)問題。

????防范工商資本走偏產(chǎn)生“負(fù)效應(yīng)”，應(yīng)尊重農(nóng)民在土地經(jīng)營與流轉(zhuǎn)中的主體地位。當(dāng)前，農(nóng)村某些地方的治理結(jié)構(gòu)尚不完善，民主決策程序落實(shí)不到位。要通過進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，使農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)具有真正的話語權(quán)，使土地流轉(zhuǎn)符合農(nóng)民意愿，并合法有序地進(jìn)行。

????地方相關(guān)部門要肩負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。不僅要看管好農(nóng)業(yè)扶持資金的“錢袋子”，防范套取扶持資金，真正讓扶持資金用在農(nóng)業(yè)上。同時(shí)，還要嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，通過全程的、到位的監(jiān)督，使土地流轉(zhuǎn)合理、規(guī)范開展，避免土地使用偏離正常軌道。