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??? 1.我國目前有哪些關于核安全的法律法規？

我國核安全法律法規體系和我國的法律法規體系是相應的，分為國家法律、國務院條例和部門規章。截至2014年4月，共有法律1部，行政法規7項，部門規章27項，導則89項，共計124項法規。

國家法律是法律法規的最高層次，是由全國人大常委會批準，以國家主席令發布的，具有最高國家法律效力。對于核能開發和核技術應用及核與輻射安全問題的最高法律是《原子能法》和《核安全法》，目前正在制定中。尤其是《核安全法》2013年9月被十二屆全國人大將《核安全法》列為二類立法項目，已形成了《核安全法（草案）》并報人大環資委。當前有關核安全、電離輻射安全和環境保護的唯一法律是《中華人民共和國放射性污染防治法》，是由第十屆全國人民代表大會常務委員會通過，并由國家主席胡錦濤在2003年6月以第六號主席令的形式頒布的。

國務院條例是國務院的行政法規，是法律法規體系的第二層次，是由國務院批準，以國務院令發布的。現有的條例包括《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》、《民用核安全設備監督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》。

部門規章是法律法規的第三層次，由國務院的各行政管理部門批準和發布，具體到核與輻射安全相關的部門規章，就是由環保部（國家核安全局）批準和發布了。實施細則是根據核安全管理條例規定具體的辦法規章，核安全規定是規定核安全目標和基本安全要求的規章。

此外，還有一些與部門規章對應的支持性法規文件，例如在核與輻射安全領域的核安全導則和核安全法規技術文件等。核安全導則是說明或補充核安全規定以及推薦有關方法和程序的文件，核安全法規技術文件是核電廠技術領域中的參考性文件，如《核動力廠設計安全規定》、《核電廠質量保證安全規定》《核電廠質量保證大綱的安全規定》、《民用核承壓設備無損檢驗人員培訓、考核和取證管理辦法》等。

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2.福島核事故是怎么回事？

答：2011年3月11日，日本發生9.0級地震,核反應堆保護系統及時發揮作用使反應堆自動停堆，但電網供電系統及及交通受到全部破壞，地震引起的強烈海嘯，進一步摧毀了電站內應急電源，導致反應堆冷卻系統功能完全喪失余熱無法排出，堆芯燃料融化，引發氫氣爆炸（并非核爆炸），加上搶險工作不力，最終導致放射性物質從損壞的建筑物排放至外界環境。

日本福島第一核電站從20世紀70年代初開始運營，從事故原因來說，福島核事故的直接罪魁禍首顯然是地震引發的海嘯。因為核電站的基礎設施被毀，外部電力喪失，海嘯又摧毀了備用柴油發電機，反應堆堆芯融化和乏燃料池溫度過高產生大量的氫氣和蒸汽。為避免發生更大的核泄露事故，只得釋放壓力容器中帶有放射性物質的蒸汽，大量冷卻水泄露，導致環境污染致使大量居民疏散。另外，日本國會“福島核事故調查委員會”發布的調查報告指出，雖然地震和海嘯是引發核事故的直接原因，但是事故的根本原因是政府高層和東京電力公司沒有及時采取措施。同時東京電力公司與作為監管部門的日本原子能安全委員會沒有做出必要的防災準備。

3.福島核事故會不會在我國發生？

答：日本福島核電站建于20世紀60年代，已運行近40年，接近其設計壽命，屬早期的沸水堆型核電站，在設計上安全設防等級不夠高，不能滿足9級地震及巨大海嘯等外部自然事件的設防要求，加之設備老化，事故處置不當，監管缺位，因此，福島核事故既是天災也有人禍因素。經過分析，福島核電事故不會在我國發生，但核電站依然存在發生事故的可能性，必須加強安全措施，具備預防和緩解嚴重事故的能力。

第一，核電站堆型不同：我國選擇壓水堆技術路線與早期沸水堆相比較，在安全設計方面有很大不同，包括采用兩回路，反應堆壓力容器和安全殼具有很強的抗震、耐壓能力，放射性不會外泄。

第二，我國核電站設計、建設嚴格貫徹國家核安全法規標準、規范，對安全極為重視。主要措施和規定有：

1. 核電站廠址必須滿足安全要求，不允許存在影響核電安全而又無有效措施解決的因素，包括地震斷裂、活動斷層、溶洞、火山活動，及嚴重人為事件，如飛機墜毀、化學品爆炸和著火等。為保證核電站抗震穩定，反應堆廠房首選建在完整基巖上。

2. 核電站要求干廠址，防止一切可能發生的水淹。核電廠坪標高設計要充分考慮到廠址地區可能發生各種氣象條件下，如臺風、海嘯、海平面上升、暴雨、上游潰堤、潮水及波浪影響，并具有較大裕量應對極端外部事件疊加的最大洪水，按照千年一遇考慮，確定核電廠坪標高。并建防洪防波堤壩。核電站防洪排水同樣有嚴格要求，保障暢通不會淹沒。

3. 核電站安全設計完整充分，具有很高的可靠性和冗余度。按縱深防御設計，壓水堆具有四大屏障（燃料芯塊、包殼、壓力容器、安全殼），建立了核電站控制保護系統，多套事故預防和處置系統以阻止和緩解事故的發生，其中反應堆迅速停堆，堆芯余熱導出措施，應急電源等必不可缺。新建核電選擇非能動安全設計和消氫系統，大大提升了核電站安全性能。

4. 核電站具有可靠的供電、供水系統。要求有二路獨立的廠外電源、核電站廠供電、廠內應急電源、可移動電源等；在水源方面，要建有足夠的供水源和冷卻水源，并且具備最小可接受容納為30天核安全相關的供水量。

5. 核電站嚴格人員培訓考核，實行持證上崗，加強安全文化。

6. 建立健全了國家核電應急體系，具備強有力的對核電事故的防范和處置能力。

7. 國家加強了核電安全審議和監管，不斷健全完善相關法規體系和貫徹力度。

第三，福島事故后，國家核安全局會同有關部委對運行和在建核電廠開展了核安全檢查，結果表明我國核電廠具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，安全風險處于受控狀態，安全是有保障的。同時提出改進措施，改進項，實施改進以進一步提高安全水平。

第四，我國對于新建核電，決定采用國際最新最高核安全標準，要求必須滿足國際第三代核電技術要求，更加重視對核電嚴重事故的預防和緩解，并對抗震能力提出明確要求。

第五，據我國地質和海洋專家分析認為我國沿海大陸架地質結構和海水深度條件及洋流等情況，發生日本東部（福島地區）9級地震引發巨大海嘯的可能性極小。

綜上所述，我國不會發生類似福島核事故。但核電技術復雜（存在發生事故的微小概率），核電安全工作必須加強

4.切爾諾貝利核事故是怎么回事？

答：1986年4月26日，前蘇聯的切爾諾貝利核電廠4號反應堆機組檢修后重新啟動過程中，堆芯發生超瞬發臨界，堆芯熔化，高溫產生大量的氫氣和蒸汽發生爆炸，引發大火并散發出大量高能輻射物質至大氣層。事故致使31人在數周內死亡（包括非放射性致死3人），參加事故清理人員20萬人，平均輻射量100mSv。據估計，切爾諾貝利核事故給烏克蘭和白俄羅斯造成的直接經濟損失在2350億美元以上。該事故被認為是核電歷史上最嚴重的事故，也是國際核與輻射事件分級表（INES）中首例被評為第7級（最高級）的事故。

事故發生后，蘇聯政府立即組建了國家事故調查委員會，調查事故產生的原因。事故發生的直接原因是該核電站采用石墨沸水堆，自身設計缺陷多，加之試驗操作不當導致反應堆功率急劇上升，產生大量蒸汽，致使反應堆堆芯壓力急劇升高，最后產生爆炸事故。根本原因是反應堆堆芯設計和控制保護系統設計存在缺陷（正氣泡反應性系數、無安全殼、落棒慢等）以及核安全文化欠缺。切爾諾貝利核事故使人類真正認識到核電廠系統的復雜性和安全的重要性。

5.切爾諾貝利核事故會不會在我國發生？

答：切爾諾貝利核電廠4號機組的反應堆是壓力管式石墨慢化沸水堆。該堆型設計上的不安全因素早在1983年就已在立陶宛同類型反應堆上被發現，但沒有引起管理機構的足夠重視，未采取任何改進措施。此外，切爾諾貝利核電廠當時的試驗準備工作極其草率，未嚴肅認真地制定和實施試驗大綱，更無安全處置預案，致使操作人員對實驗中可能出現的各種異常情況毫無準備。

切爾諾貝利核事故之后，促使核安全工業界對于核電廠安全性的改進。

第一，首次提出了核安全文化的概念。通過對該事故的總結和反思，國際原子能機構（IAEA）的國際核安全咨詢組提出核安全文化的概念，并于1991年發表《安全文化》報告，在世界范圍內被廣泛接受。國家核安全局翻譯大量核安全文化文件，強化核安全管理，重視人員安全教育培訓，提高了核電安全審評意識，并推廣至整個核工業領域。

第二，進一步認識到安全殼的重要作用，全面改進該堆型技術設計，包括提高鈾濃度，糾正控制錯誤設計、縮短落棒時間、減小正反應性等，在發展中放棄石墨慢化輕水冷卻的壓力管式反應堆的發展。目前中國核電廠均設有4道安全屏障。第1道，核電站的燃料是二氧化鈾的陶瓷體芯塊，能把絕大部分的裂變產物自留在芯塊內；第2道，性能相當好的鋯合金包殼管把芯塊密封在管里；第3道，壓力容器及一回路壓力邊界；第4道，安全殼。當4道屏障同時失效，放射性物質才有可能泄漏，但這個概率是極低的。我國不建石墨水冷堆，選擇更安全的壓水堆型并增加了安全措施，提高安全文化，加強監管和人員培訓等，我國不會發生類似切爾諾貝利核事故。

6.三哩島核事故是怎么回事？

答：1979年3月28日位于美國賓夕法尼亞州的三里島壓水堆核電站二號堆由于反應堆堆芯失水及操作失誤導致了三分之二的堆芯嚴重損壞、反應堆最終陷于癱瘓的嚴重事故，是壓水堆核電站運行歷史上最大的一次事故。在這次事故中，由于主要的工程安全設施都自動投入，同時由于反應堆安全屏障安全殼的包容作用，釋放到環境中的放射性物質不多，人員無一傷亡，在事故現場，只有3名工作人員受到了略高于半年的容許劑量的照射。核電站附近80千米以內的公眾，由于事故，平均每人受到的劑量不到一年內天然本底的百分之一。因此，三哩島事故對公眾未造成任何輻射傷害，對環境的影響極小。該事故為核事故分級的第五級。但事故的教訓深刻，促使核電在安全方面進一步改進。

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7.三哩島核事故會不會在我國發生？

答：1979年3月28日，美國三哩島核電廠由于設備故障、儀表失靈和操縱員誤操作，發生了壓水堆核電廠有史以來最嚴重的一次事故，導致堆芯部分熔化。但是事故沒有造成工作人員傷亡。根據事故后放射性監測結果，三哩島事故對環境和居民沒有造成放射性危害。

事實證明，壓水堆核電廠的各項安全措施是有效而可靠的。根據三哩島事故的教訓，各國在之后新的壓水堆核電廠設計時改進和增設了安全措施：加強了運行管理，采取了嚴格的運行人員培訓、考核制度和運行管理制度，以杜絕操作失誤。在設計中把人的差錯考慮在內，萬一操作失誤，也不會發生大的事故。

各國也相應地展開了嚴重事故的機理和處理研究。目前，中國核安全法規對設計中考慮嚴重事故的要求吸取了國際經驗及中國對嚴重事故研究成果，并已在設計中考慮應對嚴重事故的措施寫入核安全法規。我國現有運行的核電機組是在三哩島核事故20年后,高起點起步、引進國際成熟先進技術、經過持續技術改進發展起來的，良好的安全性已經過長期工程實踐的驗證，安全是有保證的。

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8.我國是如何實施核安全監管的？

答：我國的核安全監督的主要依據是國家法律、核安全法規、環保法規、國家和行業標準以及核設施許可證條件、核設施營運單位的執照申請承諾等。為了在核設施的建造和運行過程中保證安全、保護環境，國家制定了相關的核安全法規、環保法規和國家標準，核行業主管部門也制定了相關行業標準，實行行業管理。

民用核設施的核安全監督由國家核安全局負責，輻射環境監督由國家環保部及地方環保部門負責，行業管理由核行業主管部門負責。核設施營運單位必須遵守國家法律、法規，接受國家監督管理機構的監督檢查，保證核設施的安全。我國核安全監管實行許可證管理。依據許可方可進行各項涉及安全相關活動。監管貫穿核電廠的全壽期，它從選址開始，貫穿選址、設計、建造、調試、運行、退役和廢物處理等核電廠全壽期的各環節，原則上每一個環節都要單獨報批。國家監管部門的監督實現全過程全方位控制，國家核安全局在核設施集中的地區設立派出機構，保證連續的現場監督。未來我國核安全監管還將在獨立性、權威性、透明性和有效性等方面得到進一步增強。

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9.國家對核電廠操縱人員有什么要求？

答：我們知道汽車駕駛員要在駕校學習有關理論和實際操作，考試合格取得駕駛執照后才能開車。與此類似，國家對核電廠操縱人員的資質管理是通過核電廠更嚴格的操縱人員執照來進行的。

國家核安全局根據《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》及其實施細則，制定并發布了《核電廠操縱人員執照頒發和管理程序》，規定了操縱人員考核標準的制定和核準，取照考核的準備，取照考核的監督管理，取照人員的資格審查和執照頒發，執照管理，換發新執照和重新申請執照。

按國家規定，核設施操縱員必須在從業前依法取得《操縱員執照》或《高級操縱員執照》。核設施操縱員必須經過運行操作培訓，通過核設施主管部門的執照審查考核，為取得執照，同時還要身體健康、無職業禁忌癥，具有中專以上文化程度或同等學力，其中核電廠操縱人員應具有大專以上文化程度或同等學力，并且核專業知識、技術、技能培訓必須合格。

民用核設施操縱人員執照制度是確保核設施運行安全的重要監管手段之一。

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10.福島核事故發生后，我國采取了哪些與核安全相關的改進措施？

答：2011年3月的福島核事故警示了人們要預防超強自然災害對核電廠安全的影響，促進了各個核電國家全面審查在運、在建核電廠，進一步加強核安全防范措施。重點是完善針對極端外部事件的設防能力，以保證小概率但后果嚴重的超設計基準事故在選址和設計中得以恰當考慮，維持適當的安全裕量，并改進和強化嚴重事故管理，加強培訓與監管，進一步完善系統性的管理和技術手段，持續提高嚴重事故有效預防和緩解能力。福島核事故發生后，我國積極采取行動，全面審查在運核電廠，有針對性地提高安全措施，如增高海堤防護墻、增設移動供電設備、增加非能動蓄水池等；制定和實施核電廠安全改進行動通用技術要求、新建核電廠安全要求等，用最先進的標準對所有在建核電廠進行安全評估，嚴格審批新上核電項目，編制出臺了核安全規劃，調整完善了核電發展中長期規劃。

科學家們正在積極吸取每一次核事故的經驗教訓，使核電技術水平不斷提高，性能安全持續改進，確保核電廠安全高效地為人類發展服務。

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11.我國當前運行的核電廠總體安全水平如何？

黨中央、國務院一直高度重視核安全工作，明確提出核安全是國家安全體系(注)的重要組成部分。隨著核電規模的增長，核電安全成為核安全的重要組成部分。政府相關部門和企事業單位長期以來始終堅持“安全第一、質量第一”的根本方針，貫徹縱深防御等安全理念，采取有效措施，保障核安全。2011年由、國家能源局、國家核安全局、國家地震局合開展的綜合安全檢查和國家核安全局日常監督的結果表明，目前我國核電安全是高水平、有保障的。

我國核電起步晚，具有后發優勢。無論是引進消化吸收還是自主設計，從加工、安裝、建造到運行各個環節，無論是建造還是運行，都充分汲取了國際先進經驗；我國核安全標準采用了國際原子能機構推薦的標準，政府設立了獨立的核安全監管機構，采取了與國際實踐相一致的工作模式，監管工作權威有效。核電總體安全水平和運行業績是相當好的。如大亞灣核電基地6臺百萬千瓦級核電機組根據美國核電運行研究所統計數據，總體綜合評價與美國擁有4臺及以上機組相比連續7個季度排名第一；2011年第三季度大亞灣2號機組綜合指標位居第一，大亞灣1號機組和嶺澳1號機組分別連續安全運行3382天、2281天，在法國同類型機組中也位于前兩名。

我國大陸截止2014年12月已投入運行的核電機組共22臺，總裝機容量2010萬千瓦。到目前為止未發生過國際核事件與事故（INES）二級以上的事件，更未發生過對人員和環境造成污染核傷害的事件。

國際原子能機構（IAEA）、世界核電營運者協會（WANO）等機構多次對中國核電發展及監管狀況進行同行評估，對我國核電發展和監管方面的成就高度評價和充分肯定。

（*注：習近平總書記于2014年在中央國家安全委員會上提出了集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。）

12、核電廠和煤電廠的區別是什么？

答：核電廠和煤電廠的發電原理基本相同,他們的區別主要在于:

首先，燃料不同。煤電廠是依靠燃燒化石燃料（煤）釋放的化學能制造蒸汽，而核電廠則依靠核燃料（濃縮天然鈾或钚）的核裂變反應釋放的核能來制造蒸汽。

其次，蒸汽供應系統不同。火電廠制造蒸汽的設備是蒸汽鍋爐，而核電廠則依靠一個嚴格密封的核反應容器,把核反應釋放的熱能通過熱交換器制造蒸汽,用核鍋爐代替了蒸汽鍋爐。

再次，從消耗的成本來說，在一般情況下，核電的建設成本高于煤電，但是發電成本低于煤電，尤其是燃料成本低于煤電。

最后，從對環境的影響來說，煤電廠和核電廠在相同功率的情況下，二者對環境的影響不同。

功率為100萬千瓦級電廠年排放物比較

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13、我國首座核電廠在哪里？它的建成有什么特殊意義？

答：我國大陸第一座核電廠是位于浙江省海鹽縣的秦山核電廠。秦山核電廠是中國大陸自行設計、建造和運營管理的第一座30萬千瓦壓水堆核電廠。1991年12月15日，并網發電，實現了我國大陸核電“零”的突破，這是我國核工業繼“兩彈一艇”研制成功后的又一歷史性重大突破，被譽為“國之光榮”。秦山核電廠的建成，標志著中國核工業的發展上了一個新臺階，使中國成為繼美、英、法、前蘇聯、加拿大、瑞典之后世界上第7個能夠自行設計、建造核電廠的國家。

秦山是中國大陸核電的發源地。經過30多年的建設發展，已成為中國一處大型的核電基地，所產生的清潔電能源源不斷地輸入華東電網，有助于緩解浙江省和長三角區域長期的能源供應緊張狀態。秦山核電基地目前有9臺機組（其中1臺在建），總裝機容量將達到652.6萬千瓦，年發電量約500億千瓦時，是國內目前核電機組數量最多、堆型品種最豐富、裝機容量最大的核電基地。截至2014年10月31日，秦山核電基地運行機組已安全運行67堆年，累計安全發電3268.16億千瓦時，相當于少消耗標準煤約1.05億噸，減排二氧化碳約3.43億噸、二氧化硫約228.80萬噸，相當于造林93.31萬公頃。截至2013年年底，秦山核電基地已累計納稅236億元，為國家經濟社會發展做出了積極貢獻。2013年，海鹽縣生產總值為324.75億元，其中核電貢獻70.87億元。目前海鹽已經有76家核電關聯企業。2013年海鹽核電關聯產業聯盟總產值突破170億元。

*秦山基地航拍圖

14、核電造價很高，如何保證其經濟性？

核電站造價高，其主要原因是設計、材料、制造工藝的核級質量要求高，設備制造成本一般比常規設備高40-50%，并且電站設備中很大部分是安全冗余的，是為了核安全、環保的要求而配備的。目前國內的已經建成投產的二代改進型技術機組，單位造價達到13000元/千瓦，正在建設中的首批三代核電機組更高，在16000元-20000元/千瓦之間。而在國外，三代核電機組的單位造價預計更高達5000美元/千瓦。這么高的建設成本（是煤電機組的3倍以上），核電站如何實現經營的盈利性？

核電站的商業模式非常類似于大型水電項目，其經營過程是電力市場需求和技術分析、項目選址、技術選擇、設計、建設、發電運營、退役；其財務特點是投資巨大，固定成本高（包括折舊、貸款利息、退役基金），變動成本較低（其中燃料費、乏燃料基金占總成本的約25%）；上網電價固定（國家發改委規定二代改進型機組電價為含增值稅0.43元/千瓦時），并不高于當地煤電標桿電價；客戶（電網）穩定，按國家政策優先于煤電上網發電，具有較高的上網負荷因子；電站的投資者在建設期投入資本金后，從電站投產起獲得利潤分紅，盈利前低后高，其內部收益率IRR經歷由負轉正的過程，在投產25-30年后達到國家核定電價下的水平(見示意圖：）。

在中國，盡管核電站建設周期較長，前期投資巨大，但建成投入運營之后，各電站員工堅持安全第一、質量第一的原則，嚴格按國際化、規范化、程序化管理，加上運營成本較低的特點和穩定的外部電力市場、上網電價，使各電站都取得了良好穩健的運營業績。相較于其他發電形式，核電運營后期的盈利能力較強。

對于目前首批造價較高的三代核電，將通過提高負荷因子、延長壽期等手段增加發電量，同時控制成本和電價，保證投資收益。而后續三代核電的建設將通過設計、設備制造國產化，國內建設管理經驗和能力的運用，機組數量的擴大，標準化建設等措施降低單位造價，使核電的經濟性得到延續。

15、與煤電、風電、太陽能比較，核電的經濟性如何體現？

核電作為可以大規模運用的工業能源，與煤電、風電、太陽能比較，有明顯的經濟性優勢：與煤電相比，核電從2013年開始實施的二代改進型機組的含稅0.43元/千瓦時電價，都普遍低于電站所在沿海各省煤電標桿電價，體現了核電的市場競爭優勢。同時，核電成本的包容性大，是全成本，即核電的發電成本中除了燃料費、運行維護費、折舊費、財務費用外，還包括了電站退役的處置費用和對乏燃料的后處理費用（后者統一上繳國家財政）。而煤電的成本中目前有脫硫、脫硝、除塵成本，但沒有對二氧化碳的收集、處置費用（如CCS費用*）。這意味著，煤電成本在環保壓力下有增長空間，而核電成本沒有這個增長壓力。
除了零排放有害氣體的環保優勢外，由于核電使用的燃料少，百萬千瓦機組每年僅25－30噸，而煤電要燒煤300萬噸，所以燃料開采、運輸優勢明顯。

核電與風電、太陽能相比，單位投資相當，但核電的運行小時數高，每年可以7000小時以上，穩定可靠，是電網的基本負荷。而風電、太陽能每年有效上網小時數為1500－2000，且受自然條件影響日間波動大，電網還需要配備煤電、氣電、抽蓄等來均衡波動性（調峰、調相、調頻），加大電網運行成本。

據聯合國經合組織（OECD）在2010年的研究報告指出，歐洲的核電發電成本是光伏發電的1/5.3，風電的1/1.8，使用CCS褐煤發電的1/1.2；中國的核電發電成本是光伏發電的1/4.7，風電的1/2.1。

目前各國對風電、太陽能上網電價均實施財政補貼政策，以維持其經濟盈利性。隨著各國尤其是經受金融危機沖擊至今仍在艱難復蘇的歐盟國家退出財政補貼的實施，中國也將在10年之內逐步削減或取消財政補貼，風電、太陽能的盈利性將下降，這種依賴財政補貼的盈利模式將面臨考驗。而電價中不含財政補貼并且實施標桿電價的核電的盈利性具有長期穩定性和政策保障性。

*注:CCS:Carbon Capture and Storage 碳捕集技術,是將二氧化碳（CO2）捕獲和封存的技術。CCS技術是指通過碳捕捉技術，將工業和有關能源產業所生產的二氧化碳分離出來，再通過碳儲存手段，將其輸送并封存到海底或地下等與大氣隔絕的地方。目前，CCS技術尚處于研發階段。?

16、核事故等級是如何劃分的？

答：為了統一劃分各國核電廠事故的級別，便于互相通報和與公眾進行交流，國際原子能機構（IAEA）和經濟合作與發展組織（OECD）于1990年發表了國際核事件分級表（如下表所示），已被普遍采用。8個等級中的較低級別（1~3級）稱為事件，較高級別（4~7級）稱為事故，0級表示無核安全意義的事件。

表：國際核事件分級表

（摘自：《原子能工業》連培生編著）

17、我國沿海核電站能抵御強臺風襲擊嗎？

我國沿海的核電廠址，面臨的最大自然災害風險就是超強臺風。大亞灣、陽江、臺山、寧德等核電基地，都處在熱帶臺風經常發生的地區。核電站在選址時會分析廠址地區300至400公里范圍內，歷史上曾經發生過的熱帶氣旋（臺風），推算出廠址海域可能發生的最大風暴及臺風帶來最大損害的演進路徑，在設計中有針對性地留有足夠的防洪裕量。

為了防范臺風和大海潮，造成意外水淹的情況，寧德核電站在防洪堤標高、機房設計等方面，都充分考慮超強臺風襲擊的極端惡劣條件下的安全性，除在核島（包括核電站安全殼在內的核反應堆及與反應堆有關的各個系統的統稱）內部設立多個預備電源外，還在半灣山的山腰上建設了應急電源廠房以及柴油機的倉庫。即使廠區被淹，應急電源仍可啟動，從而滿足全廠斷電情況下的補水和電源需求，安全水平進一步提高。

如果發生超強臺風正面襲擊時，必要時還可以采取停機措施，對人員進行撤離，但這主要是從人員安全的角度考慮，至于核島的安全性，抵御12級以上的超強臺風是沒有任何問題的。

18、核電站所在地發生自然災害時，機組如何確保安全？

在核電站設計中，始終把安全放在第一位，在設計上考慮了當地歷史上曾經出現的最嚴重的地震、海嘯、熱帶風暴、洪水等自然災害，即使發生了當地歷史上最嚴重的自然災害，反應堆也能通過自動停堆或手動控制迅速安全停堆，不會對當地居民和自然環境造成危害。在核電站設計中甚至還考慮了廠區附近的堤壩坍塌、飛機墜毀、交通事故和化工廠事故之類的事件，例如一架噴氣式飛機在廠區上空墜毀，而且碰巧落到反應堆建筑物上，設計要求這時反應堆能夠做到自動停堆，還是安全的。

19、核電廠能否防范恐怖襲擊,如飛機的撞擊?

我國現有核電站都具有一定的防范恐怖襲擊的能力，選址時就已要求排除有燃燒、爆炸等風險的地域，在設計、建造過程更是采取大量防止事故發生及緩解事故后果的安全措施，充分考慮了防范外部、內部事件破壞的可能性。壓水堆核電站設置有多重屏障，防止放射性物質外逸。特別是設置有厚實、堅固的圓筒形安全殼，而且由于安全殼穹頂外形為球面，飛彈或飛機較難擊中。有報道說美國核管會（NRC）經獨立研究后認為，即使恐怖分子使用商業飛機攻擊核電站，核電站向環境釋放放射性的可能性也非常小。另外，第三代核電站的設計建造普遍更加重視外界物體的撞擊問題，在設計標準中考慮增加如雙層安全殼等措施。

核電站還通過分區管理及采取嚴格的實體保衛措施（例如對出入口和周圍邊界進行控制），分別由武警、電站保衛部門和保安負責，來防止恐怖分子的入侵。總之，目前的核電站對恐怖襲擊具有較強防范能力，當然也需要結合反恐的特點進一步提高。

20、什么是輻射？輻射無處不在嗎？

輻射是指以波或粒子的形式向周圍空間或物質發射并在其中傳播的能量（如聲輻射、熱輻射、電磁輻射、粒子輻射等）的統稱。例如物體受熱向周圍發射熱量叫做熱輻射；受激原子退激時發射的紫外線或X射線叫做原子輻射；不穩定的原子核衰變時發射出的粒子或g射線，叫做原子核輻射，簡稱核輻射。核輻射可以使物質引起電離或激發，故稱為電離輻射。

人類在日常生活中會受到各種各樣的輻射，這些輻射照射有的是天然的，也有的是人工的。

天然輻射照射也叫天然本底照射，是指人類受到天然存在的各種電離輻射源的照射，主要有三個來源：（1）人體內部天然存在的放射性同位素鉀-40；（2）巖石、土壤和水體中存在的放射性同位素，其中以放射性氡的影響最大；（3）宇宙射線，一般來說，地勢越高，受到宇宙射線的照射越強。

人工輻射是指與核相關的人為活動引起的對公眾的照射，包括醫療照射、核動力生產及其他工農業等領域的應用產生的核輻射。在人工輻射中，離我們最近的就是醫療照射，醫療照射是人類受到人工照射的主要來源。

在日常生活中，人們受到的放射性照射大約有82%來自天然環境，大約有17%來自醫療照射，而來自其他活動大約只有1%。我們日常生活中受到輻射照射的常見情況見下表：

生活中出處處有放射性，人類無時不在受到輻射和照射。人們吃的食物、喝的水、住的房屋、用的物品、周圍的天空大地、山川草木乃至人體本身都含有一定的放射性。這些微量的放射性對人體并不構成損害，我們祖祖輩輩就是在這樣的環境里生存繁衍的。（數據來源《核輻射防護手冊》）

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21、我國輻射環境監測網絡是如何構成的？

核電廠周圍輻射環境監測包括運行前環境輻射水平調查、運行期間環境監測以及流出物監測、事故場外應急監測和退役監測。經過多年發展，我國已建立了比較完善的全國輻射環境監測系統，圍繞核電廠周圍建立了很多監測點，這些監測系統24小時連續監測。多年的監測結果表明，核電廠周邊環境輻射水平遠小于天然本底。此外，國家核安全局依據環境保護法對核電廠實行核電廠外圍輻射環境監測，對核電廠周圍所監管地域的環境輻射總體質量進行監測，為公眾提供安全信息，監測污染源的排放情況，檢查排污單位的監測工作。

輻射環境監測網絡是我國輻射環境保護事業的基礎設施之一。國家輻射環境監測網絡涵蓋全國輻射環境質量監測、重點核與輻射設施周圍環境監測和核與輻射事故應急監測。主要設置重點城市輻射環境自動監測站，重點核設施周圍環境核環境安全預警監測站點，重要江河流域、國際河流、重要飲用水、地下水水源、和海水等水體的監測點，同時包括陸地輻射監測點，土壤、生物樣品的采樣點和口岸輻射監測點一級電磁輻射監測點。

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22、碘鹽能防輻射嗎?

核事故發生后，一般會伴隨著放射性的碘-131等釋放出來，被人體吸收后，會沉積在甲狀腺，對甲狀腺造成輻射損傷。為了減少人體對碘-131的吸收，可在事故后服用一定量的碘片，使甲狀腺吸收足夠量的穩定性碘，達到碘濃度的飽和，從而不再吸收或盡量少吸收放射性碘，或使進入人體內的放射性盡快排出體外，達到防止放射性碘進入人體造成的放射性損傷。

碘鹽中碘的存在形式是碘酸鉀（KIO3），在人體胃腸道和血液中轉換成碘離子被甲狀腺吸收利用，我國規定碘鹽的碘含量為30毫克/千克。按人均每天食用10克碘鹽計算，可獲得0.3毫克碘。而碘片中碘的存在形式是碘化鉀（KI），碘含量為每片100毫克。按照每千克碘鹽含30毫克碘計算，成人需要一次攝入碘鹽約3千克，才能達到預防的效果，遠遠超出人類能夠承受的鹽的攝入極限。因此通過食用碘鹽預防放射性碘的攝入是無法實現的。而且過量攝入鹽還會導致多種疾病。

核輻射分為外照射和內照射，服碘對內照射沒有作用。從應急響應來說，有隱蔽、服碘兩種防護方式，雖然鹽中含有碘的成分，但是量不足以達到可以防護的目的；另外，服碘劑量不當也可能造成不好的效果。

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23、“核安全與放射性污染防治規劃”有哪些主要內容？

2012年5月31日國務院常務會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》（下簡稱規劃）。

規劃結合全國核設施綜合安全檢查和日常持續開展的安全評價結果，總結了核安全與放射性污染防治取得的積極進展，分析了核安全與放射性污染防治當前的現狀及面臨的挑戰，深入分析當前核安全工作中存在的薄弱環節，以確保核安全、環境安全、公眾健康為目標，堅持“安全第一、質量第一”的根本方針，遵循“預防為主、縱深防御；新老并重、防治結合；依靠科技、持續改進；堅持法治、嚴格監管；公開透明、協調發展”的基本原則，統籌規劃了9項重點任務，5 項重點工程，8 項保障措施。

其中9項重點任務包括：強化縱深防御，確保核電廠運行安全；加強整改，消除研究堆和核燃料循環設施安全隱患；嚴格安全管理，規范核技術利用；加強鈾礦冶治理，保障環境安全；加快早期設施退役和廢物治理，降低安全風險；強化質量保證，提高設備可靠性；推動科技進步，促進安全持續升級；完善應急體系，有效應對突發事件；夯實基礎能力，提升監管水平。5項重點工程包括：核安全改進工程、放射性污染治理工程、科技研發創新工程、事故應急保障工程、監管能力建設工程。8項保障措施包括：健全法規標準，夯實安全基礎；優化管理機制，提升管控效率；完善政策制度，彌補薄弱環節；培育安全文化，提高責任意識；加快人才培養，促進均衡流動；加強國際合作，借鑒先進經驗；深化公眾參與，增強社會信心；加大經費投入，落實資金保障。

通過對規劃內容的深刻理解與積極實踐，力爭至“十二五”末我國核能與核技術利用安全水平進一步提高，輻射環境安全風險明顯降低；到2020年，核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環境質量保持良好，為保障我國核能與核技術利用事業安全、健康、可持續發展提供堅實有力的支撐。

24、核事故應急防護措施有哪些？

在核事故發生的早期、中期、晚期，根據不同情況采取相應的應急防護措施。

早期（1-2天內）有較大量放射性物質向大氣釋放后對人員可采取的防護措施有：隱蔽、呼吸道防護、服用穩定性碘等防護藥物、撤離、控制進出口通路等。這些措施對來自煙云中放射性核素的外照射，由煙云中放射性核素所致的體內污染均有防護效果。呼吸道防護，使用口罩或毛巾捂住鼻子，可防止或減少吸入煙云中放射性核素所致的體內污染。服用穩定性碘可防止或減少煙云中放射性碘進入人體內后在甲狀腺內的沉積。依據照射途徑的不同，可采用不同的方法減少放射性物質進入體內的量。為防止放射性微塵的吸入，首先應避免使近地面空氣再度污染，如人員步行、車輛行駛或土工作業時，均應盡量減少揚塵。確實難以避免時則可采取加大車距、改變通過路線等方法避開多塵的地點，適當澆濕地面也可減少揚塵。車輛和房屋本身均有不同程度的密閉性能，可大大減少車內或房內空氣污染程度。

在事件中期，已有相當大量的放射性物質沉積于地面，有時放射性物質還可能繼續會大氣釋放。此時，對個人而言除了可考慮中止呼吸道防護外，其他的防護措施可繼續采取。為避免長時間停留而受到過高的累計劑量，主管部門可有控制和有計劃地將人群由污染區向外搬遷。此外，還應考慮限制當地生產或儲存的食品和飲用水的銷售和消費。控制食品和飲用水帶來的風險要比避遷小得多。根據這個時期人員照射途徑的特點，可采取的防護措施還有：在畜牧業中使用儲存飼料，對人員體表去污，對傷病員救治等。

在事故晚期做出防護措施決定所面臨的問題是：在早期、中期階段已采取防護措施的地區是否和何時可以恢復社會正常生活；是否需要進一步采取防護措施。做出允許恢復正常生活秩序的決定，其影響是多方面的，如受影響地區進行活動的特點、避遷人群的大小、季節和時令、除污染工作的難易程度，以及人們對返回家園的態度。是否繼續采用某項措施，或者是否進一步采取其他防護行動，均須由主管部門進行評估和代價利益的分析。

25、萬一出現核事故，哪些機構負責？

我國核事故應急組織體系分為國家核應急組織、省（自治區、直轄市）核應急組織和核設施營運單位核應急組織三級。國家核應急協調委負責組織協調全國核事故應急準備和應急處置工作。日常工作由國家核事故應急辦公室（以下簡稱國家核應急辦）承擔。必要時，成立國家核應急指揮部，統一領導、組織、協調全國的核事故應對工作。省級人民政府根據有關規定需要成立省(自治區、直轄市)核應急委員會（以下簡稱省應急委），由有關職能部門，相關市縣、核設施營運單位的負責人組織，負責本行政區域核事故應急準備與應急處置工作，統一指揮本行政區域核事故場外應急響應行動。核設施營運單位核應急指揮部負責組織場內核應急準備與應急處置工作，統一指揮本單位的核應急響應行動，配合和協助做好場外核應急準備與響應工作，及時提出進入場外應急狀態和采取場外應急防護措施的建議。

依據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院令第449號）第四十四條，輻射事故發生后，有關縣級以上人民政府應當按照輻射事故的等級，啟動并組織實施相應的應急預案，縣級以上人民政府環境保護主管部門、公安部門、衛生主管部門，按照職責分工做好相應的輻射事故應急工作。環境保護主管部門負責輻射事故的應急響應、調查處理和定性定級工作，協助公安部門監控追繳丟失、被盜的放射源；公安部門負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；衛生主管部門負責輻射事故的醫療應急。

26、嚴重核事故發生后，公眾如何自我保護？

一旦發生核事故，公眾首先應避免緊張恐慌情緒，及時收聽廣播或收看電視，盡可能隨時獲取政府部門有關的決定和通知，了解核事故的處理進程，切不可輕信謠言和小道消息。

其次是在有可能發生放射性污染的情況下，盡量停留在室內進行隱蔽，同時采取必要的保護措施，例如關好門窗和通風設備，注意接收當地政府發布的信息，配合政府準備隨時有序的撤離。

根據核事故的嚴重程度，我們將核事故應急狀態分為4級，即應急待命、廠房應急、場區應急和場外應急（場指核電廠區域）。啟動場外應急時說明事故中的輻射后果有超出場區范圍的可能性。當核設施發生事故導致場外應急時，設施釋放的放射性物質在大氣中形成煙羽。根據釋放量和當時的氣象條件作出評估后，地區核事故應急機構根據評估及時發出警報，公眾遵照指揮躲在屋內關好門窗或場外疏散遠離事故場所，躲開放射性煙羽，保護自己免受或少受放射性危害。

27、在核電廠工作，職工的壽命會受影響嗎？

答：核電廠在設計、建造及運行階段均考慮了正常運行狀態下場區的輻射水平應控制在國家規定限值以下，對人體健康不會有影響。依據有關法規、標準和安全運行的要求，對有可能接觸到放射性工作人員，核電廠還采取了特殊的保護措施，比如要求定期開展輻射防護培訓持證上崗，為員工配備防輻射工具，對個人劑量實施監測并設立監測檔案，為員工實施職業健康管理等措施，并從建立制度、日常管理、定期監控等幾個層面確保這些措施的有效落實，以有效保證放射性工作人員的身體健康。

現行的國標規定：放射工作人員在任何一年的劑量限值為20毫希沃特。在實際工作中，我們關注的核電站工作人員每年接受到的輻射劑量情況究竟如何呢？取一些核電廠職工2013年人均有效劑量的監測數據：秦山核電廠人均為0.281毫希沃特；大亞灣核電廠人均為0.549毫希沃特；秦山二期人均為0.385毫希沃特；田灣核電廠人均為0.177毫希沃特。

可見，我國核電廠職工年人均有效劑量均遠遠低于輻射安全規定限值，職工的健康是有保障的。

28、核電廠會不會影響周圍居民的健康?

答：核電站對周圍居民的健康與周邊環境可能的影響主要體現在放射性物質的排放。放射性物質的排放是評價核電站安全性重要內容之一。我國制定了放射性防護規定了排放限值，并且接受各級環保部門的嚴格監督，這保證了核電站只有極少量的符合排放標準所要求的放射性物質排入環境，不會對環境造成危害。

在核電站周圍建立核電與地方兩套輻射監測系統，實時監測周圍環境的輻射水平，及時向公眾發布核電站周圍環境監測結果。以安全穩定運行了30年的秦山核電基地為例，秦山地區歷年環境監測結果表明，環境輻射劑量率仍處于本底漲落范圍內，排放的放射性物質對周圍公眾造成的最大個人年有效劑量當量僅占國家限值的0.2%，三廢排放量遠遠低于國家標準，核電站運行以來對周圍輻射環境未產生可察覺影響。目前，海鹽是全省空氣質量最好的縣級城市之一。海鹽人均期望壽命已經達到80歲，超過浙江省平均水平。嘉興市衛生部門從1991年至2001年，用10年時間跟蹤監測新出生嬰兒，監測數據表明，海鹽縣嬰兒平均出生畸形率低于嘉興市全市同期水平。

總而言之，從放射性廢物排放水平、外圍環境介質分析中放射性水平、當地公眾的額外計量和當地公眾死亡原因調查等多方面分析，應該說核電站在正常的運行工況下所產生的輻射劑量對人們并不構成任何危險。

29、核電廠買了保險嗎？

我國不管是在建設期還是運營期的核電廠，都必須購買保險。核電站保險是一種政策性很強的保險，由國家強制要求購買，萬一發生核事故，且保險賠款不足時，還可以根據法律的有關規定獲得政府的財政補貼，以保證公眾的利益。

具體來說：

我們說的核電保險主要指核電站責任保險和財產保險。責任險主要用于賠償發生事故之后，對公眾造成的人身傷害和財產損失。而財產保險則是賠償發生事故發生之后核電廠本身的財產損失。

如果再從承保的風險類型來劃分的話，還可以從是否與核相關來劃分為核保險和常規保險。常規保險與其他發電廠，例如煤電廠、水電廠、風電廠等，風險是類似的，與核無關的。

日常大家最關注的應該是核風險相關的保險，具體的來說，包括了因為核燃料的特殊性可能產生的電離輻射，以及核燃料本身的放射性引起的相關的核損害。其實從現在的核電技術來說，這樣的風險是非常低的。

所以，核電廠不僅一直在技術上嚴格要求來提升安全性，也通過保險這種手段提供著更高的保障。現在中國還有核保險共同體，由25家保險公司組成，可以集中中國境內的全部可供的核保險承保能力為核電廠提供保險保障，并且在國外購買再保險。

30.世界核電的發展現狀如何?

??? 截至2014年6月30日，全球在運核電機組435臺，總裝機容量3.73億千瓦；在建機組72臺，總裝機容量6837萬千瓦。在建、在役機組按堆型分布見圖1和圖2。在役反應堆中，壓水堆、沸水堆和重水堆是三種主要堆型，分別占總數的63.0%、18.6%和11.0%。在建反應堆大部分為壓水堆，占到83.3%。全球已具有核發電能力的國家中，美國、法國、日本、俄羅斯和韓國的在運反應堆數量為世界前五位，共占全球總數的60.2%。中國2014年運行核電機組22臺,列第六位。全球在役、在建核電機組裝機容量與臺數按國家統計情況見圖3和圖4。

??? 國際原子能機構（IAEA）對世界核電站廠址按濱海、濱河、濱湖劃分為三大類。我們按照習慣，將國際上稱為濱河和濱湖廠址的核電站通稱為內陸核電站。截至2013年底全球在運442臺核電機組中，內陸核電機組總共有220臺。世界上內陸核電站占投運核電機組總數的50%，其中美國為63%、法國69%、加拿大86%、德國82%、俄羅斯58%、烏克蘭100%。

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圖1全球在運核電機組（臺）圖2全球在建核電機組（臺）

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圖3各國在運核電機組裝機容量與臺數

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注：1.圖中未包括中國臺灣6臺，總裝機容量503萬千瓦

2.數據來自國際原子能機構（IAEA）

圖4各國在建核電機組裝機容量與臺數

注：圖中未包括中國臺灣地區2臺，總裝機容量260萬千瓦

??? 根據IAEA統計數據，2013年全球核能發電量總計23589億千瓦時，比2012年增加129億千瓦時。2013年核電國家中核能發電比例占10%以上的有20個，包括美、法等發達國家，其中法國核電比例最高，為73.3%，美國為19.4%，俄羅斯為17.5%，英國為18.3%，韓國為27.6%（圖5）。

圖5? 2013年主要核電國家核能發電比例

注：數據來自IAEA

??? 自日本福島核事故發生以來，各國不斷采取措施，對現有反應堆開展安全檢查與評估，組織經驗反饋與交流，不斷改進優化核電技術，進一步提升了核電安全性。當前全球核電建設已經開始復蘇，在福島核事故后全球已經有22臺核電機組相繼開工（含2014年阿根廷1臺小型堆）。圖6為2004—2013年全球每年新開工核電機組變化情況。

圖6? 2004—2013年全球每年新開工核電機組情況

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31.我國發展核電的技術路線是什么?

??? 所謂技術路線是指發展核電過程中采取的技術類型和獲得技術的道路。核電技術大類分為核聚變技術和核裂變技術，核聚變技術的商業化尚為遙遠，暫不討論[1]。

??? 核電發展先行國的技術路線都是在自主研發的過程中自然形成的，國際上所說的技術路線，指的都是堆型，如美國的壓水堆和沸水堆，俄羅斯的壓水堆和石墨水冷堆，英國、法國的氣冷堆、加拿大的重水堆等，一般在同一堆型內，包容多個不同機型。少堆型，多機型，是普遍情況，以堆型代表的技術影響核電產業及核燃料、設備制造、材料等配套工業的布局和發展。

??? 我國核電發展技術路線是在1983年召開的回龍觀會議上討論確定的。當時由國家科委牽頭召開了核電技術政策論證會，與會40多個單位約150名專家，議定了《核能發展技術政策要點》，首次闡明了我國核電以壓水堆型為主的核電發展方向[2]。回龍觀會議確定的核電發展技術路線得到了貫徹，在核電中長期發展規劃（2007年版及2012年版），提出堅持發展百萬千瓦級先進壓水堆核電技術路線，按照熱中子反應堆—快中子反應堆—控核聚變堆“三步走”的步驟開展工作。同時確定了中國核電燃料選擇閉合循環技術路線。我國目前商運核電機組22臺，在建核電機組26臺，除秦山三期兩臺重水堆及石島灣一臺高溫氣冷堆外，其它核電機組均為壓水堆。

32.我國發展核電的方針和規劃是什么？

我國堅持安全第一、質量第一的核電發展方針，在確保核電安全的基礎上實現高效、統籌、協調、可持續發展。

??? 在核電的發展過程中，堅持以我為主，中外合作，軍民結合的方針，通過消化、吸收和再創新，實現核電站工程設計、設備制造和工程建設與運營管理推動技術發展和產業的自主化，形成批量建設中國自主品牌大型先進壓水堆核電站的綜合能力。同時，充分利用兩個市場，積極推進核電“走出去”戰略，打造核電強國，帶動高端裝備制造業發展。

??? 2012年10月24日，國務院討論通過了核電中長期發展規劃（2011-2020年），規劃明確到2020年，核電發展目標為在運裝機5800萬千瓦，在建裝機3000萬千瓦。另外，根據我國經濟社會發展對能源的需求及能源結構特點，部分專家預計到2030年，我國核電裝機將達到一億千瓦裝機以上，到2050年，核電裝機達到2-3億千瓦。

33.我國在建核電機組情況如何？

截至2014年12月底，我國在建核電機組26臺，總裝機容量2845萬千瓦，其機型、容量及開工日期見下表。目前我國在建的大部分機型屬于二代改進型機組，相對于目前國際上廣泛運行的二代核電機組，實施了一批改進項，主要包括采用數字化控制和保護系統、采用安全殼內的非能動氫復合器、采用穩壓器安全閥的卸壓功能延伸等，安全水平得到了提升。目前二代改進型機組設備國產化率已經達到80%，相應的核電項目總體建設順利，進度可控。除了二代改進型機組外，有8臺第三代核電機組，分別是4臺AP1000機組、2臺EPR機組、2臺VVER機組。

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34.我國在運核電機組情況如何？

截至2014年底，我國在運機組22臺，總裝機容量2010萬千瓦。在運機組主要分布在浙江秦山、廣東大亞灣、江蘇田灣、遼寧紅沿河、福建寧德等核電基地。我國在運機組吸取了國際先進經驗，技術裝備水平普遍優于同期國外同類機組，具有明顯后發優勢。現有核電廠滿足現行核安全法規和國際原子能機構對運行核電廠標準的要求，風險受控，安全有保；新建核電機組按核安全法規對新建核電機組的要求建設。核電發展30多年來，未發生2級及以上運行事件（事故）。安全運行指標不斷提高，主要運行參數高于世界平均值，部分指標達到國際領先水平。核電廠工作人員照射劑量、放射性物質年排放低于國家規定限值，核電廠周圍環境輻射水平保持在天然本底范圍內，沒有對公眾造成不良影響。福島核事故后，我國政府采取有效應對措施并通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》、《核電安全規劃（2011-2020年）》，目前規劃中部署在運核電機組安全改造等重點任務正在按計劃有序落實[3]。

隨著化石燃料價格不斷上升及我國核電機組造價逐步下降，核電經濟性日益凸顯。秦山、大亞灣、陽江、寧德、田灣核電基地運行機組上網電價已經低于當地脫硫燃煤機組標桿上網電價。隨著秦山二期、寧德、紅沿河等核電項目的并網發電，核電為保障電力供應和保護生態環境做出了更大貢獻，取得了良好的經濟和社會效益。

35.我國核電的發展前景怎么樣?

隨著經濟社會的發展，預計到2050年，電力需求將達到119474億千瓦時[4]，而2014年全社會用電量為55233億千瓦時，未來三十余年間電力需求將翻番。從可再生能源開發潛力及考慮節能減排對化石能源的約束等方面進行研究表明，至2050年，預計核電裝機將達到2-3億千瓦，核電裝機容量占總裝機容量16%，核發電量占總發電量的比重為20%，因此核電有較大發展空間。從核電布局上看，隨著我國經濟持續發展，與沿海地區相比，內陸在環境保護、煤炭運輸和電網結構等方面的矛盾更加突出，我國核電建設的布局將由沿海向內陸延伸。從堆型的角度看，未來壓水堆仍然是主力堆型，到2030年前后，快堆將會視配套產業發展及建設成本、運行成本的市場競爭情況開始進入商運階段。核電安全水平將進一步提高，將實現從設計上實際消除放射性物質大規模釋放的可能。核電規模化發展將促進我國核電產業升級，自主創新能力逐步提升，裝備制造邁向更高水平。隨著先進核能系統（可以對長壽命放射性物質實現分離、嬗變）及長壽命放射性物質處置技術的發展和應用，乏燃料及放射性廢物的處理處置可以得到解決。核電信息透明、管理更加規范將成為常態化。

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36.我國核電廠址的儲備是否能滿足今后核電發展的需要？

經過多年的選址工作，我國核電廠廠址積累已經取得了顯著成績，初步勘查選擇的核電廠址容量可以支撐未來4億千瓦的裝機規模。從核電布局看，核電廠址資源主要分布在我國東部沿海和中部內陸地區，主要包括吉林、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、福建、廣東、廣西、甘肅、黑龍江、云南和海南等省份。

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37.如何保障核電發展的所需的核燃料資源？

按照經過近半個世紀的勘查，已經查明的鈾資源證明我國是世界上有資源比較豐富的國家之一，通過鈾礦地質專家估算，我國鈾資源總量約為170萬噸。新一輪的預測，我國有資源總量可能超過200萬噸。一臺百萬千瓦核電機組全壽命（60年）運行大約需要天然鈾1萬噸，這意味著國內鈾資源量可以滿足200臺百萬千瓦核電機組全壽期的需求。而世界范圍內，據國際權威報告鈾資源紅皮書指出，全球鈾資源開采成本小于260美元/千克的天然鈾儲量為764萬噸[5]，待查明的鈾資源約1000萬噸，非常規鈾資源2200萬噸。在全球經濟多元、市場化程度不斷提高的今天，能源流、資源流已沖破國界的限制，在全球范圍內流動。美、法、日、韓等核電發達國家均將鈾資源的保障著眼于全球。我國已經建立了國內開采、海外開發及國際貿易三渠道并舉的鈾資源保障體系，因此，通過對國內、國際兩個市場的開發，鈾資源不會成為核電發展的瓶頸。

此外，近年來，海水提鈾技術取得了一定突破，如果未來幾十年內實現商業化，那么鈾資源將滿足人類上千年的需求（海水中鈾資源量約為40-50億噸）。同時，鈾資源是在人類地質勘查的基礎上，技術和經濟條件允許下可采范疇的總量。隨著我國鈾資源開發技術的提升，可采鈾資源將不斷增加。而且，世界二次鈾資源（庫存、高濃度鈾轉化、貧油濃縮、乏燃料后處理等）已成為鈾供應的有力補充。

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38.我們國家核電裝備制造能力如何？

當前我國基本具備三代核電機組主設備的加工制造能力，一重、二重、上海電氣、東方電氣、哈電集團等裝備制造企業具備年產10臺套以上的核電機組能力[6]，當前核電裝備制造規模為世界第一。“十二五”期間，我國核電設備的質量和成品率不斷提高，2015年前基本形成三代核電設備成套供應能力。

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39.核能對保障國家能源安全的作用是什么？

隨著中國經濟快速發展，工業化、城鎮化進程加快，居民消費結構升級換代，能源需求不斷增長，今后一段時期，能源消費彈性系數難以大幅降低。展望我國中長期經濟社會發展，實現2020年全面建成小康社會，2050年達到世界中等發達國家的需求，需要有安全、充足、可靠的能源供應。在相當長時間內，能源、電力需求將保持較快增長，能源資源開發和能源電力生產任務十分艱巨[7]。

當前，我國石油、天然氣對外依存度逐年增大，據中國石油集團經濟技術研究院發布《2013年國內外油氣行業發展報告》稱，2013年，中國石油和天然氣的對外依存度高達58.1%和31.6%，中國已經成為全球第三大天然氣消費國，同時報告估計，到2030年，中國石油進口量將達到75%。較高的對外依存度以及變幻莫測的國際形勢，大大增加了我國石油進口的風險，進而影響我國的能源安全和國家安全。盡管對我國建立石油儲備體系，但是，由于石油儲備成本較高，按照目前國家統計局2014年公布的信息顯示，我國目前儲備一期工程9100萬桶計算，相當于占用資金高達91億美元（以100美元/桶價格計算），而這樣的儲備量只能滿足我國9天的石油消費需求。

我國目前一次能源供應中，煤炭占比約70%，并且，我國煤炭生產基地在華北山西、陜西和內蒙古西部，遠離煤炭消費中心的東部沿海，形成了強大的煤炭流，運量大，運距長。歷年煤炭運量占鐵路使用量的40%以上，沿海和長江中下游水運量中煤炭占三分之一。這給運輸帶來巨大壓力，也給煤炭價格帶來上漲壓力。此外，西部水電開發的西電東送，給建設高山峻嶺的高壓輸電走廊帶來難題。

通過以上分析，核電的建設對于保障我國能源安全作用主要體現在以下幾方面，第一，提高了能源供給能力，改善了能源結構；第二，通過在電力負荷中心建立核電站，可以大大減少煤炭運輸,緩解運輸壓力，減少運輸過程能源消費（測算表明，如果2050年建成4億千瓦核電裝機，相當于釋放了4條大秦鐵路的運力）；第三，降低能源對外依存度，提高我國能源抗風險能力。

40.中國有自主知識產權的核電技術嗎？

有，而且有很多項。所謂自主知識產權，是指在一國疆域范圍內由本國公民、企業法人或非法人機構作為知識產權權利主體，對其自主研制、開發、生產的“知識產品”（如計算機軟硬件、網絡信息產品等），及獲得許可購買他國或他人專利、專有技術、商標、軟件等所享有的一種專有權利，且需要通過國家有關機構的權利認定。從廣義上講，自己通過支付費用等形式買斷他人專利等知識產權，對其購得的智力成果享有自由支配和處分的權利，而不受原權利人的干涉，由此而生產的新產品，也可以稱之為具有自主知識產權。

華龍一號百萬千瓦級壓水堆核電機型最值得驕傲的是中國擁有完整的自主知識產權。目前華龍一號已經獲得743件專利和104項軟件著作權，范圍覆蓋了設計技術、專用設計軟件、燃料技術、運行維護技術等領域，滿足了中國核電走出去的戰略要求。

高溫氣冷堆核電站和低溫供熱堆也是擁有多項專利和軟件著作權的具有完全自主知識產權的中國技術。

CAP1400是在引進、消化、吸收AP1000的基礎上,通過國家科技重大專項研發再創新開發出來的大型先進壓水堆核電機組，知識產權歸我國，根據AP1000引進合同約定，可以對外出口。

41.核能來自哪里？為什么有如此大的能量？

我們知道：世界上一切物質都是由原子構成的，而原子是由帶正電的原子核和帶負電的電子組成的。原子核包括帶正電的質子和不帶電的中子，由于質子和中子的質量比電子大得多，所以原子核幾乎占有原子內的全部質量。但有趣的是，原子核在整個原子的體積重僅僅占有非常小的一部分。如果把整個原子比作一個標準籃球場的話，原子核就只有一粒芝麻的大小。

這個小小的原子核所蘊含的能量卻大得驚人。第一個發現原子核蘊藏著如此巨大能量的人是20世紀的物理學家愛因斯坦。他提出了著名的“質能方程”： E= m·C²(E是物質具有的能量，m是原子核裂變后或聚變后損失的質量，C是真空中的光速)。這個方程式可以用來描述物質的質量和能量之間的轉換關系。按照質能方程，所有物質自身，包括我們每個人，都蘊含著巨大的能量。量級遠遠超過常見的動能、化學能的范疇。但是這些能量并不能被利用。只有一種例外，就是質量虧損，虧損的質量轉變為能量釋放出來。核能就是利用這個“例外”來產生能量的。雖然一次核反應虧損的質量極小，但是按照質能方程推算，1千克鈾全部發生裂變釋放出的能力約合2500噸優質煤完全燃燒時所放出的能量。將這部分能量運用于發電，將為人類解決能源危機起到非常可觀的效果！

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42.什么是核反應堆？分哪些類型？

核反應堆是產生可控核裂變、釋放出巨大核能的裝置，是核電廠的“鍋爐”。在核電廠中，核反應堆產生的熱量經過熱交換、驅動汽輪機和發電機運動轉化為電力。

核反應堆按照中子能量不同，燃料不同、慢化劑和冷卻劑不同，分為多種類型。按燃料循環分為鈾-钚循環和釷-鈾循環。按發生反應的中子能量分為熱中子反應堆和快中子反應堆。冷卻劑分別為輕水和重水。慢化劑分別為石墨、輕水和重水。快中子反應堆采用鈾235或钚239做燃料，液態鈉做冷卻劑，沒有慢化劑。

現在比較主流的反應堆技術是熱中子輕水堆，輕水做慢化劑和冷卻劑。其中又分為壓水堆和沸水堆。中國采用的壓水堆技術路線，顧名思義，壓水堆中堆芯所在的壓力容器高壓達150個大氣壓以上，保證工作水溫達到350攝氏度。

核反應堆技術路線譜系如下圖所示：

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?43.核電廠的電是怎么發出來的？

通俗地理解，核電廠與火電廠的主要區別就是鍋爐不一樣，火電廠的鍋爐是燒煤的鍋爐，核電廠的“鍋爐”是核反應堆，或者說是“核鍋爐”。在核電廠中，專業的術語叫“核島”，指的是安全殼及其內部全部的設備或系統。核島中的核心是堆芯，主要由燃料組件及控制棒驅動系統組成，核裂變反應發出的熱量被堆芯中的水所吸收，通過一回路流經蒸汽發生器，將熱量交換給二回路中的水，轉化為蒸汽驅動汽輪機運轉，并帶動發電機發電。二回路以及后面的流程與火電廠是一樣的。為了安全起見，堆芯放置在鋼制壓力容器中，壓力容器、一回路管道、主泵、以及蒸汽發生器都放置在安全殼中，安全殼由預應力鋼筋混凝土構成，先進設計還在預應力鋼筋混凝土安全殼內增加一層鋼制安全殼。可以承受商用飛機的高速撞擊。

44.核電廠會不會像原子彈那樣發生爆炸？

不必擔心，根本沒有這種可能性！

盡管核能發電與原子彈爆炸的基本原理都是利用核裂變鏈式反應，而且核電廠燃料中的有效成分是鈾-235,鈾-235同樣也是原子彈的原料。但是兩者目的不同，設計不同，結果也就大相徑庭。具體原因如下：

1)??? 以國內主流的壓水堆核電廠為例：首先，所用的鈾-235的濃縮度不同。核電廠燃料中鈾-235的濃縮度一般不超過5%，而原子彈核裝料中的鈾-235含量高達90%以上。

2)??? 工作機理不同。原子彈爆炸有非常嚴格的條件，它必須用高濃縮度的鈾-235或钚-239作核裝料，以一套精密復雜的系統引爆高能烈性炸藥，利用其爆炸力在瞬間將易裂變物質壓緊，壓縮提高其密度，形成不可控的鏈式裂變反應，瞬間產生大量能量，發生核爆炸。這種條件，在核電廠是不可能達到的。核電廠燃料是分散布置在反應堆內的，且有控制核反應的控制棒隨時工作。在任何情況下，都不可能像原子彈那樣發生核爆炸。

3)??? 即使不發生爆炸，有放射性物質泄露也是不允許的。核電廠對核燃料和放射性廢物采用多重屏障與縱深防御措施。先進的壓水堆核電廠將發生放射性大規模釋放的事故風險概率降低到10^-6-10^-7次/堆年以下。高溫氣冷堆核電廠將這個數值降低到零。核電工業歷史上，每出一次事故，安全防護水平就提高一次，可以說目前的核電廠安全水平已經比40年前建設的核電廠提高很多了。

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45.國外如何評價我國核電運行安全情況和總體水平？

一直以來，中國政府始終堅持“安全第一、質量第一”的原則，堅持開放和透明，有效應對核電在加快發展過程中的各種挑戰，積極推進中國核電安全和可持續發展。

國際原子能機構（IAEA）、世界核電營運者協會（WANO）等機構多次對中國核電發展及監管狀況進行同行評估，對我國核電發展和監管方面的成就進行了肯定。

2010年，WANO的統計結果顯示，大亞灣基地36項指標中有22項達到世界先進水平，其他14項為良好水平；其他核電廠的指標也總體較好。2010年7月，IAEA組織了20多位來自多個核發達國家的專家，對中國的核與輻射安全監管體系進行了系統評估（IRRS），IAEA副總干事長參加了這次評估。通過評估，代表團充分肯定了中國的核與輻射安全監管工作所取得的成就，對中國監管體系保障中國核能健康發展充滿了信心。并且認為，中國在核電發展過程中積累了豐富的核安全監管經驗，這對亞洲乃至世界新興核電發展國家加強核安全監管能力建設都將有著非常重要的借鑒作用。在肯定成績的同時，評估團也依據持續改進的原則，提出了完善中國核與輻射安全監管體系的建議，包括加強立法、完善監管機構建設、加強資源保障、加強能力建設等。總之，國際上對中國核電的安全是持肯定態度的。同時，中國政府也重視在核安全領域的國際合作交流，通過各種途徑不斷提高我國核電站機組的運行安全水平。（注：最權威的國外評價來自由原子能機構組織的國際同行評議，每6年舉行一次，最近一次是即是2010年組織的。）

46. 沿海修建核電廠，海水會被污染嗎？

首先，濱海的發電廠，不管是核電廠還是火電廠，都會產生溫排水。其次，核電廠的溫排水必須符合國家對水體質量的要求，即對人體和周邊海洋環境沒有不可接受的影響。再次、核電廠正常運行的液態放射性流出物必須滿足規定限值。

國家核安全局對核電廠的放射性流出物排放做出了嚴格的限制，經過接近20年的監測數據表明，核電廠運行期間內流出物排放數據都是低于國家標準要求的，總體處于本底范圍內；核電廠設計中考慮了可能出現的事故工況及其排放量，設計采取充分的工程措施，如流出物容納池等，以確保即使是事故工況下放射性廢水不向環境釋放，避免對公眾造成不可接受的影響。

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47.核電廠煙囪里冒出的白煙是什么？

運行核電廠煙囪的主要用途是排風排氣,有時會冒出白煙。白煙為水蒸氣，因熱交換產生。壓水反應堆主要分為兩個回路：一回路（或稱“核島”）連接反應容器與蒸汽發生器，二回路（或稱“常規島”）連接蒸汽發生器和汽輪機。蒸汽產生的過程：（1）一回路的冷卻水流過反應容器時，吸收核反應的熱量，溫度升高；流過蒸汽發生器時，將熱量傳給二回路的水，同時溫度降低，流回反應容器重新吸熱。（2）二回路的水流經蒸汽發生器時，吸收了一回路冷卻水的熱量而變成水蒸氣，然后進入汽輪機，推動汽輪機旋轉，汽輪機通過一根軸帶動發電機轉子旋轉發電；水蒸氣在汽輪機內做功后，又變成液態水，流回蒸汽發生器重新吸熱。蒸汽發生器里兩個回路的水是始終隔開的，以保證二回路不帶放射性。在機組啟動和停機時，有時候要釋放部分二回路里的蒸汽，所以排放的白煙為水蒸氣，沒有放射性。

對于排放的各房間通風的氣體而言，含有少量的放射性，經過過濾和監測在規定限制以內，且過濾器會定期更換，并另外處理，對環境和公眾均無影響。

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48.輻射劑量可以自測嗎？

個人式的輻射監測設備種類很多，最常見的為黃色手提式輻射探測器，也有小到可放入口袋的袖珍型輻射測量計，而在購物網站上的價格也從數十元到上千元不等，其主要功能在于檢測民眾周圍環境輻射量，以助判定是否超過正常值。尤其在日本福島核事故后，平日無人問津的輻射檢測儀搭上了“核輻射”的順風車，在購物網站上引發詢問熱潮。但市面上的各種輻射測試儀器良莠不齊，不同廠家生產的設備，性能差別很大，且輻射受環境影響因素很大，即使誤差較大也難以識別，測出來的數據并沒有說服力；更有商家將電磁輻射檢測儀也稱是“核輻射好幫手”，事實上電磁輻射是由空間共同移送的電能量和磁能量所組成，與核輻射無關。因此，如果真有這方面需要，建議市民應邀請具有資質的專業機構去測試。

專業機構檢測個人所受核輻射劑量大小的設備主要是按所受的內外照射來區分。對外照射劑量的測量，可佩帶個人劑量計，包括熱釋光計、膠片及帶報警裝置的各種個人劑量計。它們既可測量劑量率，也可測定所接受的累積劑量；其中，熱釋光片和膠片需要送實驗室用相關儀器測量，而直讀式個人劑量計在現場就可以直接讀數；體表及衣服上放射性污染的測量要采用各種體表污染監測儀；體內污染的測量，可以通過尿、血中的放射性含量的分析，再通過模式計算確定內照射劑量；還可直接通過全身計數器來測定體內放射性核素的分布。采用常規的外周染色體及微核測定方法等生物劑量的測量方法，可以推算出人體的受照劑量。

?49.核電廠對核輻射是如何監測的？

我國輻射環境監測包括自動連續監測和人工監測。在30多個重點城市和邊境地區建設了輻射環境自動連續監測站，實現了空氣吸收劑量率、氣象參數的連續自動測量，并能進行氣溶膠、氣碘和干濕沉降灰的自動采樣等。人工監測在全國31個省（自治區、直轄市）布設了300多個空氣吸收劑量率監測點、100多個水體斷面及土壤采樣點，進行定期的日常監測。除此之外，還在重點監管的核與輻射設施周圍設置了監測站點，一旦出現異常，能及早對核輻射環境進行預警。像浙江省輻射環境監測站就擁有以秦山核電基地的第一、第二和第三核電廠為整體監測對象的外圍輻射環境監督性監測系統，由9個全自動輻射監測點、前沿監測站和杭州數據中心三大部分組成。

各核電廠也都擁有各自獨立的連續輻射環境監測系統。例如：秦山核電基地具有一套獨立于浙江省輻射環境監測站以外的24小時連續輻射環境監測系統。在煙羽應急計劃區各方向角設置了13個固定監測點，并具備可移動式監測系統，實現并加強了在各種環境條件下的輻射環境監測能力。

目前，國內各運行核電廠運行生產情況和周圍環境監測主要數據均向社會和公眾公布，接受來自于社會和公眾的監督，確保嚴格落實國家環境保護規定。

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50.核電廠如何向社會公開信息？

充分的信息公開是增強公眾對核安全的信心，保障社會穩定的重要環節，公開透明是核安全監管的基本原則。國務院和各相關部門高度重視此項工作，制定有《政府信息公開條例》、《環境信息公開辦法（試行）》、《環境保護部（國家核安全局）核與輻射安全監管信息公開方案（試行）》和《環境保護部信息公開指南》等規定，并下發了《關于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》（以下簡稱《通知》）等。環境保護部通過政府網站、行政服務大廳和其他相關媒體三種形式主動公開信息，同時也受理依申請公開。

各核電廠根據《通知》要求，承擔向公眾公開核與輻射信息的義務，制定核電廠核與輻射安全信息公開方案，明確信息公開的組織體系及其職責分工；公布信息公開方式及索取方式；建立交流溝通機制；每年需舉辦核與輻射安全信息公開新聞發布會。公開內容主要包括核電廠核與輻射安全和環境保護守法承諾及機構設置，項目建設、運行狀況，運行性能指標、周圍環境輻射監測數據以及核電廠發生的運行事件等，并于每年2月15日前，向國家核安全局提交本公司上年度核與輻射安全信息公開工作總結和本年度工作計劃，明確公司信息公開職能部門負責人、聯系人及其聯系方式。

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《百問核電》由中國電力發展促進會核能分會供稿，如有信息反饋可聯系liuyouqing@chinapower.com.cn。