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????11月7日上午10點，國家能源局召開《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會。國家能源局總工程師韓水和電力司司長黃學農參加新聞發(fā)布會，介紹《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》并回答記者提問。發(fā)布會由國家能源局新聞發(fā)言人、法改司司長梁昌新主持。

????[人民日報記者]請您解釋一下落實全額保障型收購制度將控制在合理水平的“合理水平”這四個字。第二個問題，煤電從9億控制在11億，絕對量增加了2個億，就這個絕對量仍然是所有發(fā)展結構里面最大的，比如像其他的都在1億以內，那么這兩億的火電主要分布在什么地方？發(fā)展這么多火電，對氣、風會造成的影響？

????[韓水]感謝你的提問，也是切中我們規(guī)劃的核心。第一個問題是把我們的特別是可再生能源，包括風電和光伏控制在合理的水平我們是怎么提出來的？我們有什么舉措？在這里我也說一下。第二個問題關于如何控制煤電，如何控制在11億，包括和其他新能源之間的比例分配是如何考慮的，我們下一步請學農司長來回答。我先回答第一個問題。

????[韓水]關于風電和光伏，大家知道現(xiàn)在棄水、棄風、棄光現(xiàn)象比較嚴重，我們“十三五”規(guī)劃要著力解決現(xiàn)在電力系統(tǒng)運行當中存在的問題，包括棄風、棄光的問題。棄風棄光的主要原因，我們分析一個是布局的原因；二是電網輸送的原因；三是系統(tǒng)調解能力的原因。

????[韓水]第一方面我們在風電和光伏的布局上在“十三五”要進行優(yōu)化，一些棄風棄電的地區(qū)要有序發(fā)展、適當放緩規(guī)模和節(jié)奏；二是堅持集中建設與分散建設并舉的原則，以就近消納為主，促進光伏的就近消納。

????[韓水]第二個問題就是盡可能在電網上適用可再生能源的發(fā)展。電網建設一是遠距離輸送，我們在利用現(xiàn)有已規(guī)劃建設的輸電通道著力加大可再生能源發(fā)電的外送力度。在“十三五”期間我們運用西電東送的輸電通道增加4000萬千瓦的可再生能源發(fā)電的外送，同時我們也在配電網建設上加大了改造力度，希望通過配電網的建設，進一步提高智能化水平，能夠使可再生能源以分布式、微電網的形式接入系統(tǒng)就近消納。從電網建設上加強對可再生能源接納和消納的力度。

????[韓水]第三也是這次規(guī)劃的特點，就是全面提升系統(tǒng)的靈活性，提高電力系統(tǒng)的調峰能力。電力系統(tǒng)的調峰能力從這么幾個方面提升。一是要加大調峰電源的建設規(guī)模，第一是抽水蓄能，“十三五”期間建成1700萬千瓦，同時在“十三五”期間開工建設6000萬千瓦；第二是建設一部分調峰用的氣電，我們在規(guī)劃中部署大概500萬千瓦的調峰氣電的建設；三是加大了燃煤電站靈活性的改造力度，加大煤電調峰的能力。在“十三五”期間部署熱電聯(lián)產機組要改造1.33億千瓦，純凝機組改造8600萬千瓦，主要用于增加“三北”地區(qū)的調峰能力，這是我們在增加調峰能力方面所做出的安排。

??? [韓水]我們所增加調峰能力的量是通過系統(tǒng)工程的辦法優(yōu)化出來的，我們的優(yōu)化指標就是使當?shù)氐臈夛L、棄光率控制在合理水平，這個合理水平是力爭控制在5%以內，這個5%以內也是通用的一個控制指標，但各個地區(qū)情況還不一樣，因此我們用“控制在合理水平”來表述。適當?shù)貤夛L棄光，消納可再生能源發(fā)電量更大，支持風電、光伏更大規(guī)模的發(fā)展。同時為了配合這些政策，我們還提出電網方面要加強優(yōu)化，負荷方面要加強電能替代的力度，特別是利用低谷電能替代，特別是電采暖消納的低谷的富余電力，同時研究推進峰谷電價的政策，推進各種輔助服務市場等等，通過這些硬件和軟件建設的同時并舉，也是多措并舉，保證可再生能源的健康有序發(fā)展。而且我建議還是用“合理水平”比較好一點，因為5%左右是我們優(yōu)化后的結果。

??? [人民日報記者]控制在合理水平？或者說是降低？

??? [韓水]肯定是比現(xiàn)在的棄風棄光率大大降低。既增加了風光電的消納，還可以基本保障風光電的盈利。