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????本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、不予公開的政府信息情況、投訴舉報(bào)咨詢情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等八部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)自2018年1月1日至2018年12月31日止。

????一、政府信息公開情況概述

????根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國家能源局和浙江省委、省政府要求，2018年浙江能源監(jiān)管辦政府信息公開工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，信息發(fā)布的時(shí)效性進(jìn)一步提高，公開內(nèi)容、渠道進(jìn)一步擴(kuò)大。我辦通過國家能源局浙江監(jiān)管辦公室門戶網(wǎng)站（http://zjb.nea.gov.cn）、資質(zhì)管理網(wǎng)上辦事廳、浙江省電力用戶受電工程信息與監(jiān)管系統(tǒng)（http://202.107.201.109:8089/gcmis）等載體公開政府信息、接聽12398能源監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線等形式向公眾公開政府信息。

????(一)不斷改進(jìn)和完善電力用戶受電工程信息公開與監(jiān)管系統(tǒng)，除做好日常數(shù)據(jù)維護(hù)和業(yè)務(wù)咨詢工作外，還立足當(dāng)前實(shí)際和監(jiān)管工作需要，強(qiáng)化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的有效性，在線監(jiān)測(cè)的針對(duì)性，統(tǒng)計(jì)分析的目的性，服務(wù)監(jiān)管工作的科學(xué)性，信息系統(tǒng)在加強(qiáng)電力工程市場(chǎng)監(jiān)管上的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

????(二)不斷改進(jìn)和完善 “資質(zhì)管理網(wǎng)上辦事廳”這一 “一站式”的網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的電力行政許可辦事服務(wù)。“資質(zhì)管理網(wǎng)上辦事廳”整合了浙江省電力業(yè)務(wù)許可（發(fā)電類、輸電類、供電類）、承裝（修、試）電力設(shè)施許可等相關(guān)內(nèi)容，可以為用戶提供“許可指南”“許可辦理”“許可查詢”“許可公示公告”“政策法規(guī)”“聯(lián)系我們”等7方面服務(wù)。

????二、主動(dòng)公開政府信息情況

????(一)主動(dòng)公開數(shù)量

????截止2018年12月31日，國家能源局浙江監(jiān)管辦公室門戶網(wǎng)站信息公開339條，內(nèi)容涉及監(jiān)管動(dòng)態(tài)、通知公告、政務(wù)公開、行業(yè)信息、政策法規(guī)等多方面，其中國家能源局浙江監(jiān)管辦公室資質(zhì)管理網(wǎng)上辦事廳信息公開96條，其中公開涉及電力業(yè)務(wù)許可證、承裝（修、試）電力設(shè)施許可證許可指南文件14條，許可公示公告通知82條。網(wǎng)站總訪問量達(dá)到122625人次。

????截止2018年12月31日，在浙江省電力用戶受電工程信息與監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)完成注冊(cè)的施工、設(shè)計(jì)、物資三類企業(yè)達(dá)2277家，其中施工企業(yè)486條，設(shè)計(jì)企業(yè)462家，物資企業(yè)1329家。系統(tǒng)內(nèi)已累計(jì)發(fā)布三類企業(yè)工程質(zhì)量和安全評(píng)價(jià)111988條，其中施工質(zhì)量評(píng)價(jià)36849條，設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)36319條，物資質(zhì)量評(píng)價(jià)38568條；系統(tǒng)內(nèi)電力用戶累計(jì)對(duì)三類企業(yè)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)4894條，其中施工企業(yè)評(píng)價(jià)2076條，設(shè)計(jì)企業(yè)評(píng)價(jià)2044條，物資企業(yè)評(píng)價(jià)774條；系統(tǒng)內(nèi)電力用戶累計(jì)與467 家三類企業(yè)建立了合同關(guān)系，其中施工企業(yè)188家，設(shè)計(jì)企業(yè)93家，物資企業(yè)186家，累計(jì)簽訂合同總數(shù)30493份，其中施工合同12813份，設(shè)計(jì)合同9241份，物資合同8644份。

????(二)公開形式

????1.互聯(lián)網(wǎng) ：

????浙江能源監(jiān)管辦門戶網(wǎng)站(http://zjb.nea.gov.cn)；

????浙江省電力用戶受電工程信息與監(jiān)管系統(tǒng)（http://202.107.201.109:8089/gcmis）。

????2.行政許可管理短信服務(wù)平臺(tái)。

????3.信息簡(jiǎn)報(bào)。

????三、依申請(qǐng)公開政府信息

????全年沒有收到依申請(qǐng)公開政府信息情況。

????四、不予公開政府信息情況。

????根據(jù)規(guī)定，在以下幾方面存在不予公開的信息：

????1.國家秘密;

????2.商業(yè)秘密;

????3.政府機(jī)關(guān)做出具體行政行為之前，公開后可能影響國家利益、公共利益和執(zhí)法活動(dòng)的;

????4.法律、法規(guī)規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息。

????五、投訴舉報(bào)咨詢情況

????2018年，浙江能源監(jiān)管辦共收到12398能源監(jiān)管熱線有效信息3783件，有效信息按所反映內(nèi)容及訴求情況分類：投訴舉報(bào)54件，咨詢3555件，表揚(yáng)、求助、建議等其他方面174件。投訴舉報(bào)信息按能源類別分類：電力45件，電力安全方面6件，供電服務(wù)方面36件，成本價(jià)格和收費(fèi)方面2件，其他方面1件。2018年全年，浙江能源監(jiān)管辦登記受理投訴舉報(bào)及求助類事項(xiàng)195件、登記答復(fù)咨詢事項(xiàng)102件，辦結(jié)滿意率達(dá)95.38%。累計(jì)20次下發(fā)責(zé)令整改或案件通報(bào)文件，約談電力企業(yè)5家，行政處罰電力企業(yè)4家，罰沒金額共計(jì)6萬元，有效規(guī)范了電力市場(chǎng)秩序。

????從投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)分析，反映傳統(tǒng)的電力行業(yè)供電服務(wù)投訴占比超過一半，約為66.67%，可見供電服務(wù)仍然是關(guān)系民生最直接、群眾反映最強(qiáng)烈的問題。其中，2018年以下兩方面問題比較突出。一是停電爭(zhēng)議及頻繁停電問題。全年反映違規(guī)停電、頻繁停電問題超過45次。停電爭(zhēng)議主要原因包括：停電信息告知不到位，線路故障處理不及時(shí)長(zhǎng)時(shí)間停電，配合政府拆遷拆違停電；配合政策處理時(shí)對(duì)文件精神把握不準(zhǔn)，停電告知程序不到位，以及錯(cuò)停政策處理對(duì)象等，導(dǎo)致被投訴。頻繁停電主要原因包括：設(shè)備故障，外力破壞，雷擊等氣象災(zāi)害，線路超載過載；因供電企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維等方面問題引起供電質(zhì)量下降、供電能力不足，導(dǎo)致部分地區(qū)頻繁停電以及個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)閃停現(xiàn)象。二是用戶受電工程市場(chǎng)開放不夠。部分供電企業(yè)通過拖延供電方案答復(fù)時(shí)間，延期受理設(shè)計(jì)圖審業(yè)務(wù)，中間檢查接電驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不清、差異執(zhí)行，不及時(shí)安排送電，向用戶施加壓力，限制電力用戶自主選擇權(quán)，對(duì)非關(guān)聯(lián)企業(yè)形成壓力，影響用戶受電工程市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。部分供電企業(yè)通過不填寫表單申請(qǐng)時(shí)間、答復(fù)時(shí)間、受理時(shí)間，住宅小區(qū)公變用電申請(qǐng)不進(jìn)流程等，規(guī)避時(shí)限監(jiān)管。

????其次是電力安全，占13.85%，集中反映于安全隱患和安全距離等問題。

????再次，新能源和可再生能源問題也有一定的反映，占10.26%。

????六、收費(fèi)及減免情況

????目前，免費(fèi)向社會(huì)提供信息。

????七、因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

????至今沒有因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

????八、工作存在的主要問題以及改進(jìn)情況

????目前，我辦在政府信息公開工作中存在以下困難和問題：

????(一)政府信息主動(dòng)公開的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

????(二)政府信息主動(dòng)公開的深度有待進(jìn)一步拓展。

????(三)政府信息公開的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

????針對(duì)以上存在的困難和問題，我辦將采取以下改進(jìn)措施：

????(一)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確政府信息公開工作的職責(zé)和任務(wù)，確保政府信息公開工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。

????(二)結(jié)合年度工作重點(diǎn)，及時(shí)更新、完善信息公開工作指南和目錄，方便群眾查閱。

????(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于信息公開的會(huì)議精神和安排部署，積極安排工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。