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????4月29日下午，國家能源局在京召開新聞發布會，解讀《能源行業深入推進依法治理工作的實施意見》《關于做好水電開發利益共享工作的指導意見》，發布1-3月可再生能源并網運行情況、1-3月12398投訴舉報受理情況，介紹2019年電力行業防汛抗旱工作情況及電力安全文化建設年活動情況，并回答記者提問。

????[電力安全監管司副司長 張揚民]2019年3月28日，國家能源局印發了《關于開展“電力安全文化建設年”活動的通知》，正式啟動了“電力安全文化建設年”活動。本活動是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“生命至上，安全第一”為原則，以“安全是技術，安全是管理，安全是文化，安全是責任”為基本理念，圍繞9個方面的重點內容，全面推進電力行業安全文化建設，保持電力行業安全生產穩定有序。

????下面我介紹四個方面情況。

????一是開展電力安全文化建設活動的重要意義。長期以來，安全生產在電力行業始終處在突出、重要的地位，圍繞安全生產工作的規章制度、管理手段逐步完善，人員力量和資金投入逐年增加。安全生產硬件和軟件都有了較大提高，自2017年以來，實現了連續三年的安全生產事故起數和死亡人數的“雙下降”。2019年一季度總體情況很好。

????但是，安全生產事故仍然時有發生，事故隱患依然不能完全杜絕，分析其原因，人的不安全行為占比較大，一談起安全生產，部分一線工作人員甚至安全生產管理人員，要么畏首畏尾，要么無知莽撞，安全生產意識淡薄；部分企業安全生產規章制度僅僅停留在紙面上，沒有貫徹到企業管理過程中，安全文化建設浮于表面，難以深入。針對上述情況，經過深入調查研究，我們發現單純技術的措施只能實現低層次的基本安全，而管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于安全文化。

????電力安全文化是保證國家、社會安全用電前提下，電力行業安全價值觀和安全行為準則的總和。建設良好的電力安全文化能夠使電力行業具有向心力，將電力行業的政府、企業、行業協會、個人在安全生產過程構成的各種力量和認識凝聚在一起，融合在統一的發展目標之中。

????二是黨中央、國務院以及相關文件對安全文化建設提出明確要求。2016年12月，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》印發，這是新中國成立以后，第一次以中共中央、國務院名義印發的安全生產方面的文件，其中對“安全文化”有了具體的要求。

????2017年11月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》，明確要求推進安全文化建設。營造安全和諧的氛圍與環境，有序推進電力安全文化建設。

????2018年6月，國家能源局發布了《關于印發電力安全生產行動計劃（2018-2020年）的通知》，其中，安全文化引領工程被列為八大重點工程之首。《通知》要求，要強化安全文化導向和約束功能，推動強制安全行為逐步向自覺安全行為轉變和提升。

????三是電力行業安全文化建設現狀。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國安全文化建設工作成效明顯，“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針和“以人為本，安全發展”的安全價值觀已經深入人心，尤其是2002年以來開展的全國“安全生產月”及“安全生產萬里行”活動,已經發展成為我國安全文化建設、安全生產的“品牌”工程。另外，電力職工“安康杯”競賽及“青年安全監督崗”“青年安全生產示范崗”等活動的開展,更加豐富了安全文化建設的載體。電力職工安全意識、安全能力有所提升，電力企業初具規模，電力行業安全文化初步形成。

????但隨著我國電力工業高速發展，電力行業安全文化建設難以跟上行業發展要求，電力行業不同領域、不同企業之間的電力安全文化差異極為明顯，局部地區、部分企業和職工電力安全文化存在較大差距，電力安全文化發展滯后，缺少時間積淀，嚴重制約了電力行業安全生產工作。

????四是本次活動的主要內容和有關要求。“電力安全文化建設年”活動圍繞9個重點方面展開。一是編制《電力安全文化建設綱要》；二是創建電力安全文化建設示范企業；三是開展電力安全文化建設征文活動；四是舉辦“安全文化·筑夢電力”宣講活動；五是舉辦電力安全文化國際論壇；六是舉辦電力安全文化新媒體產品展；七是建設全方位電力安全培訓體系；八是建設電力安全文化信息大數據平臺；九是打造電力安全文化產業基地。

????目前，《電力安全文化建設綱要》編制、電力安全文化建設征文活動、電力“安全文化·筑夢電力”宣講活動、電力安全文化國際論壇、電力安全文化新媒體產品展活動相關工作正在進行，各派出能源監管機構、電力企業安全文化活動正在積極推進，中國電力傳媒集團報紙、網站已經開設專欄，專門刊登“安全文化·筑夢電力”主題文章，電力企業安全生產第一責任人署名文章，安全文化方面的好故事、好做法以及漫畫、短視頻、小游戲等。各位媒體朋友如果有興趣，也可以踴躍投稿，多多支持我們的活動。

????活動啟動以來，受到各地能源管理機構、電力企業、行業協會、高校、研究機構、廣大職工的熱烈響應。在此，我們歡迎更多企業、電力職工參與進來，也希望媒體宣傳報道好“電力安全文化建設年”活動，促進電力安全文化的繁榮發展。最后，再次感謝各位媒體朋友對我們工作的支持，也希望大家為電力行業工作和電力安全文化建設年活動工作多提寶貴意見，共同促進電力安全事業持續向好發展。謝謝各位。

????[童光毅]謝謝張揚民副司長。現在開始提問，請各位記者朋友圍繞今天新聞發布會的內容提出問題，提問時請先報一下自己所代表的新聞機構。