国产精品亚洲产品一区二区三区,国偷自产视频一区二区久,日韩欧美成人免费中文字幕,国产 视频一区二区青青

????[《能源評論》雜志記者]我的問題是能源行業(yè)的依法治理。目前在黨中央國務(wù)院作出全面依法治國的戰(zhàn)略部署之下，我想請法改司領(lǐng)導(dǎo)介紹一下能源行業(yè)依法治理的現(xiàn)狀和進(jìn)展。今年1月份對這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，我想請您介紹下一步能源局將采取哪些具體措施保障5號文貫徹落實(shí)？

????[梁昌新]黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院提出全面依法治國的一系列重大決策、重大舉措。2018年8月，在中央全面依法治國委員會第一次會議上，習(xí)近平總書記提出了全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，特別提出要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。近年來，國家能源局按照黨中央國務(wù)院關(guān)于全面依法治國的相關(guān)要求，圍繞能源發(fā)展改革大局，深入貫徹中央依法治國精神，切實(shí)提升能源行業(yè)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將法治貫穿于能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理全過程，為推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供一個(gè)法治保障。近幾年能源法治建設(shè)在五方面取得明顯的進(jìn)展。

????一是能源立法工作取得新突破。編制并發(fā)布《“十三五”能源立法規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)綜合性、安全性、行業(yè)發(fā)展和改革亟須的立法項(xiàng)目，像《能源法》《電力法》《核電條例》《國家石油儲備條例》4部法律法規(guī)已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院法制部門進(jìn)行立法審查。在電力行業(yè)，我們推進(jìn)供電營業(yè)許可證與電力業(yè)務(wù)許可證“兩證合一”涉及的《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》相關(guān)條款修改順利出臺。在油氣領(lǐng)域，推動(dòng)加快《對外合作開采陸上石油資源條例》和《對外合作開采海上石油資源條例》的修改進(jìn)程，根據(jù)審批制改為備案制的改革要求，推進(jìn)這兩個(gè)條例法規(guī)修改，為改革“放管服”掃除制度障礙。

????二是依法治理能力進(jìn)一步提升。能源局健全能源重大事項(xiàng)決策機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金使用、行政處罰等事項(xiàng)決策程序。編制能源局的權(quán)責(zé)清單，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范處罰裁量權(quán)。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件合法性審核制度，確保政策文件不與法律法規(guī)抵觸。能源企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)各項(xiàng)要求，將法治貫穿到企業(yè)經(jīng)營的管理、安全生產(chǎn)及行業(yè)自律，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、咨詢服務(wù)等各方面、各環(huán)節(jié)。

????三是能源普法工作邁出新步伐。我們出臺行業(yè)法治宣傳教育五年規(guī)劃、落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見，同時(shí)編制了普法任務(wù)清單、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法工作方案，成立能源行業(yè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“七五”普法工作任務(wù)，建立“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建了政企聯(lián)動(dòng)、互為支撐的能源普法新格局。包括我們支持中電傳媒創(chuàng)辦“中國能源普法網(wǎng)”網(wǎng)站，搭建能源行業(yè)普法的窗口和數(shù)據(jù)庫，同時(shí)，我們能源局按年度編印《能源工作文件選編》。

????四是暢通行政復(fù)議和行政應(yīng)訴渠道。這幾年能源局印發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)定，成立行政復(fù)議委員會，建立法律顧問制度和公職律師制度，能源局第一批共有18名公職律師，被司法部授予公職律師證書。搭建法律顧問團(tuán)隊(duì)，提高辦案質(zhì)量和效率，確保案件辦理依法依規(guī)、定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。2013年以來，共辦理行政復(fù)議行政訴訟案件相關(guān)案件134件，涉及市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批與建設(shè)、行政執(zhí)法、信息公開、投訴舉報(bào)等方面。

????五是“放管服”改革效果顯著。國家能源局加大力度取消下放行政審批事項(xiàng)，取消下放比例達(dá)72%。加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制審批事項(xiàng)服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理和辦理時(shí)限承諾制，“放管服”改革以來，各類行政許可事項(xiàng)辦理都實(shí)現(xiàn)了“零超時(shí)”。全面清理項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)、工商登記前置審批、各類培訓(xùn)和中介服務(wù)等，切實(shí)減少申請人負(fù)擔(dān)。同時(shí)國家能源局出臺試點(diǎn)示范類事項(xiàng)工作規(guī)則，規(guī)范試點(diǎn)示范事項(xiàng)，防范變相審批和權(quán)力復(fù)歸。以上是能源行業(yè)法治建設(shè)取得的五方面進(jìn)展。

????下一步，為確保《實(shí)施意見》各項(xiàng)制度、任務(wù)落地，我們采取4項(xiàng)保障措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、強(qiáng)化制度保障、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，這些保障措施是：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全監(jiān)督檢查制度，對工作推進(jìn)不力的通報(bào)批評、督促整改。二是壓實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真做好各項(xiàng)工作任務(wù)的分解，真正將工作落實(shí)到位，按規(guī)定提供必要的經(jīng)費(fèi)、辦公條件，切實(shí)予以保障。三是建立工作報(bào)告和備案制度。各部門要按規(guī)定報(bào)告上一年度法治建設(shè)情況。強(qiáng)化落實(shí)上報(bào)機(jī)制，各單位每個(gè)季度要向國家能源局報(bào)送1-2篇法治建設(shè)信息，國家能源局匯總后定期上報(bào)中央依法治國辦。四是營造法治氛圍。要求各單位充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會公眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，根據(jù)不同對象，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效。

????此外，在7項(xiàng)主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，5號文還作了任務(wù)分解，對各單位的重點(diǎn)任務(wù)分工進(jìn)行了細(xì)化和明確，共分為8項(xiàng)，29個(gè)子項(xiàng)，明確了負(fù)責(zé)單位，形成了《重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，并適時(shí)對各單位貫徹落實(shí)情況開展督查，從以上四方面確保5號文的落地生根。謝謝。

?

?