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2019年10月事故通報(bào)
發(fā)布時(shí)間:2019-12-26 來源:國家能源局

  一、總體情況

  2019年10月份,全國沒有發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故,沒有發(fā)生電力設(shè)備事故,沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩事故以及對社會造成重大影響的事件。

  10月份,全國發(fā)生電力人身傷亡事故3起、死亡4人,事故起數(shù)同比增加1起,死亡人數(shù)同比增加2人。其中,發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起、死亡4人,事故起數(shù)同比增加1起、死亡人數(shù)同比增加2人;未發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平。

  10月份,未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故,起數(shù)同比持平。未發(fā)生電力安全事件,起數(shù)同比持平。

  二、電力人身傷亡事故簡況

  (一)“10·19”南方電網(wǎng)云南曲靖供電局觸電人身死亡事故

  10月19日,南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司曲靖供電局發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司曲靖供電局作業(yè)人員在從事斷路器保護(hù)檢查、設(shè)置工作時(shí)觸電,發(fā)生高處墜落,造成1人死亡。

  業(yè)主單位及法定代表人:云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司曲靖供電局,施勇

  業(yè)主單位的上級單位及法定代表人:云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司,甘霖

  (二)“10·22”國家電投河南電力有限公司開封發(fā)電分公司發(fā)生高處墜落人身死亡事故

  10月22日,國家電投河南電力有限公司開封發(fā)電分公司發(fā)生人身死亡事故,2人死亡。EPC總承包單位國核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司的施工分包單位山東正泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司作業(yè)人員在從事煤場環(huán)保封閉升級及北擴(kuò)項(xiàng)目施工作業(yè)時(shí),違反停工令,擅自更換桿件,致使已穩(wěn)固的網(wǎng)架失穩(wěn),發(fā)生高處墜落,落差28米,造成2人死亡。

  業(yè)主單位及負(fù)責(zé)人:國家電投集團(tuán)河南電力有限公司開封發(fā)電分公司,郎建國

  業(yè)主單位的上級單位及法定代表人:國家電投集團(tuán)河南電力有限公司,張勇

  總包單位及法定代表人:國核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司,徐潛

  總包單位的上級單位及法定代表人:國家核電技術(shù)有限公司,王鳳學(xué)

  分包單位及法定代表人:山東正泰工業(yè)設(shè)備安裝有限公司,任宇

  (三)“10·24”國家能源集團(tuán)安徽馬鞍山萬能達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司觸電人身死亡事故

  10月24日,國家能源集團(tuán)神皖能源有限責(zé)任公司安徽馬鞍山萬能達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生人身死亡事故,1人死亡。神皖能源有限責(zé)任公司安徽馬鞍山萬能達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司作業(yè)人員在更換檢修母線絕緣套管時(shí)擅自擴(kuò)大工作范圍,誤入開關(guān)柜帶電下間隔,發(fā)生觸電,造成1人死亡。

  業(yè)主單位及法定代表人:安徽馬鞍山萬能達(dá)發(fā)電有限責(zé)任公司,劉運(yùn)紅

  業(yè)主單位的上級單位及法定代表人:神皖能源有限責(zé)任公司,何成江

  三、防范措施要求

  10月份發(fā)生的人身傷亡事故反映出燃煤發(fā)電企業(yè)在面對節(jié)能環(huán)保改造、機(jī)組檢修等任務(wù)時(shí),未嚴(yán)格按照工作范圍開展工作,規(guī)則意識淡薄,未將安全放在一切工作的首位,電網(wǎng)企業(yè)工作人員防護(hù)措施不到位,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),業(yè)主單位對外包工程的安全監(jiān)督缺乏有效手段,層層分包、以罰代管、罰而不管等現(xiàn)象比較突出。結(jié)合當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢和歲末年初電力安全生產(chǎn)工作,提出如下要求。

  (一)切實(shí)加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)檢修技改現(xiàn)場的安全管理。建立健全發(fā)電廠安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,一是立足防范、突出重點(diǎn),做好觸電、高處墜落等人身事故的防范工作;二是加大對電氣作業(yè)、高處作業(yè)等專項(xiàng)隱患排查治理力度,切實(shí)堵塞安全生產(chǎn)漏洞,有效防范事故發(fā)生。

  (二)強(qiáng)化對外包單位的全流程安全管控。加強(qiáng)承包商及作業(yè)人員入廠資質(zhì)、組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案的審核,從源頭狠抓外包工程的“入場關(guān)”。對外委施工現(xiàn)場違章現(xiàn)象嚴(yán)肅通報(bào)、嚴(yán)厲考核,對違章人員納入“黑名單”管理。建立承包商安全履約評價(jià)機(jī)制并定期開展分析評價(jià),對安全管理不到位的進(jìn)行約談、責(zé)令更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直至終止合同,加強(qiáng)承包商履約能力管理。

  (三)嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度。工作票簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人要嚴(yán)格履行安全職責(zé),嚴(yán)肅到崗到位等制度的有效執(zhí)行,嚴(yán)禁超工作范圍作業(yè)和“搭票”作業(yè)現(xiàn)象。監(jiān)督體系和保證體系人員要對“兩票”實(shí)施動態(tài)檢查,對不符合規(guī)定的工作票和操作票要按照違章進(jìn)行考核,定期組織本單位一線人員開展“兩票”培訓(xùn),確保各環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任。

  (四)嚴(yán)格執(zhí)行電力安全信息報(bào)送規(guī)定。8月份至今,事故責(zé)任企業(yè)絕大部分未通過全國電力安全信息報(bào)送系統(tǒng)(www.cesafety.cn)報(bào)送事故信息,按照《國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力安全信息報(bào)送和事故統(tǒng)計(jì)工作的通知》(國能綜通安全〔2018〕181號)規(guī)定,對8月份以來發(fā)生事故(事件)的全國電力安委會企業(yè)成員單位予以通報(bào)。各單位要切實(shí)做好電子信息的報(bào)送工作,接到調(diào)查報(bào)告及批復(fù)文件后,應(yīng)按規(guī)定上傳至電力安全信息報(bào)送系統(tǒng),進(jìn)一步提升全國電力安全信息的數(shù)據(jù)積累和規(guī)律研究能力。

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  更正說明:2019年9月23日,國華巴彥淖爾風(fēng)電有限公司烏蘭風(fēng)電場發(fā)生一起人身死亡事故,導(dǎo)致外包單位中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司1人死亡。外包單位在業(yè)務(wù)合同存續(xù)期間變更了法定代表人,但未及時(shí)報(bào)告業(yè)主單位,造成事故信息統(tǒng)計(jì)有誤。現(xiàn)將《2019年9月事故通報(bào)》中該起事故的外包單位法定代表人更正為桂桐生。

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