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　　2017年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2017〕15號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見》），明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思想和主要任務(wù)?！兑庖姟凡渴鹆税藗€(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，其中包括改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升集約輸送和公平服務(wù)能力。

　　2019年3月，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》，要求堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。4月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，落實(shí)改革要求，推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平公正地為所有用戶提供油氣管網(wǎng)設(shè)施服務(wù)。12月，國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司正式成立，負(fù)責(zé)干線管網(wǎng)互聯(lián)互通和與社會(huì)管道聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向用戶公平開放，“X+1+X”油氣市場(chǎng)格局初步形成。