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根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至28日，國家能源局黨組第三巡視組對山西能源監(jiān)管辦（以下簡稱山西辦）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月7日，巡視組向山西辦黨組反饋了巡視意見，按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。 一、提高站位壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺 （一）提高政治站位抓整改，把巡視整改擺在突出位置。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)、黨的自我革命的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹局黨組關(guān)于巡視整改的工作要求，將巡視整改工作作為重大政治任務(wù)來抓。召開巡視整改專題民主生活會，主動接受巡視組的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真制定整改工作方案，針對巡視反饋提出的4個方面35項(xiàng)問題，制定了137條整改措施，規(guī)劃了整改時間表和路線圖，確保可操作、可量化、可檢查。 （二）堅(jiān)持“一盤棋”抓整改，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。辦黨組全面加強(qiáng)對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。辦黨組書記切實(shí)擔(dān)起第一責(zé)任，做到“四個親自”，班子成員分工負(fù)責(zé)、靠前指揮，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各黨支部、各處積極落實(shí)，集中整改期內(nèi)組織召開黨組會（巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議）28次，專員辦公會14次，發(fā)布整改周報23期，通報月度進(jìn)展6次，確保巡視整改有力有效。 （三）聚焦常態(tài)長效抓整改，鞏固拓展巡視整改成果。堅(jiān)持巡視整改和監(jiān)管為民相統(tǒng)一，對典型性問題及時開展專項(xiàng)監(jiān)管和集中治理，持續(xù)深入推進(jìn)頻繁停電專項(xiàng)整治，深入開展資質(zhì)管理和信用監(jiān)管，強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持巡視整改和建章立制相統(tǒng)一，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長久立”的機(jī)制，制定修訂長效機(jī)制19項(xiàng)。堅(jiān)持巡視整改和全面從嚴(yán)治黨相統(tǒng)一，將巡視整改同審計整改、黨建督查整改、民主生活會問題整改等一體推進(jìn)、同步更新；堅(jiān)持把巡視整改和扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、鞏固拓展主題教育成果結(jié)合起來，做到一體推進(jìn)相融共促。 二、緊盯進(jìn)度嚴(yán)把質(zhì)量，不折不扣落實(shí)巡視整改要求 （一）關(guān)于學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，監(jiān)管工作效能還需提升的整改情況 1.針對推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏緊迫感的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是召開能源革命領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、局黨組以及山西省委省政府關(guān)于能源革命決策部署，結(jié)合2024年度山西能源革命綜合改革試點(diǎn)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化落實(shí)舉措，每月報告進(jìn)展情況。 二是調(diào)研督導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)大同～懷來～天津南跨省跨區(qū)輸電通道和配套電源項(xiàng)目、第一批、第三批“沙戈荒”風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目和晉北新能源基地項(xiàng)目，推動重點(diǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目落地。 三是開展新能源接入電網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)管，推動電網(wǎng)企業(yè)出臺電源接入和電網(wǎng)互聯(lián)前期工作實(shí)施細(xì)則，安排4億元用于發(fā)電企業(yè)自建電網(wǎng)側(cè)變電站間隔回購，保障新能源和新型儲能項(xiàng)目順利并網(wǎng)。 四是深入推進(jìn)電力市場建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于完善山西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，優(yōu)化完善二次調(diào)頻性能評價指標(biāo)，調(diào)整差額資金分配方式，明確新型儲能應(yīng)急調(diào)用補(bǔ)償原則。 2.針對維護(hù)人民群眾用能權(quán)益不到位問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是召開供電監(jiān)管工作會和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報問題專題分析會，部署配網(wǎng)運(yùn)行情況專項(xiàng)監(jiān)管，通報典型案例和突出問題，明確監(jiān)管要求，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整改。 二是持續(xù)開展地方電力公司低電壓及頻繁停電專項(xiàng)治理，對重點(diǎn)區(qū)域“解剖麻雀”，督導(dǎo)叢羅峪地區(qū)完成線路改造，投訴同比2023年下降100%，指導(dǎo)山西地方電力投入改造資金21845萬元，完成離石、臨縣等9個縣區(qū)，133個供電臺區(qū)改造治理。 三是對12398投訴舉報問題突出的市縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查，下發(fā)整改通知書3份，并督促全部完成整改。 四是持續(xù)抓好清潔取暖監(jiān)管。2023-2024年采暖季，密切關(guān)注保供資源儲備和市場供需情況，有力應(yīng)對極寒天氣的考驗(yàn)；實(shí)地開展調(diào)查2次，協(xié)調(diào)解決供熱供氣問題44件。 3.針對電力運(yùn)行安全風(fēng)險方面的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是制發(fā)《山西電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險分析報告》《山西能源監(jiān)管辦關(guān)于采空區(qū)影響供電設(shè)施運(yùn)行情況的報告》《2023年電力二次系統(tǒng)安全專項(xiàng)監(jiān)管工作報告》《網(wǎng)絡(luò)安全暨電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)工作報告》等督促電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范能力和應(yīng)急處置能力。 二是研究形成《山西電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害分析報告》，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的監(jiān)管意見》。 三是會同國家能源局華北局、山東辦召開會議，研究電網(wǎng)風(fēng)險管控和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定《華北區(qū)域電網(wǎng)重大安全風(fēng)險聯(lián)合管控機(jī)制實(shí)施規(guī)則》，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。 （二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”有差距，黨風(fēng)廉政建設(shè)壓力傳導(dǎo)不到位的整改情況 1.針對責(zé)任落實(shí)不夠規(guī)范嚴(yán)肅的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是辦黨組組織全面從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定。 二是在中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，召開2023年度全面從嚴(yán)治黨專題會議，深入查擺問題，并按要求報送會議情況的報告。 三是將全面從嚴(yán)治黨會議問題整改措施納入督辦臺賬，接受黨員干部的監(jiān)督。 2.針對紀(jì)檢工作機(jī)制不暢通的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是根據(jù)班子成員調(diào)整變化情況，及時明確紀(jì)檢工作分工，將分管紀(jì)檢工作的黨組成員增選為機(jī)關(guān)黨委委員，加強(qiáng)對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。 二是補(bǔ)選2名年輕同志進(jìn)入機(jī)關(guān)紀(jì)委，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢工作力量。 三是制發(fā)《山西能源監(jiān)管辦機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則》。 3.針對主動作為有欠缺的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是再次全面排查全省發(fā)電機(jī)組情況，對于符合豁免條件的43家企業(yè)，按照法定流程完成豁免工作。 二是要求省電力公司每年1季度梳理發(fā)電機(jī)組清單信息及許可豁免企業(yè)名單。 三是在資質(zhì)許可大廳、門戶網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項(xiàng)目電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等政策文件，并指導(dǎo)和督促企業(yè)抓好落實(shí)。 四是每季度在專員辦公會上通報行政執(zhí)法工作開展情況，2023年至今已累計通報19次。 （三）關(guān)于落實(shí)新時代黨的組織路線仍有不足，班子隊(duì)伍建設(shè)存在短板的整改情況 1.針對議事決策制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是辦黨組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《國家能源局黨組工作規(guī)則》，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)辦黨組工作。 二是修訂完善辦黨組工作規(guī)則和辦黨組“三重一大”議事決策制度并嚴(yán)格執(zhí)行，深入推進(jìn)從嚴(yán)依規(guī)科學(xué)管理。 2.針對干部培養(yǎng)缺乏科學(xué)謀劃的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是組織召開干部人事工作專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事工作的重要論述和局黨組“一個規(guī)劃兩個意見”。 二是深入貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》，制定了培訓(xùn)管理辦法和“導(dǎo)師”幫帶制度，3名科級干部與導(dǎo)師簽訂導(dǎo)師幫帶協(xié)議；研究制定了2024年度干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作計劃。 三是加大干部輪崗交流及年輕干部使用力度，向局機(jī)關(guān)黨委（人事司）報送了輪崗工作的請示，選舉3名年輕干部進(jìn)入機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委班子。 四是組織開展“四好”黨員、“兩優(yōu)一先”等評選表彰活動，激勵廣大黨員干部開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。 3.針對干部日常管理監(jiān)督存在不足的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是辦黨組召開干部人事工作專題會議，集體學(xué)習(xí)《國家能源局黨組關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員干部的意見》。 二是組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告專題警示教育會議，宣貫政策要求，組織開展填報情況自查。 三是制定《山西能源監(jiān)管辦因私出國（境）管理辦法》并組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 四是加強(qiáng)因私出國（境）審批管理，要求干部完整詳細(xì)填報個人行程，并層層嚴(yán)格審核。 4.針對基層黨建工作不扎實(shí)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是組織召開了支部建設(shè)工作會，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，研究“四強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作舉措，各支部結(jié)合監(jiān)管職能提出了黨建品牌創(chuàng)建思路，著力解決“兩張皮”問題。 二是以黨史學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和理想信念教育為主題，與能源企業(yè)開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建4次，豐富黨建活動形式，提升學(xué)習(xí)教育效果。 三是安排專人管理黨員信息系統(tǒng)，及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，集中整改期內(nèi)，完成6名同志組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。 四是機(jī)關(guān)黨委每季度對支部黨建工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對存在的問題進(jìn)行督促提醒。 5.針對年輕干部教育管理監(jiān)督有待加強(qiáng)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是組織召開干部人事工作專題會議和干部思想動態(tài)分析專題研判會，開展問卷調(diào)查，向局機(jī)關(guān)黨委（人事司）報送干部思想動態(tài)分析報告。 二是辦黨組成員、機(jī)關(guān)黨委委員、各黨支部書記和各處處長結(jié)合巡視整改專題民主生活會與年輕干部開展“全覆蓋”式談心談話，及時掌握干部“活思想”。 三是建立青年理論學(xué)習(xí)小組召集人輪流列席中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，助力提升理論素養(yǎng)，拓展工作思路。 四是青年理論學(xué)習(xí)小組積極開展以“偏關(guān)縣能源發(fā)展”為主題的“關(guān)鍵小事”調(diào)研活動、“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動，積極參加黨建聯(lián)盟籃球賽等聯(lián)學(xué)聯(lián)建實(shí)踐活動，充分激發(fā)年輕干部的活力熱情。 （四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底的整改情況 1.針對整改急于銷號的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是按程序廢止《山西能源監(jiān)管辦行政處罰程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《國家能源局行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，完成此項(xiàng)整改任務(wù)的清零銷號。 二是巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議認(rèn)真聽取機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、各黨支部和各處整改工作匯報，開展聯(lián)審聯(lián)評，認(rèn)真評估整改成效，做好問題整改銷號工作，目前35項(xiàng)問題已完成29項(xiàng)，剩余6項(xiàng)正在推進(jìn)，已取得階段性成效。 2.針對整改措施未落地的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)山西能源監(jiān)管辦廉政建設(shè)工作的通知》，修訂完善廉政紀(jì)律監(jiān)督卡制度，規(guī)范監(jiān)督卡的發(fā)放、回收、匯總上報機(jī)制，取得積極成效。 二是在辦內(nèi)網(wǎng)制度建設(shè)專欄公示上一輪巡視整改形成的制度機(jī)制18項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)。 三是加強(qiáng)對本輪巡視整改措施的審核評估，緊盯責(zé)任落實(shí)、措施成效和整改閉環(huán)，確保整改成效。 3.針對制定制度與上位規(guī)定相沖突的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化信用監(jiān)管工作機(jī)制的補(bǔ)充通知》，對我辦制定的異議處理和信用修復(fù)工作時限進(jìn)行補(bǔ)充修訂，確保有關(guān)要求與國家能源局保持一致。 二是對《關(guān)于印發(fā)山西能源監(jiān)管辦行政許可審批管理工作規(guī)定的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化信用監(jiān)管工作機(jī)制的通知》時限要求進(jìn)行排查。 三是嚴(yán)格落實(shí)行政許可審批管理工作規(guī)定和信用監(jiān)管工作機(jī)制，并要求各處及時報送相關(guān)信息，確保時限滿足國家能源局有關(guān)規(guī)定。 三、堅(jiān)持做到“四個融入”，以釘釘子精神抓好長期整改 一是持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于國家能源安全論述摘編》，結(jié)合山西實(shí)際，細(xì)化落實(shí)措施，完善督辦機(jī)制，強(qiáng)化與地方能源管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保黨中央重大決策部署和局黨組任務(wù)要求落地見效。 二是踐行新發(fā)展理念，切實(shí)履行“四者”職責(zé)。當(dāng)好能源規(guī)劃政策落實(shí)的“監(jiān)督者”，強(qiáng)化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)社會公共利益。當(dāng)好人民群眾用能權(quán)益的“維護(hù)者”，做好12398熱線投訴舉報處理，提升“獲得電力”服務(wù)水平，深化頻繁停電整治，優(yōu)化用電營商環(huán)境。當(dāng)好能源市場化改革的“推動者”，做好“三個市場”的銜接，與建設(shè)全國統(tǒng)一大市場同向發(fā)力。當(dāng)好電力安全穩(wěn)定的“守護(hù)者”，強(qiáng)化與地方能源管理部門“齊抓共管”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立完善長效機(jī)制。發(fā)揮派駐監(jiān)管的優(yōu)勢，當(dāng)好國家能源局黨組的“探頭”和“哨兵”，全力做好能源保供工作，推進(jìn)山西能源高質(zhì)量發(fā)展。 三是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，深化“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，抓好黨建品牌創(chuàng)建。常態(tài)化開展對黨忠誠教育、理想信念教育，善始善終抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展主題教育成果。壓實(shí)機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督，開展經(jīng)常性談心談話，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來。注重抓早抓小、敢抓敢管，把好廉潔意見回復(fù)關(guān)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺守住行為底線。 四是貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，從嚴(yán)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、規(guī)范經(jīng)商辦企業(yè)行為等監(jiān)督制度落實(shí)。落實(shí)《國家能源局黨組關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍監(jiān)管能力建設(shè)的意見》，營造“組織想干部、干部想工作”的良好氛圍。豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)“菜單”，辦好“監(jiān)管講堂”，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，安排年輕干部在吃勁崗位磨練歷練，適時開展輪崗交流，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力水平。 五是扛起巡視整改政治擔(dān)當(dāng)，不斷鞏固和拓展整改常態(tài)化長效化成果。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)抓好巡視整改。對尚未完成整改事項(xiàng)盯緊抓實(shí)，確保如期完成；對已完成整改銷號清零的事項(xiàng)，及時組織開展“回頭看”，防止“死灰復(fù)燃”“反彈回潮”；對新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入整改問題清單，堅(jiān)決杜絕“運(yùn)動式整改”、前緊后松、虎頭蛇尾現(xiàn)象；對需要持續(xù)推進(jìn)的問題，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在日常工作中，強(qiáng)化跟蹤督促，一抓到底，把整改成果真正體現(xiàn)到黨員干部政治素質(zhì)、工作水平全面提高上，體現(xiàn)到監(jiān)管效能的深化拓展上。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0351-7218336；郵政信箱：山西省太原市杏花嶺區(qū)南肖墻12號，國家能源局山西能源監(jiān)管辦機(jī)關(guān)紀(jì)委，郵政編碼：030002；電子郵箱：sxnyjg@nea.gov.cn。 中共國家能源局山西監(jiān)管辦黨組 2024年8月27日 |
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山西能源監(jiān)管辦黨組關(guān)于國家能源局黨組第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報
發(fā)布時間：2024-08-27
來源：國家能源局
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