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根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至27日，國家能源局黨組第四巡視組對湖南能源監(jiān)管辦（以下簡稱湖南辦）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月8日，巡視組向湖南辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。 一、黨組履行巡視整改主體責(zé)任情況 （一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識。巡視反饋意見后，湖南辦黨組第一時(shí)間召開黨組（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，傳達(dá)國家能源局黨組有關(guān)工作要求，深入研究巡視反饋問題和意見建議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。集中整改期間，先后召開4次黨組會議、3次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、4次巡視整改推進(jìn)會議，部署推動整改工作。組織召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題深入剖析原因，查找根源，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，增強(qiáng)巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺。 （二）堅(jiān)持上下貫通，層層壓實(shí)責(zé)任。湖南辦黨組堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各處對照巡視反饋問題，結(jié)合職責(zé)職能，舉一反三，查找短板弱項(xiàng)，提出具體可行整改措施，明確整改時(shí)限、完成要求、責(zé)任人員，確保件件有人抓、事事有回音。機(jī)關(guān)紀(jì)委將巡視整改納入政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要論述和考察湖南重要講話精神、推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)等5項(xiàng)任務(wù)作為監(jiān)督重中之重，完善全方位、全過程、全鏈條監(jiān)督措施。 （三）突出以點(diǎn)帶面，推動全面整改。湖南辦黨組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約能源高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、長期想解決而沒有解決的重點(diǎn)問題，根據(jù)整改難易程度分類施策，將稽查執(zhí)法等重點(diǎn)事項(xiàng)納入黨組研究推動重點(diǎn)任務(wù)，定期研究推進(jìn)措施，逐項(xiàng)下達(dá)督辦單，通過抓重點(diǎn)問題整改帶動全面整改。制定《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組巡視整改臺賬》，對照巡視反饋意見，按照四方面問題分類，逐一明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，緊密結(jié)合湖南能源監(jiān)管工作實(shí)際，細(xì)化93項(xiàng)具體措施。按月制定并印發(fā)整改任務(wù)督辦清單，月度工作例會對整改進(jìn)展情況跟蹤問效。 （四）強(qiáng)化標(biāo)本兼治，完善制度機(jī)制。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對能夠立行立改的，立即整改到位，對需要久久為功的，從制度機(jī)制層面解決問題，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。根據(jù)巡視反饋問題，針對性完善班子成員牽頭領(lǐng)辦重點(diǎn)任務(wù)機(jī)制、能源監(jiān)管信用信息歸集和信用修復(fù)機(jī)制、提升“獲得電力”服務(wù)水平長效監(jiān)管機(jī)制，制定修訂《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組關(guān)于以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》等6項(xiàng)制度文件。 二、巡視反饋重點(diǎn)問題整改落實(shí)情況 （一）關(guān)于學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要指示批示精神有待加強(qiáng)的整改情況 1.針對用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)能源監(jiān)管實(shí)踐還有差距的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。召開黨組會議14次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討6次，落實(shí)“第一議題”制度100%，確保及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。黨組會議5次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要講話重要指示精神，結(jié)合實(shí)際研究制定落實(shí)舉措。 二是堅(jiān)持用創(chuàng)新理論指導(dǎo)能源監(jiān)管實(shí)踐。修訂完善電力市場交易規(guī)則，對湖南電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)開展穿透式監(jiān)管試點(diǎn)。完善“十四五”能源規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測機(jī)制，加大重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)力度。 三是積極推動清潔能源發(fā)展。運(yùn)用好調(diào)峰輔助服務(wù)市場，充分挖掘調(diào)節(jié)性資源潛力，推進(jìn)省間現(xiàn)貨交易，保障清潔能源高水平消納。開展湖南電網(wǎng)新能源消納情況分析，指導(dǎo)調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)化新能源消納原則。2024年上半年，全省可再生能源發(fā)電量464.54億千瓦時(shí)，同比增長37.17%。 2.針對監(jiān)管力度還需要加強(qiáng)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是強(qiáng)化電煤中長協(xié)履約監(jiān)管。利用湖南能源監(jiān)管信息平臺，對火電企業(yè)存煤量、存煤結(jié)構(gòu)、電煤來源等情況進(jìn)行監(jiān)測分析，對中長協(xié)履約情況進(jìn)行分析，督促做好電煤保障。 二是強(qiáng)化煤電、氣電規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管。按月分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，會同省級能源主管部門開展現(xiàn)場督辦，專題會商推進(jìn)氣電建設(shè)。開展煤電規(guī)劃建設(shè)改造升級專項(xiàng)監(jiān)管。 三是加大行政執(zhí)法力度。辦黨組會議專題研究年度執(zhí)法工作，明確立案、調(diào)查、法制審核、案件審理等全流程責(zé)任分工，形成全辦執(zhí)法工作合力，2024年上半年，湖南辦作出行政處罰16起。 3.針對落實(shí)重大改革和發(fā)展任務(wù)不到位的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展電力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管，對售電公司參與批發(fā)市場情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。建立油氣管網(wǎng)公平開放信息報(bào)送、聯(lián)席會議等機(jī)制。組織開展電網(wǎng)公平開放情況自查自糾。 二是推動增量配電業(yè)務(wù)改革。制發(fā)《關(guān)于開展擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司年度自查工作的通知》，組織已持證增量配電企業(yè)自查自糾，協(xié)調(diào)解決問題困難，對部分增量配電項(xiàng)目開展現(xiàn)場調(diào)研，做好供電類電力業(yè)務(wù)許可證辦理。 三是規(guī)范資質(zhì)許可辦理和信用信息歸集。嚴(yán)格許可流程管控，確保各審批環(huán)節(jié)不超時(shí)限。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善湖南能源監(jiān)管辦信用信息歸集和信用修復(fù)機(jī)制的通知》，明確歸集范圍、程序和時(shí)限要求，確保能源企業(yè)信用信息100%及時(shí)歸集。 四是推進(jìn)優(yōu)化用電營商環(huán)境。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升“獲得電力”服務(wù)水平完善長效監(jiān)管機(jī)制的通知》，建立提升“獲得電力”服務(wù)水平定期調(diào)度機(jī)制。成立工作組，對4個(gè)市州開展現(xiàn)場檢查，推動解決群眾用電急難愁盼問題。 4.針對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力與能源發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是發(fā)揮監(jiān)管合力應(yīng)對電源潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。對全省17家火電廠機(jī)組運(yùn)行情況進(jìn)行分析，加大老舊機(jī)組檢查力度，加大對機(jī)組非停監(jiān)管力度。與省直有關(guān)部門共同推進(jìn)安全隱患整改、聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，與省級能源主管部門就落實(shí)市縣屬地電力安全責(zé)任達(dá)成一致意見。 二是加大安全執(zhí)法力度。建立重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)名單，加大發(fā)生事故企業(yè)檢查頻次和“回頭看”力度，對35家企業(yè)開展安全督查，對5家違法違規(guī)企業(yè)采取處罰措施。 三是強(qiáng)化安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。將電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、施工安全措施、貯灰場安全備案情況納入現(xiàn)場安全檢查必查內(nèi)容，每季度公示“三備案”情況，對未開展貯灰場安全備案的火電企業(yè)逐一督辦，確保100%完成備案。 （二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況 1.針對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任沒有一貫到底的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨研究部署。辦黨組召開專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，制定印發(fā)《湖南能源監(jiān)管辦2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，定期召開黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。 二是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。修訂《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，將責(zé)任落實(shí)情況納入年度述職述責(zé)述廉考核內(nèi)容。黨組書記帶頭開展廉政談話，加大高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉政談話力度，持續(xù)強(qiáng)化警示教育。 三是加強(qiáng)紀(jì)檢日常監(jiān)督。為黨員干部建立廉政檔案，每季度開展一次許可監(jiān)督檢查。 2.針對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有弱項(xiàng)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。修訂《湖南能源監(jiān)管辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊（2024年）》，進(jìn)一步明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)等級及防控措施，指導(dǎo)各處制定具體落實(shí)措施，組織黨員干部簽訂與能源企業(yè)廉潔交往承諾書。 二是加大關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。修訂《湖南能源監(jiān)管辦現(xiàn)場檢查廉政情況反饋制度》，將“違法違規(guī)案件調(diào)查、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可現(xiàn)場核查、電力市場、行業(yè)、安全執(zhí)法檢查等”納入現(xiàn)場檢查廉政情況反饋范圍，監(jiān)督落實(shí)。 3.針對形式主義官僚主義問題依然存在的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。精簡議事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。印發(fā)年度會議計(jì)劃，嚴(yán)格控制會議頻次。制定《國家能源局湖南監(jiān)管辦公室政府信息公開實(shí)施細(xì)則》，加大公示公開情況檢查督辦力度。 二是完善內(nèi)部管理制度。完成《湖南能源監(jiān)管辦借調(diào)、掛職、信息化服務(wù)外包運(yùn)維人員管理實(shí)施細(xì)則》《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》等6項(xiàng)制度制定修訂。定期開展制度建設(shè)及執(zhí)行情況檢查。 （三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，班子和干部隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)的整改情況 1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠有力的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是加強(qiáng)能源監(jiān)管重點(diǎn)工作研究部署和推動落實(shí)。召開年度能源監(jiān)管工作會議，對2024年10方面重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排部署，制定《湖南能源監(jiān)管辦班子成員領(lǐng)辦重點(diǎn)任務(wù)清單》，班子成員對14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督辦。 二是規(guī)范執(zhí)行黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。制定印發(fā)《2024年國家能源局湖南監(jiān)管辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，確定9方面學(xué)習(xí)重點(diǎn)，緊扣主題充分交流研討，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。 三是加強(qiáng)干部思想動態(tài)分析。辦黨組會議專題研究分析干部思想動態(tài)，對需要關(guān)注的情況研究針對性措施，黨組書記帶頭與干部開展談心談話，做好思想引導(dǎo)、工作指導(dǎo)。 2.針對干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。辦黨組會議專題研究干部隊(duì)伍建設(shè)工作，確定干部梯隊(duì)配備、選拔培養(yǎng)方向，5名干部交流輪崗。持續(xù)加大年輕干部選拔和使用力度。 二是加強(qiáng)年輕干部教育培養(yǎng)。建立年輕干部“導(dǎo)師”制度，制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，年輕干部全覆蓋參與綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管工作。 三是加強(qiáng)管理監(jiān)督。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)專題培訓(xùn)。對干部出差、休假審批流程進(jìn)行修改完善，全流程督辦提醒。 3.針對基層黨建不扎實(shí)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每月制定印發(fā)支部主題黨日活動通知，對書記講黨課、過“政治生日”等活動進(jìn)行指導(dǎo)，每季度對黨支部活動開展情況、“三會一課”記錄情況進(jìn)行檢查。 二是加大黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。組織黨支部書記、支部委員參加專題培訓(xùn)，提升黨建業(yè)務(wù)能力水平。 （四）關(guān)于落實(shí)中央巡視、環(huán)保督察、審計(jì)、局黨組巡視等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改有差距，整改沒有清倉見底的整改情況 1.針對巡視整改持續(xù)推進(jìn)不夠的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是建立常態(tài)化研究推動整改機(jī)制、重點(diǎn)難點(diǎn)問題督辦機(jī)制，對巡視整改、審計(jì)整改定期開展“回頭看”，將巡視整改情況納入月度例會調(diào)度內(nèi)容。 二是持續(xù)鞏固低電壓、頻繁停電專項(xiàng)整治工作成效，建立“頻繁停電”“低電壓”問題隨機(jī)抽查機(jī)制。 2.針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題沒有跟蹤閉環(huán)的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是開展問題整改“回頭看”，對照整改清單，逐一核實(shí)銷號。 二是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力節(jié)能減排工作的通知》，督促指導(dǎo)電力企業(yè)開展自查自糾，監(jiān)督整改閉環(huán)。 3.針對審計(jì)整改有差距的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改 一是修訂《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》，完善合同詢價(jià)機(jī)制。 二是建立合同合法性審核機(jī)制。 三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。啟用固定資產(chǎn)管理平臺，明確專人負(fù)責(zé)日常資產(chǎn)管理工作，定期開展固定資產(chǎn)排查。 三、下一步工作打算 （一）強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，鞏固拓展主題教育成果，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國、中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，積極開展“能源監(jiān)管大家談”等學(xué)習(xí)活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作重要指示批示精神、考察湖南重要講話和指示精神，堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為推動能源高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措。 （二）強(qiáng)化履職盡責(zé)，持續(xù)推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展 深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，主動適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，發(fā)揮好“探頭”“參謀”“派駐”作用。持續(xù)加大電力供需監(jiān)測力度，推動企業(yè)落實(shí)保供措施，及時(shí)排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。扎實(shí)做好國家“十四五”能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)2024年度實(shí)施情況專項(xiàng)監(jiān)管，加大重點(diǎn)煤電、氣電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)測力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)湖南電力市場建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置、推進(jìn)清潔能源發(fā)展等方面的積極作用，為湖南實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。 （三）壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 班子堅(jiān)持以上率下，帶頭嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”決策制度，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用。推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，積極創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨支部。不斷健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，營造“組織想干部、干部想工作”良好氛圍。 （四）深化巡視成果運(yùn)用，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章” 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)將巡視整改工作引向深入。對已完成整改的問題，定期開展“回頭看”，防止問題反彈；對仍在推進(jìn)中的整改事項(xiàng)，緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦，確保取得實(shí)效；對已建立的長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行，確保落地見效。緊密結(jié)合能源監(jiān)管新形勢新任務(wù)新要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把巡視整改與紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改相結(jié)合，嚴(yán)格按照“四個(gè)融入”要求，建立常態(tài)化、長效化整改機(jī)制，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動湖南能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-85959952；郵政信箱：湖南省長沙市雨花區(qū)韶山北路388號湖南能源監(jiān)管辦綜合處（機(jī)關(guān)黨委<機(jī)關(guān)紀(jì)委>辦公室），郵政編碼：410007；電子郵箱：zhhnb@nea.gov.cn。 中共國家能源局湖南監(jiān)管辦黨組 2024年8月27日 |
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湖南能源監(jiān)管辦黨組關(guān)于國家能源局黨組第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)
發(fā)布時(shí)間：2024-08-27
來源：國家能源局
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