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[曾亞川]女士們、先生們，新聞媒體朋友們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天將發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》，并就相關問題回答記者們的提問。出席今天新聞發布會的有：國家能源局黨組成員、副局長吳吟先生，國家能源局煤炭司司長方君實先生，國家能源局煤炭司副司長嚴天科先生。 [ 2012-03-22 10:04:54 ] |
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[曾亞川]煤炭是我國的主體能源，占我國一次能源消費總量的近70%。長期以來，煤炭為保障我國經濟社會平穩較快發展，降低能源對外依存度，保障國家能源安全發揮了重要作用，具有十分重要的戰略地位。“十二五”是煤炭工業加快轉變發展方式的重要時期，根據“十二五”規劃綱要的要求，結合能源工作的實際，近日，國家發改委、國家能源局聯合制訂印發了《煤炭工業發展“十二五”規劃》，以指導未來五年煤炭工業全面協調可持續發展。現在請吳吟副局長向大家介紹《規劃》的主要內容。 [ 2012-03-22 10:08:45 ] |
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[吳吟]很高興和媒體朋友們見面，介紹一下《煤炭工業發展“十二五”規劃》發展情況。今天幾位司長、副司長一起來介紹有關情況。 [ 2012-03-22 10:09:52 ] |
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[吳吟]各位媒體朋友:大家上午好！日前，國家發展改革委、國家能源局組織編制的《煤炭工業發展“十二五”規劃》，已正式發布實施。《規劃》確定了“十二五”時期煤炭工業發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和政策措施，是指導煤炭工業健康發展的綱領性文件。下面，我向媒體朋友簡要介紹一下《規劃》的有關情況。 [ 2012-03-22 10:10:58 ] |
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[吳吟]一、起草背景和重要意義。 煤炭是我國的主體能源，在一次能源結構中占70%左右。在未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變。煤炭工業是關系國家經濟命脈和能源安全的重要基礎產業。“十一五”期間，煤炭工業取得了很大成就，煤炭產量快速增長，煤礦生產技術面貌大幅改善，安全生產狀況持續好轉，職工生活水平有所提高。為進一步促進煤炭工業健康發展，按照黨的十七屆五中全會精神和《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體部署，國家發展改革委、國家能源局歷時兩年多的時間，組織開展了十幾項重大課題研究，深入分析了煤炭工業發展內外部環境，聽取并征求了方方面面的意見，經國家能源局局長辦公會議和國家發展改革委主任辦公會議審議通過，形成了《煤炭工業發展“十二五”規劃》。 [ 2012-03-22 10:11:44 ] |
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[吳吟]“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期，也是促進煤炭工業又好又快發展的重要戰略機遇期。《規劃》突出了以下重點。一是指明了煤炭工業發展方向。《規劃》系統總結了“十一五”發展成就，深刻剖析發展中的突出問題，準確把握國內外煤炭工業發展形勢，提出了煤炭工業科學發展的重點任務。二是強調了以轉變發展方式為主線。繼續加快推進煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團，整頓關閉小煤礦，淘汰落后產能，依托科技進步，切實轉變煤炭發展方式。三是明確了保障能源穩定供給為基本任務。穩步推進大型煤炭基地建設，建設大煤礦，合理安排煤礦生產建設規模，防止煤炭供需失衡，實現煤炭的長期穩定供應。四是突出了以人為本。把安全生產放在首位，著力改善煤礦生產環境，注重塵肺病防治，提高職工收入水平，改善礦區民生，將以人為本的執政理念貫徹好、落實好。五是強調了資源開發與生態環境協調發展。綜合考慮生態環境承載力和水資源條件，做好煤炭開發布局，開發中更加注重資源高效清潔利用，更加注重保護環境。 [ 2012-03-22 10:13:24 ] |
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[吳吟]二、關于指導思想、基本原則和發展目標。《規劃》確定了煤炭工業發展的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照科學布局、集約開發、安全生產、高效利用、保護環境的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設大型煤炭企業集團，建設大型煤炭基地，建設大型現代化煤礦，保障煤炭穩定供應；提高資源綜合利用水平，提高礦區環境質量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業可持續發展。 [ 2012-03-22 10:14:43 ] |
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[吳吟]為加快轉變發展方式，《規劃》提出了“六個堅持”的基本原則：堅持煤炭工業發展與產業布局調整、體制機制創新相結合，加快轉變發展方式；堅持生產建設與控總量、調結構相結合，保障煤炭供應安全；堅持發展先進生產力與淘汰落后生產能力相結合，促進煤炭產業升級；堅持開發轉化與水資源、環境承載力相協調，推進高效清潔利用；堅持企業發展、接替產業發展與地區經濟社會發展相協調，建設和諧礦區；堅持國內發展與國際合作相銜接，實現互利共贏。 [ 2012-03-22 10:15:38 ] |
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[吳吟]“十二五”時期，新開工煤礦建設規模7.4億噸/年。到2015年，煤炭生產能力41億噸，煤炭產量控制在39億噸左右，原煤入選率65%以上；形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上；采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級礦井（露天）達到60處，生產能力8億噸；低熱值煤炭資源綜合利用發電裝機容量達到7600萬千瓦，煤矸石綜合利用率75%；礦井水利用率75%，土地復墾率超過60%；節約能源9500萬噸標準煤。職工收入與勞動生產效率和企業經濟效益協調增長。 [ 2012-03-22 10:17:36 ] |
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[吳吟]三、關于生產開發布局。生產開發布局是《規劃》的重要內容。《規劃》將全國劃分為東部（含東北）、中部、西部三個地區，提出全國煤炭開發總體布局是控制東部、穩定中部、發展西部。東部開采歷史長，淺部資源逐步枯竭，未開發資源埋深大多超過1000米。新井建設應控制在1000米以淺，僅考慮接續礦井建設，控制開發強度。中部煤炭開發強度偏大，生態環境問題突出。山西通過資源整合和兼并重組，產量仍有增長空間，應重點做好整合礦井技術改造，適度控制新井建設；河南、安徽穩定現有生產規模，重點建設接續礦井。西部資源豐富，開發潛力大，重點煤運通道正在建設或規劃建設，煤炭調運能力將有較大提升，重點推進大型煤炭基地內的資源整合，有序建設一批現代化礦井，擴大生產規模，增加調出量。 [ 2012-03-22 10:19:28 ] |
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[吳吟]四、關于主要任務。根據"十二五"時期煤炭工業發展指導思想和目標，結合煤炭工業發展趨勢和存在的主要問題，《規劃》確定了推進煤礦企業兼并重組，發展大型企業集團等十項重點任務。 [ 2012-03-22 10:20:16 ] |
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[吳吟]五、關于保障措施。為保障規劃目標的實施，提出了加強煤炭行業管理、深化煤炭行業改革、規范煤炭開發秩序、加強科技創新和人才培養、增強煤礦安全保障能力、加快煤炭運輸通道建設、加強資源綜合利用和礦區生態環境保護、推進和諧礦區建設、支持企業走出去等九個方面的政策措施。 [ 2012-03-22 10:18:57 ] |
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[吳吟]《規劃》描繪了"十二五"煤炭工業發展藍圖，明確了發展目標和重點任務。下一步，我們將制定規劃實施方案，抓好規劃的落實。也希望媒體等社會各界朋友一如既往地關心、支持煤炭工業發展。讓我們共同攜手，為加快構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續發展的新型煤炭工業體系而努力奮斗！ [ 2012-03-22 10:21:10 ] |
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[人民網記者]我有一個問題，“十一五”期間我國煤炭工業發展取得了很多成績，但也還存在一些問題。請問您如何評價“十一五”期間我國煤炭工業的發展？ [ 2012-03-22 10:22:47 ] |
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[吳吟]我們請煤炭司方司長回答這個問題。 [ 2012-03-22 10:23:31 ] |
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[方君實]“十一五”期間煤炭工業取得了巨大成就。第一，儲量大量增加。總共增加了3000億噸的儲量，為后續建設發展打下了良好基礎。第二，生產能力大幅度提高。“十一五”期間年均增長1.8億噸，加上國外用的，年均進口大概有1.6億左右。這個增長量非常快，包括進口的一些煤炭，滿足了國民經濟發展對煤炭的需求。煤炭占一次能源比重始終保持在70%左右，去年還有所增加，為滿足國民經濟發展需求作出了重大貢獻。第三，大基地、大集團建設是煤炭工業發展的基礎。我們抓這個基礎上下了很多工夫，五年期間，十四個大基地產量占到全國的87%，這對穩定供應大有好處。大集團建設，我們抓了一些大型集團，包括中煤、神華等國有重點煤炭企業，產量穩定增加。第四，淘汰落后產能。最關鍵的就是安全生產的問題，我們把淘汰落后作為重要抓手來抓，使30萬噸以下的小煤礦，總共淘汰了9600多處，這些小煤礦我們用大井用來代替。 [ 2012-03-22 10:27:04 ] |
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[方君實]第五，科技進步、安全生產。安全生產、安全技術水平的提高，現在百萬噸死亡率是0.564，下降的幅度是相當大的，和“十一五”比，百萬噸死亡率由2.81下降到了0.749，去年下降到了0.564。另外綜合利用，煤矸石電場、循環經濟、環境保護方面也取得了很大成就。最重要的就是民生，我們下了很大力氣，礦工的生活水平逐步提高，工資收入在增加，棚戶區的改造、住宅都在改善，礦區環境也得到改善。“十一五”期間，煤炭工業發展取得了良好的發展局面，對“十二五”發展打下了良好的基礎。但確實有一些不平衡、不協調、不可持續的問題也不同程度地存在，資源量總量比較大，但是東中西部結構性的問題比較突出，東部資源在減少，西部轉移步伐明顯加快。 [ 2012-03-22 10:29:02 ] |
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[方君實]第二，生產技術水平、生產效率還不是很高。主要是跟國際先進水平進行比較的。特別是一些小井，有些生產達不到安全條件的企業還比較多，占到三分之一，有些還需要繼續改造，提高生產能力，提高安全水平等等。這些問題都不同程度地存在，這需要我們在“十二五”期間繼續努力，使不平衡、不協調、不可持續的問題逐步得到解決。 [ 2012-03-22 10:30:06 ] |
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[中央電視臺記者]請問吳局長，在我國“十二五”發展規劃中提出要合理地控制能源消耗總量。請問煤炭作為我國的主體能源，在控總量和保供給方面我們是怎么考慮的？ [ 2012-03-22 10:31:04 ] |
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[吳吟]十七屆五中全會和“十二五”規劃綱要都明確提出要合理控制能源消費總量。提出這個命題的背景是我們目前發展方式還是比較粗放，不是太可持續。所以提出控制能源消費總量。發改委和能源局也是在一起研究考慮：一是把總量作為重點控制。二是對煤炭，由于目前煤炭有些特殊性，它比較散，運輸渠道也比較多，所以對煤炭控制，我們在《規劃》里提出來了，要和控總量、調結構相結合，這是我們在后面和環保部門共同要做的一件事。從煤炭來講，它是主體能源，所以它的一個重要任務是保證國家能源供應安全。大家知道，隨著技術進步，煤炭也可以制成液體油，也可以制成氣體的天然氣，也可以替代石油，生產化工產品。所以保障煤炭的穩定供應，這是煤炭工業一個非常重要的基礎任務。我們要把控總量和調結構結合起來以后，還必須要保障調結構、科學發展所需要的基本需求。在這一塊，我們按照《規劃》安排，還要適當增加煤炭的產量。 [ 2012-03-22 10:33:37 ] |
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[吳吟]重點來看，我們提出了“三大”：一是建設大型煤炭基地。二是建設大型煤炭企業集團。三是建設大型現代化礦井或者露天煤礦。通過這“三大”建設，把煤炭供應的基礎搞得更扎實。一方面要保障煤炭的安全有效供給。另一方面控總量，煤炭的消費，包括電力、冶金、有色、建材、化工這些重點產業的能源消費，特別是煤炭消費要有所控制。這樣來看，我們要把保障供給和控總量結合起來，進而促進轉方式、調結構，保障國民經濟有一個持續、穩定、健康的發展。 [ 2012-03-22 10:35:34 ] |
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[中國環境報社記者]目前煤炭工業發展中資源約束性加劇，存在不平衡、不協調、不可持續等問題，面對這些問題，煤炭在“十二五”期間如何實現發展方式轉變？ [ 2012-03-22 10:36:49 ] |
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[吳吟]在整個“十二五”時期煤炭工業以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，重點做好轉變發展方式這項工作。轉變發展方式，我們考慮這樣幾方面：一是煤炭本身結構的調整。煤炭今后調整重點是煤炭的產業組織結構或者是企業組織結構，這個調整就是要發展大集團。同時還要與相關產業，比如電力、建材、化工等更好地銜接。所以通過調整結構，重點還是調整煤炭企業組織結構。大基地要承擔更多的煤炭供應職責、任務。還有就是大礦井，所以今后就是通過這些調整來解決煤炭的結構問題。第二方面就是科技進步，科技支撐的作用。這在煤炭行業來看問題還是比較突出的。現在科技進步對煤炭行業的貢獻率大概在30%左右，發達國家這幾年煤炭工業進步也比較快，他們的科技進步在煤炭工業發展中的貢獻率要達到70%以上。所以我們在這塊還有很大的潛力。轉變發展方式主要動力和支撐就是必須要依靠科技進步，乃至機制、體制上的一些改革，支撐我們轉變發展方式。第三方面就是更加注重解決三方面的問題：一是安全問題，人命關天的問題，怎么把安全做得更好，怎么把塵肺病降下來，怎么把職工的收入水平提上去，在民生這塊要重點加強。二是資源綜合利用。就是怎么把資源更充分地利用起來，提高利用效率，減少浪費。三是環境保護。怎么把環境保護做得更好，使得煤炭的開采對環境的影響降到最低程度。通過調整結構，科技創新，更加關注安全、資源和環境問題，來實現發展方式轉變。 [ 2012-03-22 10:40:03 ] |
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[中國日報記者]我們的“十二五”規劃里提出要加強境外煤炭資源的開發利用，在“十一五”期間也有讓大型企業“走出去”的國家政策。請問在煤炭行業，到現在為止，企業“走出去”情況怎么樣？“十二五”在煤炭“走出去”并購情況怎么樣？武鋼在海外的一些大型項目會不會受到像力拓那樣的一些阻礙，您對此怎么看？在“走出去”過程中遇到哪些問題？應該怎么去解決？ [ 2012-03-22 10:42:34 ] |
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[吳吟]中國制定和實施“走出去”戰略，這是全球化發展的結果，不但是我們“走出去”，我們也“請進來”，我們也提高貿易量和貿易水平。中國在煤炭“走出去”方面是一個什么樣的情況，我簡單介紹一下。目前煤炭企業在澳大利亞、蒙古國、印度尼西亞這些國家都有煤炭資源開發。兗州礦業集團在澳大利亞年產量在2000萬噸左右。中國和俄羅斯煤炭合作的進展也是比較快的，去年進口俄羅斯煤炭超過1000萬噸。從2009年開始，滿洲里口岸停止了煤炭從俄羅斯進口，主要是運輸上壓力比較大一些。去年我們又重新通過挖潛，通過有效組織，從陸路口岸，俄羅斯煤炭也進到國內來了。而且從俄羅斯進口煤炭還要進一步發展。另外，我們到俄羅斯參與煤炭的開發轉化的合作，目前也有一些企業正在商談當中。我想時間不長我們就可以看到合作的成果。“走出去”，我們要求企業一定要遵守當地的法律法規和民族習慣，在開發資源的同時，更多的在當地做一些轉化，延長產業鏈，帶動當地經濟社會的可持續發展。特別是要注重安全問題、資源利用率問題和環境保護問題。我們的企業隨著逐步參與國際資源的開發，他們會按照科學發展觀的要求，逐步提高他們“走出去”的水平。 [ 2012-03-22 10:44:24 ] |
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[中國新聞社記者]“十二五”規劃里提出三個數，就是到2015年煤炭生產能力達到41億噸，產量和消費總量都控制在39億噸為宜。現在煤炭在中國的能源消費中占大頭，為了保證國民經濟的平穩可持續發展，按照目前7%或者7.5%的GDP增速，到2015年，您判斷煤炭的消費需求和39億噸比是大還是小？您有沒有信心把煤炭的消費量控制在39億噸？ [ 2012-03-22 10:45:10 ] |
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[吳吟]非常感謝這位記者朋友，您看得非常清楚，我們的能力是放在41億噸，消費量和產量在39億噸這個水平。為什么考慮這種情況呢？我想基于兩個原因：一是目前國內希望的經濟增速和實際增速是有一定距離的，比如在“十五”期間，國民經濟和社會發展規劃綱要提出GDP增長7%，但實際執行下來是在9.5%。“十一五”，規劃目標是7.5%，但實際執行下來大大超出這個水平，達到11%左右。就是說規劃的導向和實際狀況有一定的差距，在這種情況下，我們考慮，如果按照國民經濟確定的“十二五”增長7%的目標，我想我們的39億噸煤就夠用了，而且是綽綽有余。但是考慮到有可能超過這個數，按照以往慣例來講，也是要超過計劃數的，這樣我們有一定的余量，就是生產能力放的比消費量和產量要大一些。 [ 2012-03-22 10:46:25 ] |
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[吳吟]二是煤炭生產能力當中還有一部分逐步淘汰。這部分淘汰掉以后，就需要有新的產能來替代它。所以我們規劃生產能力要高一些，為進一步淘汰落后產能奠定基礎。至于你提到這個數字能不能實現，有沒有信心實現這個數，我覺得把導向提出來，大家都往這個方向去努力，如果是真正轉變發展方式，真正把結構調整好了，應該是沒問題的。但是轉方式、調結構提出不是一年，也不是提出一個五年規劃，它有一個過程。特別是“十二五”時期，十七屆五中全會和規劃綱要都強調了要合理控制能源消費總量，這體現了中央的決心，是要通過控總量這種手段和方式，進一步促進轉方式、調結構。所以我們這個數到最后執行下來不一定和它完全一樣，但是實際結構和我們這個數靠得是比較近的。 [ 2012-03-22 10:49:27 ] |
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[中國能源報記者]剛才吳局提到要加大科技創新力度，我們知道“十一五”期間在科技創新上還是取得了一定成績的，但主要是以企業為主導的。下一步在以國家為主導，特別是基礎理論的研究上有沒有什么規劃？特別是在提高國家專項資金和建立國家級的科技創新平臺方面有沒有什么計劃？我們注意到，今年《規劃》中提到要完善以《煤炭法》為主體的法律法規體系。因為《煤炭法》和其他法律銜接有一個小幅的修改，在“十二五”期間，《煤炭法》全面修改會不會提到日程？ [ 2012-03-22 10:51:02 ] |
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[吳吟]你提到科技主要是企業在做，事實上也是這樣，企業是社會主體之一。所以很多科技創新是企業在做，確實是這樣的情況。煤炭企業在“十一五”期間，在環境保護方面做了很多努力。比如煤炭的開采會帶來什么問題呢？一是地下水系會受到破壞。二是出來一些煤矸石，煤矸石自燃以后又會影響環境。還有就是會造成土地塌陷。煤炭企業在“十一五”期間，按照科學發展觀的要求，探索了充填開采方式。所謂充填開采就是把井下煤采出來的空間用矸石再填回去。包括地面上其他垃圾，包括河床里的泥沙都可以充填到底下去，因為對地層沒有影響，所以水系就不破壞。這樣煤矸石就不上井，就在底下了。地表塌陷，由于底下的采煤空間都被充填了，這樣就不會塌陷了。所以“十一五”期間，煤炭在這方面還是取得了很大成績的。我們計劃在下個月，在山東開會，推廣山東這種充填開采經驗。 [ 2012-03-22 10:53:15 ] |
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[吳吟]你講企業在前面，政府做什么？我們就是發現企業在實踐當中好的一些做法，對安全生產、資源回收、環境保護有效的辦法，我們及時發現，總結推廣。在煤炭工業基礎研究方面做什么？我們在本子里有一些介紹。另外，國家能源局還發布了《國家能源科技“十二五”規劃》，建議你在那個《規劃》里找一找，那里面有我們重點支持要建的一些研發中心和重點實驗室。技術創新有哪些，工程示范做哪些，那里面都有。 [ 2012-03-22 10:54:38 ] |
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[中央電視臺財經頻道記者]煤電價格矛盾這種現象長期存在，在“十二五”規劃當中，在第一條當中就寫道，加強與電力等方面的合作，在“十二五”會不會采用煤電一體化的形式來解決當前的煤電矛盾？ [ 2012-03-22 10:56:09 ] |
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[吳吟]這是社會上關注的焦點問題。如何解決煤電在價格上的一些矛盾，社會上議論很多，原因大家都知道，是市場煤、計劃電的問題，引發煤電價格上形成一些矛盾，解決這個問題有兩種思路：一種思路是按照市場走，不但電煤這塊要全部放開，電價上在有管制的情況下也要增加可調度，這是往市場方向走。另外一種思路就是解決這個問題，把煤炭再拉回來，為什么呢？因為電是國家控制價格，煤不控制，電受不了，所以把煤也控制起來。所以走哪條路子，我不回答大家也知道，就是我們要堅定地走社會主義市場經濟的道路，還是讓市場來更有效地配置資源，讓價格作為輔助工具來調節市場供需，這個方向是明確的。但如果講，煤全部放開以后，可能電價就更得漲，否則電力企業就會有經營上的一些困難。但是價格本身就是一個雙刃劍，價格高了以后有可能抑制一些不合理的需求，反而會把價格拉下來。但這個要有一個過程，我總體感覺，我們在改革方面，煤電改革還要進一步推進，就是按照國務院2002年的5號文件，對電力改革有一套設計，這里有些工作還沒有完全做完，需要進一步深入推進電力體制的一些改革。 [ 2012-03-22 10:58:43 ] |
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[吳吟]至于你講是不是把煤炭和電力都捆到一起去，這樣內部一些問題自己就消化了。這是一件由企業作主的事，電力企業愿意上煤炭發展，只要符合安全生產、資源回采率和環境保護以及職工保護等方面的要求，我們也歡迎。煤礦辦電廠我們也歡迎，就是企業自己來做這件事。德國古典哲學家黑格爾講過，凡是存在的都是合理的。這句話我不敢完全茍同，但是可以這樣講，凡是存在的，總是有一定的原因。凡是能發展的，就有它一定的道理。從國外的情況來看，比如德國的魯爾公司，它是搞煤的，但是現在搞了十多個副業，其中電也是他的一個方向。企業覺得能夠聯系起來，我就去發展去。作為政府，應該是鼓勵企業按照市場原則，和上下游有聯系的產業去發展。至于有的電廠講，我現在搞煤了，以后我的電廠用我的煤，我想它也不會，除了一些坑口電站以外，其他的煤也會按照市場化，就是哪個地方成本低，哪個地方價錢好，這個煤就會流到哪個地方去。我們在《規劃》里也提到，還是要發展大集團，還要推進、鼓勵、支持一體化的經營。不管發展什么，要規范。我們鼓勵煤電一體化是鼓勵資本聯姻，經營還是要走專業化的路子。 [ 2012-03-22 11:00:56 ] |
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[網易財經記者]《規劃》里涉及到煤化工的安排只有30多個字，比較模糊，能否您詳細闡述一下煤化工產業的導向？比如新疆布局了十幾個煤制氣的項目，國家能源局是什么態度？謝謝。 [ 2012-03-22 11:03:16 ] |
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[吳吟]現代煤化工和傳統煤化工不同，有非常明顯的優勢和特點，一是利用資源效率相對比較高。二是環境污染問題解決的比較好。首先龍頭工藝是氣化，就是先把煤氣化了，氣化以后，煤里面的不同雜質好去除，比如硫以及其他重金屬，可以分離出來。然后它的二氧化碳還可以收集起來，用于利用或者儲藏，減少二氧化碳的排放，所以它是非常有前景的。在現代煤化工方面，我們想不能停，要努力地探索它，怎么把煤利用的更好，探索這樣的技術，探索這樣的工藝，探索形成這樣的產業。第二，不是簡單的現有水平，我們有一個很重要的原則，在“十二五”時期要搞現代煤化工升級示范工程。所謂升級示范，你這個煤化工的轉化效率達到45%，說還有一個煤化工轉化效率達到45%，那對不起，您不要辦了，人家已經辦了。那我這個有新技術，可以達到50%的轉化率，或者說你這個項目消耗10噸水，他的項目消耗5噸水，升級了，那支持他示范。所以我們在“十二五”期間要升級示范。 [ 2012-03-22 11:05:23 ] |
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[吳吟]第三，要選擇，不是在哪個地方都能搞煤化工的。像一般的煤炭調度省不考慮安排，沒有水的地方不考慮安排，環境容量不夠的地方不考慮安排。再有就是你搞現代煤化工一定要有一條長的產業鏈，確實把煤里面，凡是有用的東西都能拿出來，要發展循環經濟，要延長產業鏈，要帶動地方就業，帶動地方經濟社會發展。這是我們在現代煤化工方面的考慮。至于你講目前有些地方上了好多項目，這些項目怎么辦？我可以跟大家講，我們不久以后還會發一個煤炭深加工業的“十二五”規劃，在這個規劃里規定了哪些項目能上，在哪些地方要上，在哪些地方要達到什么目標。至于不在這個盤子里的項目，那是不能上的。 [ 2012-03-22 11:07:08 ] |
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[中國煤炭報記者]前兩年，能源局提出煤炭產量“天花板”控制的理論。請問“十二五”規劃里39億噸的產量，是不是所謂的“天花板”了呢？“十一五”規劃時，煤炭產量提前兩年就已經突破了規劃的數字，在“十二五”時，您覺得會不會出現這樣的情況？有沒有控制的措施？“十二五”規劃里沒有回采率的數據，也沒有行業職工收入的數據，不知道在這方面是怎么安排的？ [ 2012-03-22 11:08:08 ] |
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[吳吟]你講的“天花板”，我在這里解釋一下。所謂“天花板”就是煤炭產量在我們國家的上限，就是你超過這么多以后就不合適了。這個題目最早提出來的是中國工程院，一些院士做研究，他們把安全問題、資源回采率問題、運輸問題、環境保護問題，有幾個重要因素作為參考因素來研究。最后選了一個短板，補也補不上來的，就把它定為煤炭的上限，就是“天花板”。這個數字是在40億噸左右。所以我們能力肯定要做大一點，但是產量這塊要控制在39億噸。盡可能減少煤炭的消費，我的觀點，盡管我是在能源局負責煤炭這塊，我的想法，我們的煤能夠少出就少出一點，因為重要基礎能源和重要原材料，能夠制氣，又能制油，本身液體、氣體都有，然后還有化工原料，這些東西我們現在絕大部分用來發電了，其實用煤發電是挺可惜的，我們現在是沒辦法。 [ 2012-03-22 11:10:55 ] |
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[吳吟]如果新能源發展起來以后，風電、太陽能、地熱能，這些都是可再生的，所以用它來替代電，把發電用的煤省下來，所以我們要盡量減少煤炭的消費。當然，要加快發展新能源、可再生能源。至于你講“十一五”提前兩年實現了“十一五”的規劃目標，也就是說“十二五”怎么樣，我覺得“十二五”和“十一五”有一個很重大的經濟發展質量的變化，就是一定會在轉方式、調結構方面取得重要的進展。我前面在回答問題時也講，一定比較靠近這個數，你說嚴絲合縫、完全是這樣的話，我覺得本身做規劃，我們在中期還要對規劃進行評估，還要做一些調整，所以數字大小不是主要的，主要的是怎么轉方式、結構，怎么把煤炭高效利用、清潔利用做好，這才是最重要的方面。 [ 2012-03-22 11:12:26 ] |
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[吳吟]關于提到回采率這個事，讓嚴司長回答。 [ 2012-03-22 11:13:07 ] |
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[嚴天科]回采率這個指標在以前規劃里確實出現過，2005年、2006年前后，國土資源部和國家發改委對全國的煤炭資源回采率進行了一次調查。在調查或者以前煤炭規劃里都提到礦井回采率，達到比如46%，都提出這樣一個指標，行業內專家認為這個指標與實際情況有差距。在研究“十二五”規劃時，這個指標大家認為提出不好操作。嚴格來講，國家對煤礦回采率標準，考核的話是從一個采區來考核，叫采區回采率，這是一個標準。第二，在回采工作面，比如93%到97%，工作面的回采率要達到多少，具體數字是按照煤層的薄厚確定的數字。對礦井回采率沒有一個明確的指標，因為礦井資源開采過程中，有的地面有村莊，有的地面有鐵路，有些能搬有些不能搬，有些搬了經濟，有些搬了不經濟。比如礦井上面有一些鐵路或者村莊，那回采率肯定低。或者重要軍事設施或者文物，那必須保留下來，那回采率就沒有辦法考核。比如西部有的礦井，上面沒有東西，也沒有村莊，建筑物比較少，那回采率就可能高。所以在制定回采率標準時，我們考慮到采區回采率和工作面回采率，它是有技術標準的，這個標準是針對不同煤層條件所制定的標準。在這個《規劃》里再提一個礦井回采率不好操作，也不好考核，這種表述欠合理性或者考核起來不好操作。 [ 2012-03-22 11:16:38 ] |
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[吳吟]關于職工收入，應該說原來最早提出來是這樣講的，在“十二五”期間職工收入增長要高于企業經濟效益的增長水平，采掘一線職工的收入要翻一番，最早是這么提的。但是后來在征求有關部門意見時，有的部門就提出建議，這么提不好，還是按照中央有關文件的要求，職工的收入要與勞動效率和企業效益協調增長，向采掘一線職工傾斜。從這個意義上來講，由于企業分布在全國各地，歷史情況也不一樣，現實條件也不一樣，所以差距比較大。但從總體來講，我們希望要有大的增長，特別是在“十二五”期間，開始時我也講，要提高職工收入水平。2010年我們定的是4.2萬，到2011年職工收入增長到5.6萬的水平。所以這塊我們雖然沒有寫，但是在實際工作中我們會引導企業，爭取實現我們的目標，就是職工收入的增長要和勞動效率、和企業效益增長掛鉤，或者是同步，或者更多一點。采掘一線職工爭取翻一番。 [ 2012-03-22 11:19:20 ] |
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[曾亞川]感謝三位領導參加我們今天新聞發布會，這三位領導第一次參加我們能源局辦公室組織的新聞發布會。另外，感謝各位記者朋友出席我們的新聞發布會。新聞發布會到此結束，謝謝大家。 [ 2012-03-22 11:22:29 ] |
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