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盡管英國先前承諾不會為核電提供資助，但據《衛報》報道，日前一份披露的文件顯示，英政府計劃通過增加電費來為核電提供補貼。

《衛報》稱，文件中明確規定了將為核電提供“差價合約”，從而使核電運營商能夠獲得比化石燃料發電站更高的能源價格。但該計劃可能進一步加劇英國能源政策的變動，為曾堅決反對擴張核電的自由民主黨帶來政治風波。

在日本福島核危機和德國、意大利等國淘汰核電站之后，反對核電補貼引發了大范圍的共鳴。歐洲議會自由民主黨領袖菲奧娜·豪爾(Fiona Hall)表示，“差價合約”就是一種補貼。豪爾希望英國審計部門以及歐盟委員會能對該問題作出法律裁決，認定任何補貼都將違反自由民主黨和保守黨達成的聯合執政協議。

綠色環保人士指出，英國的部長們將核電補貼偽裝成對“低碳電力”的支持，自由民主黨已經妥協，決定利用高額的能源賬單來助推核電運營商的利潤。一些環保者甚至威脅說，在今年晚些時候該計劃公布的時候，將對其發起法律攻擊。

南蘇格蘭電力公司日前表示，“隱性補貼”的計劃將公開挑戰當前法律法規，此舉可能將可再生能源融資“搞砸”。豪爾表示，即使是核能產業也接受這是一種變相補貼。

《衛報》稱，披露出的文件將提交給歐洲議會，英國政府已確認其真實性。文件表示，將基于上網電價為所有低碳技術提供監管框架，推動低碳技術發展成熟，使其未來能夠在開放市場中參與競爭，而監管框架能夠讓各種低碳技術，在公平的環境中互相競爭，在能源組合里扮演合適的角色。

盡管英國一再保證不會為核電提供公共補貼，但政府把核電與可再生能源都歸類為“低碳電力”，準備補貼核電。在英國自由民主黨和保守黨達成的聯合執政協議中，補貼核電條款已被明確排除。

然而，英國政府方面聲稱，擬議的資助系統不是直接補貼，并非讓核電單獨受惠，而是將其置于和其他形式低碳能源同等的基礎上，同樣實施上網電價。英國能源和氣候變化部官員稱，這是關于低碳能源的總體計劃，并非為核電提供補貼。

歐洲綠黨將以該計劃為核電提供援助為由，對英國政府采取法律行動。歐洲議會綠黨人士克勞德·特摩斯(Claude Turmes)表示，核電上網電價計劃是在為核電提供援助，綠黨將予以密切關注，并準備發起斗爭。

在能源產業內部，本次計劃同樣引發了巨大的爭議。在南蘇格蘭電力公司的報告中，將政府的核電計劃明確地稱為“補貼”，但政府在呈送議會的報告中卻進行了其他表述，以避免引發公眾反對。

南蘇格蘭電力公司發言人表示，新核能項目具體需要多少補貼尚不清楚。英國目前所需要的是對補貼水平及其提供機制等進行公開討論。如果核電確實需要補貼，其提供過程應該保持透明，且不能損害其他可再生能源投資。

英國政府認為，該計劃不構成援助或補貼，純粹是在改革電力市場，是向投資者提供長期的確定性，鼓勵低碳能源基礎設施的建設。而業內一位資深人士稱，對于核電援助計劃爭論可能將延誤市場改革，在可再生產業的投資者中制造混亂，對英國完成其可再生能源目標造成影響。

本次披露的文件中還提到上網電價與光伏上網電價不同，而核電上網電價此前在英國從未實施過。一些能源專家擔心，由于過于復雜，上網電價在實踐中恐怕難以奏效，或者有可能加劇市場的不平衡，導致更高的能源費用。